打击走私“国门利剑2016”联合专项行动

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海关总署缉私局副局长 朱峰 ls7大陆桥物流联盟

目前，全国海关会同有关部门和重点地方，正在开展为期一年的打击走私“国门利剑2016”联合专项行动。ls7大陆桥物流联盟

近年来，海关总署坚持“专项+联合”，会同有关部门和地方，连续组织开展“国门之盾”（2012年）、打私联合行动（2013年）、“绿风”、“绿篱”（2014年）、“五大战役”（2015年）等一系列大规模打击走私专项斗争和联合行动，严厉打击各类走私违法活动，始终保持打击走私高压态势，取得积极成效。在此基础上，今年年初，针对当前依然严峻复杂的反走私形势，围绕危害经济社会发展和人民群众切身利益的走私突出问题，海关总署署组织全国海关开展为期一年的“国门利剑2016”联合专项行动，进一步加大打击、查堵、治理工作力度，力争再查办一批重大走私案件、打掉一批幕后走私团伙，进一步加强一线监管、规范进出口秩序，深入推进走私“购、运、储、销”全链条整治、强化反走私综合治理，全力遏制重点领域走私高发势头。ls7大陆桥物流联盟

“国门利剑2016”行动部署的打击重点有五个方面ls7大陆桥物流联盟

打击农产品走私ls7大陆桥物流联盟

包括粮食类，主要是大米、玉米、小麦走私；冻品类，主要是冻猪肉、冻牛肉、冻鸡肉、冻羊肉、冻水产品及其副产品走私；此外还有食糖、棉花、皮革、食用油等走私。ls7大陆桥物流联盟

打击集成电路等高新电子产品走私ls7大陆桥物流联盟

主要包括集成电路、电脑、手机、液晶面板、投影仪、数码相机等走私。ls7大陆桥物流联盟

打击重点涉税商品走私ls7大陆桥物流联盟

主要包括成品油、石油沥青、烟草、奢侈品、汽车及零部件、化工原料、资源性产品等走私ls7大陆桥物流联盟

打击毒品、易制毒化学品和武器弹药走私ls7大陆桥物流联盟

主要包括海洛因、冰毒、氯胺酮、大麻、恰特草等毒品走私和麻黄碱等易制毒化学品走私；各类枪支及其散件、子弹等走私。ls7大陆桥物流联盟

打击出口骗退税违法行为ls7大陆桥物流联盟

主要涉及出口高价值、高退税率的商品骗退税违法行为。ls7大陆桥物流联盟

上半年，全国海关共查获走私犯罪案件1489起，其中查获涉税走私犯罪案件766起，案值255亿元，查获非涉税走私犯罪案件723起；查获行政违法案件4万起，案值193亿元，涉税12亿元。ls7大陆桥物流联盟

重点领域打击走私的阶段性情况ls7大陆桥物流联盟

打击农产品走私ls7大陆桥物流联盟

上半年，全国海关查获农产品走私犯罪案件372起，案值84亿元，涉嫌偷逃税14亿元。其中，查获大米等粮食走私犯罪案件22起，案值5亿元，涉嫌偷逃税2亿元，主要手法是通过非设关地偷运走私进口。查获冻品走私犯罪案件133起，查证涉案冻品16万吨，主要是通过货运渠道伪瞒报走私冻海产品、海上和沿边非设关地偷运走私冻肉、生猪等。ls7大陆桥物流联盟

打击集成电路等高新电子产品走私ls7大陆桥物流联盟

上半年，全国海关查获集成电路等电子产品走私犯罪案件23起，案值52亿元，主要是通过非设关地偷运、加工贸易渠道伪报贸易方式、货运渠道少报多进、夹藏等方式走私进口集成电路片、手机主板、液晶显示屏等。ls7大陆桥物流联盟

打击重点涉税商品走私ls7大陆桥物流联盟

上半年全国海关查获涉税额排名前十位的商品为：照相机及其零部件、成品油、香烟、冻品、粮食、矿产品、皮革、酒类、化工原料、纺织原料。其中，查获成品油走私犯罪案件88起，查证走私成品油30万吨，案值27亿元，主要是通过海上、沿边非设关地偷运和伪报原产地走私进口。查获汽车及其零配件走私犯罪案件17起，案值13亿元，主要是通过“平行进口”低报价格等方式走私进口高档汽车。查获矿产品走私出口犯罪案件67起，案值 21亿元，主要是通过非设关地偷运、倒卖许可证走私出口硅铁、天然砂等。查获酒类走私犯罪案件33起，案值4亿元，主要是通过货运渠道低报价格、“水客”夹带走私进口高档红酒、冰酒等。ls7大陆桥物流联盟

