要进口,搞定检验检疫了吗?
2015-06-11 08:54:54
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随着6月大促拉开帷幕,进口消费品火爆热销,进口电商再次成为热炒的焦点,而针对进口电商普遍头疼的商品入境检验检疫问题,质检总局也终于给出了游戏规则,跨境电商进口商品备案怎么做,检验检疫流程怎样,都有哪些环节,风险目录清单为何物?…下面细聊。
质检总局明确进口电商检验检疫事宜
上月中旬,国家质检总局发布了《关于进一步发挥检验检疫智能作用,促进跨境电子商务发展的意见》,针对跨境电商进口检验检疫,有了明确的操作指导规范。
跨境电商进口“负面清单”
除以下禁止以跨境电子商务形式入境外,全面支持跨境电子商务发展:
1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物;
2.未获得检验检疫准入的动植物源性食品;
3.列入《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》、《易制毒化学品的分类和品种名录》和《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》的;
4.除生物制品以外的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品;
5.可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等产品;
6.废旧物品;
7.以国际快递或邮寄方式进境的电商商品,还应符合《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的要求。
8.法律法规禁止进境的其他产品和国家质检总局公告禁止进境的产品。
有了负面清单,使得以往受检验检疫政策影响颇大的化妆品、保健品等商品不再敏感,这些商品不是国家禁止进口的,企业可以通过正规渠道大胆进口,只要符合检验检疫标准即可。
跨境电商重点商品监管清单和质量追溯
1.构建跨境电子商务风险监控体系,制定重点商品和重点项目监管清单,通过现场查验、抽样检测和监督抽查等,加强风险监控和预警。对达不到质量安全要求的,采取风险通报、停止销售、强制召回、退运销毁等措施,保障质量安全。
2.构建跨境电子商务质量追溯体系,通过加贴防伪溯源标识、二维码、条形码等手段,实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”。
全申报
全申报,其实也就是常说的“三单数据推送”,包括订单信息、支付信息、物流信息等。申报方式是:电商企业(或者电商平台、物流企业等)将三单信息推送给跨境电商公共信息平台,再由公共信息平台向检验检疫局申报。
集中申报、核查放行
目前,主流的进口跨境电商包括海外直邮和网购保税两种模式,分别对应总局文件中的“通过国际快递或邮寄方式进境、收货人为个人、以自用为目的的”和“整批入境、集中存放、电商经营企业按订单向国内个人消费者销售的”。对于海外直邮,检验检疫局按照快件和邮寄物品的检验检疫监管办法,简单来说就是,集中检疫下,不进行任何检验。对于网购保税,那就得看商品的风险等级了。对低风险等级商品(例如服装),基本上只需要集中检疫,而不需要检验;对高风险商品(例如食品化妆品),则套用“跨境电商风险监控体系”。
跨境电商备案管理
检验检疫机构对跨境电子商务经营主体及跨境电子商务商品实施备案管理:
跨境电子商务经营主体包括:跨境电子商务经营企业(电商经营企业)、跨境电子商务平台企业(电商平台企业)和跨境电子商务商品物流仓储企业。
备案内容包括:企业基本制度和经营商品名称、品牌、HS编码、规格型号、原产国别、供应商名称等。跨境电子商务经营企业应仔细核对商品信息,确保信息准确、真实。
单一窗口
“单一窗口”,对于各部门来说可以实现高效监管,对于跨境电商相关企业来说,可以享受便捷服务。包括:
1.加强与商务、海关、工商、港务、民航、税务、外汇管理、邮政等部门的协作;2.一次申报、一次查验、一次放行;
3.和相关职能部门实现“三个互”:信息互换、监管互认、执法互助。
解读
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跨境电商进口检验检疫流程
1.法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检。
2.检验检疫机构受理报检,转施检部门签署意见,计收费。
3.对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后,签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续。
4.货物通关后,入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。
5.经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行,经检验检疫不合格的货物签发检验检疫处理通知书,需要索赔的签发检验检疫证书。
进口奶粉的检验检疫
下面就以跨境电商进口的爆款商品——奶粉为例,扒一扒进口商品需要经历怎样的检验检疫过程:
一般,进口奶粉检验检疫分为三阶段:检验科、动植食科、后续监管科。当进口奶粉正式进入口岸,先由检验科完成:包括集装箱卫生检疫、铅封号对比、木质包装检查、奶粉包装检查、生产日期核查,全部合格才能通过。
最严苛的关卡是数动植食科,进口奶粉要经过抽样送实验室进行微生物检测、重金属检测等超过60种检测项目,通过合格后才被颁发“入境货物检验检疫证明”,而检验不合格的产品将会被送到后续监管科进行退运或销毁处理。
风险目录清单
此监管方式已经在杭州的跨境电商产业园区实行。跨境电商进口产品根据风险大小被评定为高风险和中风险的产品纳入风险目录清单,属于风险目录清单内的产品必须经口岸出入境检验检疫局审核通过后才能完成备案。
在风险目录清单内的产品需要进行人工备案审核,需要判定是否设置疫区疫情标志,建立产品对应的海关编码,是否需要送样监测、设置现场抽批率和事后抽批率等,审核周期为1个工作日,在审核通过后进入产品池。
不在风险目录清单内的产品实行计算机自动审核,现场抽批率和事后抽批率按默认值设置,由人工集中填入对应的海关编码后进入产品池。
参考资料来源:
国家质检总局官网;北京朝阳国检;新华网;《杭州出入境检验检疫局入境电子商务企业和产品备案工作规范》;杭州出入境检验检疫局;上海出入境检验检疫协会。
【提醒:进口食品安全风险预警(进口商)】
——整理转载自:进出口食品安全局

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