出口跨境电商发展隐忧亟需破解

近年来，全球跨境电商迅猛发展，跨境电子商务已占到世贸总额的30%至40%。杭州跨境电商综合试验区作为目前唯一一家国家级的综合试验区，在跨境电子商务的发展上起着领头羊的作用，也逐渐形成一套可复制、可推广的经验。但是，在发展过程中，随着在全球贸易中比重的增加，各国及电商平台之间的竞争更加激烈，壁垒频出，“隐忧”初现。pTO大陆桥物流联盟

杭州出口跨境电商业务主要集中在杭州综试区下城园区和临安园区。下城园区是全国首批5个跨境电子商务示范城市中唯一的出口跨贸园区，2013年7月在全国率先运作第一单出口跨境电商业务。由于受国际物流、出口退税等因素的影响，下城园区经历了一段电商企业外迁的低迷时期，出口业务停滞不前，随着综试区一批新政落地，物流和出口退税等瓶颈问题有所缓解，一批新的电商企业陆续入驻园区，目前，该园区于2015年6月出口邮包日平均数又回到6000个以上，截至2015年12月31日，该园区累计出口邮包226.5万个，货值2163.7万美元，主要为服装、鞋帽、箱包、饰品、毛绒玩具等产品；临安园区于2015年8月开园，重点培育和集聚以B2B为主的跨境电商，兼顾培育B2C业务的中小企业，入驻进出口电商、外贸综合服务、智能物流等企业30余家。从统计上看，出口跨境电子商务的数量及金额都远远低于进口跨境电子商务。pTO大陆桥物流联盟

当前出口跨境电商发展主要面临以下问题：pTO大陆桥物流联盟

一是法律法规不健全。目前我国在跨境电子商务领域还没有专门的法律法规出台，经济贸易领域的法律法规中也缺乏与电子商务相关的条款，现行的法律无法规制。比如通关方面，跨境电子商务的许多交易是小额交易，但是我国对于小额交易通关还没有相关的监管规定，网上交易普遍缺乏合同文本、购物凭证或服务单据，极易引发纠纷问题。此外，跨境电子商务所衍生的许多问题，如通关、商检、退税、结汇、消费者权益、交易纠纷、知识产权和个人信息保护等方面的新问题都需要法律法规予以保障；另外，国际贸易规则对跨境电子商务发展影响较大，目前还没有跨境电子商务的国际规则。pTO大陆桥物流联盟

二是跨境物流有瓶颈。跨境电子商务的零散化、碎片化是跨境电商的优势，但也带来了许多问题隐患，尤其表现在两个方面，一是邮政小包不可持续，据不完全统计，目前跨境电子商务市场超过60%的商品是通过邮政体系运输，跨境零售企业主要采取邮政小包的形式寄送产品，其价值不等，有的小包商品价值1美元都不到，2014年我国出口包裹数量近6亿个，已超出我国和有些国家的承载力、运力上限，在一些国家的包裹到境内后甚至要70日才能送达。二是跨境电商绕过关税征收和中间环节，对各国税收和传统外贸造成较大冲击，目前已有部分国家通过提高征税门槛和设置投递障碍，来保护税收和传统贸易。例如2014年，巴西、阿根廷分别对超过50美元和25美元的入境邮寄品征收60%和50%的关税；美国邮政从2014年11月起也不再对国际小包提供进口扫描服务，包裹入美后无法追踪查询；2015年，欧盟对互联网零售商征收消费者所在国的增值税，澳大利亚和俄罗斯分别拟将跨境网购免税门槛从1000澳元和1000欧元降为20澳元和150欧元。pTO大陆桥物流联盟

三是跨境电商遭遇垄断困境。目前，我国跨境电商企业超过20万家，平台企业超过5000家，但有影响的电商平台较少，我国卖家仍然主要依赖国外平台进行贸易。如eBay拥有2500万中国卖家，远超阿里巴巴的850万。部分大型跨境电商企业对卖家设置了不对称准入制度，如eBay只对24个国家开设卖家注册权限，中国大陆被排除在外，我国卖家95%在香港网站点，造成不必要的成本。2015年4月，欧盟委员会发布公告认为亚马逊和谷歌等互联网巨头滥用市场支配地位，将搜索结果导向自己的购物服务产品，违反欧盟反垄断法。pTO大陆桥物流联盟

四是出口卖家易遭产权壁垒。我国跨境电商企业对国外知识产权保护等法律了解较少，导致在国外遭遇产权投诉，甚至被“专利流氓”利用。2015年初，国际支付平台PayPal和北美电商平台wish被曝光以“仿品”和“侵权”为由，冻结大量中国卖家账户，账户资金面临清零风险。我国卖家由于力量分散，缺乏维权渠道，且应诉费用高昂，在贸易纠纷中处于不利地位。据eBay统计，中国卖家在eBay完成的跨境交易中，每100单会接到5.8个投诉，远高于全球2.5个的平均水平。国外一些电子商务平台甚至针对中国卖家制定了歧视性的规定，如更高的佣金，更严厉的处罚措施等，例如我国卖家反映，在处理退款纠纷中90%判卖家部分退款或全额退款。pTO大陆桥物流联盟

针对以上问题，提出相关建议：pTO大陆桥物流联盟

一是“先行先试”。发挥中国（杭州）跨境电商综试区优势，开展国际间跨境电商税收、通关制度和自贸协定中跨境电商条款的研究，探索建立跨境电商国际化、法治化的贸易规则，抢占制定跨境电商规则的主导权。pTO大陆桥物流联盟

二是“外引内联”。通过种子基金、定向扶持政策等，鼓励有资质的企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、海外仓等各类国际营销网络，实现行业的规模化、标准化，通过政府的影响力造势，提供平台给供应商、海外仓提供商、分销商进行对接，打通整个通路。pTO大陆桥物流联盟

三是“扶优扶强”。加大综试园区国内跨境电商平台的扶持力度，形成一批有国际竞争力的电商平台，为中国卖家走出去提供平台支撑，实现“卖全球”与“买全球”并重的战略格局；创新对出口跨境电子商务的监管模式，尝试对大平台电商企业利用“云监管”模式，进一步促进贸易便利化。pTO大陆桥物流联盟

四是“打假治劣”。探索建立健全电子商务法律法规体系，形成一套国际通用的跨境电商纠纷处置模式。制定知识产权规则，明确电商平台知识产权保护责任，防止电商平台将其风险单方面转嫁给卖家，实现买家与卖家的双向保护。充分发挥跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心的作用，利用大数据，多种形式获取质量安全风险信息保障跨境电子商务的健康发展；扶持跨境电商协会等民间组织发展，建立维权的统一平台，保护卖家利益。pTO大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，Landbridge平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682