打击毒品、武器弹药走私ls7大陆桥物流联盟

上半年，全国海关查获毒品走私犯罪案件286起，缴获海络因、冰毒、恰特草等各类毒品2.9吨，主要是通过旅客人身携带、邮递快件夹藏和货运渠道藏匿、非设关地偷运走私等。查获武器弹药走私犯罪案件140起，缴获一批枪支、枪管等散件和子弹。查获濒危动植物及其制品走私犯罪案件81起，缴获象牙及其制品526公斤、其他珍贵动物制品3.5吨；查获固体废物走私犯罪案件27起，查证铁矿渣、废旧服装、废塑料等8.7万吨。ls7大陆桥物流联盟

打击出口骗退税违法行为ls7大陆桥物流联盟

上半年，全国海关查获出口申报不实影响退税案件1408起，案值20.7亿元，涉及影响退税1.4亿元；向公安部门移交通报骗退税案件线索12条，案值13.8亿元，可能影响退税2.3亿元；向税务部门通报涉案企业340家，案值13.3亿元，可能影响退税5548万元。查获的案件主要是通过高报数量、价格或空箱假出口等手法骗取退税。ls7大陆桥物流联盟

行动中，海关总署坚持将打击的锋芒对准走私规模大、危害严重的团伙性、行业性走私，集中力量实施“破大案、打团伙、摧网络”。ls7大陆桥物流联盟

三起行动中破获的典型案例ls7大陆桥物流联盟

成都海关破获的大米走私案ls7大陆桥物流联盟

6月7日至21日，成都海关在昆明海关、四川省公安厅、四川省食品药品监管局、成都铁路公安局等单位的配合下，连续查获5起大米走私犯罪案件，合计案值3840万元，查证涉案走私大米7784吨。该系列案是海关缉私部门从市场集散地入手，逆向循查走私进口环节，成功打掉大米走私、运输、销售团伙的重大突破。经查，麦某等团伙在明知刘某团伙从越南、缅甸等国家走私进口大米，仍直接从刘某团伙处大量购买走私大米，利用汽车、火车联运将走私大米运往四川省内渠、邛崃等地销售牟利。ls7大陆桥物流联盟

西安海关破获的伪报品名走私进口继电器案ls7大陆桥物流联盟

5月20日，西安海关经前期情报经营，破获西安某公司涉嫌伪报品名走私进口继电器案，案值3.1亿元，涉嫌偷逃税2152万元。经初步查证，涉案公司与供货方达成“协议”，由供货方提供与实际商品名称不符的发票、订货单，将关税税率为10%的继电器伪报成税率为3%的空气制动器零件/隔离件申报进口。而且，在海关提出归类质疑后，涉案公司提供虚假产品资料，私刻印章伪造检验认定报告，企图骗取海关归类认定。ls7大陆桥物流联盟

宁波海关会同宁波市公安局查办的空箱出口骗取退税案ls7大陆桥物流联盟

今年5月，浙江某制冷设备制造公司向宁波海关申报出口一批“蒸发器总成”，申报金额27万美元。现场关员通过查验发现，每个集装箱中只有4个木箱里装有蒸发器总成，其他均为空木箱。经调查发现，涉案公司共计申报出口相同货物22票，存在以相同伪装手法虚假出口、骗取退税的重大嫌疑，货值合计4870万元，涉及退税810万元。宁波海关立即启动国税、公安、海关、人民银行四部门联合预防和打击骗取出口退税犯罪合作机制，将案件线索移送宁波市公安局。目前，公安机关已对该线索刑事立案，海关将积极配合办案。ls7大陆桥物流联盟

下半年，海关总署将继续会同有关部门和地方，深入推进“国门利剑2016”行动各重点领域联合专项打击，切实发挥海关在维护国家政治、经济、文化、社会、生态安全方面的积极作用。ls7大陆桥物流联盟

记者提问ls7大陆桥物流联盟

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新华社记者ls7大陆桥物流联盟

新华社记者提问：我发现近年来咱们海关破了不少涉及到农产品的走私案件，这次在“国门利剑2016”农产品是重点打击的一方面，我们为什么这么关注农产品走私？有什么背景？ls7大陆桥物流联盟

朱峰：问题提的很好。农产品的安全不仅关系到我们每个老百姓的餐桌安全，舌尖上的安全，也关系到我们国家的粮食安全。粮食安全是国家安全中的最大的安全之一，我们中国还是个农业大国，农民还是大多数，农民的利益、农民的收成是党和国家非常关注的。ls7大陆桥物流联盟

