跨境电子商务检验检疫后续监管亟须完善

近年来，跨境电子商务发展迅猛，已然成为国际贸易的新方式，检验检疫部门主动调整监管方式，对跨境电子商务经营企业及其产品进行备案管理，并严格实施检疫和风险监测，基本不在出入境现场对具体商品实施检验，以期促进跨境电子商务通关便利化。然而，跨境电子商务以消费品为主，与人体健康紧密相关，风险较高，此种情形下，对跨境电子商务实施有效的后续监管十分必要。BHT大陆桥物流联盟

在质量溯源方面，重庆是最早被确定为跨境电子商务试点城市的5个城市之一，在移动互联网信息技术的应用上给出了很好的示范。如重庆检验检疫局主持研发的跨境电子商务安全风险监测综合服务平台，该平台包括网站和手机APP，其建立的目的在于搭建一个可被政府监管部门、跨境电子商务企业、消费者共同使用的信息共享平台。该平台充分体现了检验检疫部门对新贸易形势下如何开展工作的积极思考，通过把日常监管与跨境电商企业日常运作相融合，“风险可控、质量可溯、产品可召”的跨境电子商务检验监管真正落到了实处。BHT大陆桥物流联盟

在结果应用方面，“中国国门时报”和“中国质量报”是质检系统的两个微信公众号，这两个公众号目前主要是以向公众推送进出口商品、国内商品质量相关的知识、新闻、国家政策等为主，由于微信文章表现形式活泼多样，更容易被公众接受，且相比于传统媒体，其传播性更强。据相关数据统计，传统媒体如电视、报刊杂志等的新闻传播率仅为30%左右，微博作为一种新兴媒体形式最初的影响率还是不错的。BHT大陆桥物流联盟

在问题反馈方面，12365热线作为质量安全监督综合信息服务平台，一直以来都被用作质量和安全问题投诉的有效渠道，虽然其作用在企业信用管理、风险信息采集、后续监管方面也略有展示，但成效并不十分明显。如今面对跨境电子商务这一新型业态的发展，12365热线也开始寻求新的突破，据了解，12365的APP正在紧锣密鼓的研发当中。同时我们还看到“中国质量报”的公众微信号上也开设了“质量投诉”专栏，公众只需要将自己工作生活中遇到的关于产品质量、服务质量的问题发送过去，平台工作人员就会与公众取得联系，或者将投诉转给有关部门。无论是APP平台还是微信公众平台，其具有的“一对一”的双向性、私密性的特点，可以进一步拉近政府和公众的距离，促发公众的问题反馈意愿，互动效果更好，“政民互动”也更具实质意义。BHT大陆桥物流联盟

对于跨境电子商务的后续监管，仅依靠检验检疫部门是难以达到好的效果的，在《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中，国务院办公厅也明确指出了要加大对行业组织作用的应用。要从根本上改善行业协会在政府监管中的作用，关键的突破口还是在于如何进行体制设计。以欧美发达国家为例，职能部门并不直接行使管理职能，更多地是扮演指挥官的角色，通过授权或者委托将职能以任务分配的形式分配给各行业管理委员会一类的社会组织。这样做的好处在于法律法规只需从大局上进行规定，然后由各行业根据行业自身特点对其进行细化，在行业章程中体现，实用性更强。同时，政府部门也不再需要设立太多的职能部门，各项资源均得以优化配置，监管的重点性及针对性更强，监管效果更好。行业组织作为政府监管部门与生产经营企业之间的沟通桥梁，在促进企业合法经营、平等竞争方面均能起到较好的作用。BHT大陆桥物流联盟

跨境电子商务后续监管与公众的切身利益息息相关，检验检疫机构应着力从加大宣传教育方面入手，来调动公众参与跨境电子商务检验检疫后续监管的积极性。BHT大陆桥物流联盟

一是要帮助公众形成积极参与跨进电子商务后续监管的意识，提升参与的主动性。目前，公众积极性不高，主要是因为公众认为后续监管的作用不大，而且多数公众认为跨境电子商务只对小部分人产生影响，所以持一种“事不关己”的态度。检验检疫机构应加大对后续监管结果的宣传力度，让更多的公众了解并认可后续监管的成效，同时帮助公众明白在“互联网+”时代，跨境电子商务必将以极快地速度席卷全球市场，正如淘宝在国内的普及程度一样，我们每个人都正处在这场变革之中。二是要加大跨境电子商务后续监管知识的宣传普及，提高公众相关知识水平。没有科学的监管知识，公众就没有参与后续监管的能力。提高公众监管知识水平，是公众参与的关键。通过广泛的知识普及工作，加强公众对跨境电子商务商品质量辨别、安全状况、对生态环境的影响等方面的认识，给予公众参与后续监管所需要的知识和技能，在实际事务中做出有效的后续监管辅助行为。BHT大陆桥物流联盟

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