哈工业出口中心负责人谈经济特区发展

哈萨克斯坦工业和出口中心（QazIndustry）总经理别克诺夫日前接受资本网（Kapital.kz）专访，介绍近年来哈经济特区建设发展情况及未来工作方向。BPq大陆桥物流联盟

问：目前，经济特区的需求度如何？BPq大陆桥物流联盟

别：目前，全球正在运营的经济特区超过5000个，其中，运营较为成功的经济特区约300个，占比不超过1%。新加坡裕廊工业园被认为是全球最成功的经济特区之一，由海港区、石化园区、工业园区等几个工业区组成，创造2.5万个就业岗位。裕廊工业园区年产值高达810亿美元，是新加坡的经济支柱。因此，新加坡政府至今仍在开发类似园区。BPq大陆桥物流联盟

问：哈萨克斯坦经济特区发展情况如何？BPq大陆桥物流联盟

别：哈萨克斯坦共有13个经济特区，部分特区成立不超过3年，成立时间最久的特区已有15年，对于经济特区这样的项目来说时间很短。新加坡、阿联酋和中国的经济特区发展已有数十年历史。经济特区是长期项目，需要综合开发，而不仅仅是建立工业平台。经济特区应当提供特殊的关税税收政策、稳定的法律环境和有利的外部市场条件等一系列要素。BPq大陆桥物流联盟

问：其他国家经济特区能够在30年内取得成功，为什么哈萨克斯坦的经济特区反而变得更差？BPq大陆桥物流联盟

别：问题不在于我们是否变得更差，而在于我们的经济特区处于何种发展阶段，以及如何有效利用我们的优势和资源，如何平衡地理、经济和历史背景造成的特殊性。哈现有经济特区创建于不同时期。奇姆肯特市的“南方经济特区”和“阿斯塔纳-新城经济特区”等第一批特区成立于本世纪之初，已完全建成并成功运营，在引资和产能方面取得较好成绩。其他经济特区处于不同发展阶段，总体上都在逐步实施。BPq大陆桥物流联盟

哈经济特区建设发展着重借鉴部分外国特区的成功经验，如爱尔兰香农经济特区（1959年）、中国深圳经济特区（1979年）、中国台湾高雄特区（1966年）、巴西马瑙斯自贸区（1967年）、韩国马山特区（1970年）、马来西亚峇六拜自由工业区（1972年）等。这些特区非常成功，吸引了大量外国和本国投资者，成为在全球推广自由工业区概念的典范。BPq大陆桥物流联盟

我们应当跳出本国经济条件限制，以全球视角看待经济特区的发展趋势，同时要考虑到全球产业链、供应链一体化，以及科技创新不均衡发展等问题。竞争优势和全球联系决定经济特区能否取得成功，这是任何一个登上引资竞争舞台的新玩家都要面对的基本任务。我们将采取一切措施，把哈经济特区建成全球范围内最具竞争力的工业投资平台，但落实这一方针政策需要时间。BPq大陆桥物流联盟

问：经济特区能否被视为哈萨克斯坦有效的经济手段？BPq大陆桥物流联盟

别：建立经济特区耗资巨大，但也应当看到，经济特区基础设施建设每投入1坚戈预算资金，就能为制造业吸引3.4坚戈的私人投资。2002-2020年，哈经济特区累计引资规模达3.7万亿坚戈，实现生产总值3万亿坚戈。经济特区企业生产的产品种类已增至136种，包括内燃机车、电气机车、夜视仪、高等级管道、棉纤维、聚丙烯纤维等。目前，全哈13个经济特区的入驻企业超过700家，其中180家企业已经投产，其余处于规划、引资、建设、生产等不同发展阶段。经济特区提供了超过2.4万个就业岗位，这些指标体现了经济特区的效果。BPq大陆桥物流联盟