由于种种原因，我们国家的自然条件有限，所以我们现在粮食产量的成本和国际上的粮食生产的成本还是有一定差距。从我们这几年统计情况来看，国外的大米和我们国内大米差价每吨大约在600到1200元，由于有这个差距，就是一个很大的诱因。所以走私分子只要有利益，他们就挺而走险。因此，粮食走私境内外差价始终是存在的，而且粮食走私对我们国内粮食产业转型发展带来较大的冲击。如果不严厉打击，及时遏制这个势头，任其泛滥的话，将对我们国家粮食安全，农民种粮的积极性，都将形成严重的冲击。ls7大陆桥物流联盟

所以党中央、国务院高度重视这项工作，海关总署也结合有关部门，把打击粮食走私，始终作为我们历年工作的重中之重。我想，保证粮食安全，也就是保证我们国家的安全，保证我们农民的利益，保证我们每个人餐桌上的安全。ls7大陆桥物流联盟

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中央人民广播电台记者ls7大陆桥物流联盟

中央人民广播电台记者提问：不法企业通过虚报价格骗取退税的情况，请您介绍一下，近年来有没有新的特点？  ls7大陆桥物流联盟

朱峰：因为我们国家是一个进出口贸易大国，我们现在货物进出口贸易体量是全世界第一，国家为了支持对外出口，实行出口退税这么一个政策，这个政策也是国际上通行的，各个国家都有出口退税这样的政策。由于有出口退税政策，有一些不法分子会想钻这个空子。从目前来看，我们这几年出口退税问题都还是比较突出。据国家税务局通报情况，我们现在每年出口骗取退税的案件也是数以万计，骗取退税额也是比较高的。从现在看，出口退税的手法主要是高报价格，比如这个东西就值一块钱，如果按10%退税率，那就是退一毛钱，他报成10块钱，同样退税率就变成一块钱，增长10倍。我们最近查了一个案件，它是一个电子产品，它价格高报达几十倍，这种情况有。ls7大陆桥物流联盟

第二个是伪报品名，把本来不属于出口退税的商品，他报成出口退税的产品，比如某些电子产品，比如把有些二级管报成比较高科技的太阳能电池。他主要手法就是这些，每年给国家造成的损失不小。海关总署，国家税务局和公安部都在联合查办，我们连续几年都在重点打击这个出口退税的情况，目前还是取得了一些成效。我想下一步我们海关还要加大这方面的工作，国家已经启动打击骗退税的联合合作机制，从原来的四个部委发展到七个部委来联合打击，整体来解决出口骗退税的问题。相信在不久的将来，我们这方面会取得更好的成效！ls7大陆桥物流联盟

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中央电视台记者ls7大陆桥物流联盟

中央电视台记者提问：您说到电子产品类商品一直是走私的热门商品，这类商品现在走私呈现什么特点？咱们海关针对这种形势采取了哪些措施？谢谢！ls7大陆桥物流联盟

朱峰：电子产品走私应该说这几年一直是一个热点。因为电子产品有一个特点，体积小、价值高、好携带，所以一直是走私比较多的东西。目前来讲我们这个电子产品总的来讲，比较多的就是手机类、数码产品这一类的，计算机类的东西比较多。现在主要是走私的手法和渠道，我们现在掌握情况来看，比较多的是通过“水客”，“水客”是一个术语，是在广东一些地方，往来方便的少数旅客随身携带这种方式。还有一个在货物中夹藏，因为电子产品一旦拆成零部件以后，这个就很难辨认。伪报，也是一种方式。现在我们发现还有新情况，这两年通过非设关地，比如在西南边境上，还有海上，通过偷运的方式把电子产品运进来，这种情况也是现在这两年也在出现。 ls7大陆桥物流联盟

电子产品这几个情况，我们也相应采取了一些措施，一是我们在广东地区重点口岸相关海关已经集中专门开展多次打击“水客”携带电子产品走私的专项行动，取得了很好的成效。我们有些案例后来会发布，有一个案件，一个案件打掉团伙，案值达到10亿以上。第二，我们在货运渠道加强了正面监管，加大了风险布控和实际查验工作，并积极加大打击走私的力度，查办了一批伪瞒报、夹藏走私电子产品的案件。第三，我们在边境地区加强了重点地方的监控，海上我们也联合了海警等相关关部门，加大海上查缉、打击力度。应该说目前来讲，局面还是总体可控。下一步我们在打击电子产品走私方面，我们还要进一步研究打击电子产品走私的特点，除了打现行以外，我们更多还是在加强对幕后团伙、组织走私人员的打击，加强深挖扩线。我们下决心，下半年还要再加大力度，争取再破一批大案，再打掉一批团伙。ls7大陆桥物流联盟

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中央电视台财经频道记者ls7大陆桥物流联盟

中央电视台财经频道记者提问：我们知道这几年海关总署一直在打击农产品，包括粮食、冻品的走私。今年上半年以来趋势上变化怎么样？比如说像价格上、数量上、品类上的一些情况？第二个，我们了解到现在市场上对冻品的需求量特别大，不知道是不是跟国内的供需矛盾有没有一定的关系？会导致走私的趋势上有什么变化？ls7大陆桥物流联盟

朱峰：关于打击粮食和冻品走私，这是我们打击农产品走私的第一个重点。今年以来，非常明显的变化不是太突出，但是变化还是有的。粮食走私，它的规模和走私的动力受国际上粮价的变化大小的影响比较大。据我们掌握的情况，今年以来，国际上一些稻谷的主产地出现了一些自然灾害，可能对粮食的产量会有影响，所以国际粮价有所回升。ls7大陆桥物流联盟

第二是我们国内对粮食走私不仅在打击方面，而且对于整个购、运、储、销的各个方面，各个部门都在加强监管，特别我们在运输方面有关部门也出台了一些相关的措施，加强了管理。对私运走私粮食的他们也在进行查处。上半年来看，我们感觉应该比去年情况有所好转的，应该是多方面原因，是多方面共同努力，一个是国内加强管理，一个是边境上各个部门加强打击等多方面的原因。这是打击粮食走私的情况。ls7大陆桥物流联盟

关于冻品走私，这几年确实是比较多，这个跟国内市场的需求是存在较大关系的。最主要的还是国内需求量大，价格比较高，和国外冻肉的价格也是存在较大的价差，所以受利益驱动，不法分子就会去走私。对于这个情况，各个部门所做的工作也是多方面的。一个是我们国内对食品加强了监管，特别是对于肉类加强了监管。第二，国家对肉类的缺口，也是积极在鼓励养殖和生产。再一个是现在国际上各个国家的粮食、肉类的生产，市场价格也在发生变化。我们相信在各个部门的共同努力下，能把冻品走私遏制住，把冻品这个链条管理好，确保我们国家肉类市场的健康发展，确保我们老百姓餐桌上吃肉的安全。ls7大陆桥物流联盟

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中国青年报记者ls7大陆桥物流联盟

中国青年报记者提问：冻肉的问题，今年我在深圳采访过一起走私2000余吨冻品的案件，我的问题是在咱们今年上半年查获的133起案件，16万吨的一个冻品当中，这些冻肉的流向地区咱们海关有没有做过分析？另外，这些16万吨的冻品，因为我在采访当中，我们得知有一些冻品是来自国外的疫区，这些来疫区的冻肉能占多大的比例？咱们今后海关部门如何进一步加强这方面的查缉和监管？因为这个确实是涉及老百姓的健康和餐桌上的安全。谢谢！ls7大陆桥物流联盟

朱峰：打击冻品走私刚才咱们记者提到非常关心这里面流向的问题，据我们了解的情况看，应该说没有一个很规律性的流向，其实是由市场决定的，哪肉缺，它就往哪流。从我们掌握，主要还是大中城市，最终的消费地还是这些人口比较密集的大城市。当然也有一些特点，比如说冻鸡这些产品，可能在南方一带吃鸡爪、鸡翅膀的人多，北方人喜欢吃牛羊肉的多一些。猪肉可能就没那么明显，北方、南方存在一些差别。但最主要的，应该还是看市场的因素，哪个地方缺，就会流向哪个地方。目前我们掌握，我们看到流向来讲，应该说在全国30多个省份里面，起码有20几个都发现了这个情况，走私进口冻品，应该是20几个省市都有，辐射面还是比较广的。当然每个地方有多有少，跟当地消费能力也有些关系。我们也部署在流入比较集中地区的海关，也会同当地的食药监部门、公安部门，来加强打击，来加强查缉。不只是海关，还有很多的部门，我们一起来推动这件事情，他们也非常积极，做了很多的工作。ls7大陆桥物流联盟

关于疫区的冻品，当然具体数字我现在手头还没有。是否来自疫区，国家检验检疫部门是有认定的。主要是这个国家或地区有疫情，有的是鸡，有的是猪，有些是牛。还有一种，它本身这个东西不是疫区的产品，但是它经过了疫区，在进口时，国家有关部门也是把它视为疫区。东西只要经过它这儿，我们就视为疫区。一般就是这两种情况。我们现在查到来自疫区的冻品一律都作销毁处理，这是毫无疑问的，否则造成的后果会是非常严重的。所以一般来讲，海关只要查到涉及疫区的产品，都会予以销毁。我们现在对查到的来自疫区的冻品进行无害化处理，这是有一套制度的，这一点请大家放心。打击疫区的冻品走私，一直是我们打击的重点。而且，不仅是我们，不仅是海关在行动，我们公安、食药监都在行动，你们也可以采访采访这些部门，他们也在为打击走私在努力，有些在台前，有些在台后，但是大家都在共同努力。ls7大陆桥物流联盟