问：哪些是哈萨克斯坦成功的经济特区？BPq大陆桥物流联盟

别：奇姆肯特市的“南方经济特区”是哈萨克斯坦最活跃的经济特区，区内生产地毯、棉纱、织物和纺织品、鞋类、袜类等产品。区内两家地毯厂——巴尔纺织厂和纳扎尔纺织厂的地毯年产量超过600万平米，相当于数千个足球场的面积。目前，巴尔纺织厂正在完成宜家公司的订单，并向全球十多个国家出口产品。“南方经济特区”发展正在迈向新的阶段，一家生产聚丙烯等化学产品的大型化工厂即将投产。“霍尔果斯—东大门经济特区”将在原有基础上建设现代化的物流产业集群，计划实施16个项目，总投资额达4319亿坚戈。BPq大陆桥物流联盟

问：您对首都经济特区的发展有何看法？BPq大陆桥物流联盟

答：“阿斯塔纳-新城经济特区”是哈首批经济特区之一，一座现代化的城市由此诞生。特区通过提供优惠政策吸引大批建筑企业，短期内建成大量住宅和公共设施，在伊希姆河左岸形成全新的行政、商业和文化中心。左岸开发吸引私人投资约2.6万亿坚戈，建设阶段创造7000余个就业岗位，约50家企业建成投产。BPq大陆桥物流联盟

“阿斯塔纳-新城经济特区”的优势是建成了“1号工业园”，已有超过50家企业投入运营，33家企业正在实施。区内企业可生产内燃机车、电气机车、客车车厢、仪器仪表、黄金、家具、建材、设备等独特的产品。由于新冠肺炎疫情形势恶化，区内的Aselsan工程公司开始转产呼吸机。BPq大陆桥物流联盟

截至目前，首都经济特区入驻企业累计上缴税收825亿坚戈，已完全抵偿用于“1号工业园”基础设施建设的228亿坚戈预算资金。“阿斯塔纳-新城经济特区”日益受到投资者欢迎。目前，“1号工业园”入驻率已达97%，正在积极为投资项目准备新的地块，即占地433公顷的“2号工业园”。考虑到首都的城市地位、地理位置、基础设施和其他资源条件，“阿斯塔纳-新城经济特区”是对潜在投资者最具吸引力的平台。BPq大陆桥物流联盟

问：为什么哈经济特区总体入驻率偏低？BPq大陆桥物流联盟

别：哈萨克斯坦缺乏潜在的销售市场。在市场行情快速变化的条件下，投资者建设新厂都会以产品需求存量为目标。哈萨克斯坦不同于中国、俄罗斯等邻国，人口密度较低，市场规模狭小。BPq大陆桥物流联盟

问：有什么解决办法？BPq大陆桥物流联盟

别：办法就是扩大出口。要想扩大出口，仅仅提供具备完善基础设施和优惠税收政策的场地是不够的。对于投资者来说，经济特区的吸引力还取决于原料可及性、廉价劳动力和发达的交通基础设施。哈萨克斯坦缺乏通向国际海港的通道，而国外成功的经济特区主要集中于东南亚沿海国家，不存在出海口问题。我们希望，《国家工业创新发展规划3.0》的实施能够解决上述问题。BPq大陆桥物流联盟

在工业化框架内，政府为出口导向型企业，包括经济特区入驻企业提供多项国家支持政策。企业能够获得相关费用补偿，包括产品运往海外、在国外做广告、参加国外展会、租赁仓库和商铺等费用，从而有效提高企业的竞争力。BPq大陆桥物流联盟

《国家工业创新发展规划3.0》将为出口导向型企业提供新的支持机制，使之成为中高端产品（高附加值产品）生产的“驱动器”。规划还提供以下支持政策，包括为企业升级改造提供工业补贴；推广哈萨克斯坦国产品牌；返还部分商标注册和市场营销费用。国家支持政策将为经济特区发展注入新的动力。BPq大陆桥物流联盟

问：经济特区的未来发展有何规划？BPq大陆桥物流联盟

答：未来三年，计划在13个经济特区实施142个项目，总投资额达3万亿坚戈，新增1万多个固定就业岗位。同时，赋予经济特区必要的优惠政策：入驻企业免征企业所得税、土地税和财产税；区内商品销售免征增值税；区内生产企业进口原材料免征关税；为项目地块提供所有必要的配套基础设施；经济特区运营期内免费提供土地，企业免交土地租赁费和土地税。BPq大陆桥物流联盟

（来源：驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务处）BPq大陆桥物流联盟

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