发展跨境电子商务 为唐山“一港双城”和发展做贡献

新年伊始，市委认真落实习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神，先后召开了推进高质量发展大会和“一港双城”建设动员大会，对唐山高标准推进“一港双城”建设作出全面部署。曹妃甸综合保税区作为河北首家综合保税区，作为唐山市对外开放的桥头堡，要进一步发挥优势、释放功能、乘势而上，大力发展以跨境电子商务为重点的新型业态，在“一港双城”建设中率先发力、勇当先锋，为推进唐山高质量发展贡献力量。IIR大陆桥物流联盟

一、坚持新理念引领，准确把握唐山跨境电商产业发展的历史方位和基础条件IIR大陆桥物流联盟

跨境电商的产生，不仅是一次贸易方式的创新，还改变了国际贸易格局。它通过互联网的发展和平台作用，在信息共享的基础上，使得市场发展和消费者需求满足，从一个狭小的区域扩展到整个世界市场。同时，其多边性使得交易过程和操作路径不再局限于国与国、企业与企业之间，而是形成更多方在商品、信息流、物流及资金流的互动，进一步加强了全球化贸易的广度和深度，为每一个参与全球贸易的国家和地区以及经济体带来发展的机遇和挑战。此外，其无纸性和时效性的特点带来了具体交易方式的变革，从信息传递到最终交易成功，跨境电商在“效率”和“效益”方面价值更加凸显。可以说谁在跨境电商发展上占得了先机，谁就能够在国际贸易和经济实力竞争中获得优势。IIR大陆桥物流联盟

近年来，我国跨境电商交易规模持续扩大，占进出口贸易额比例不断提高。截至目前，我国跨境电商企业已经突破20多万家，2017年交易规模达到8万亿元，年均增速接近30%。从跨境电商所占整个交易规模的比例看，自2008年以来呈逐年增长的态势。2010年仅占整个交易规模的6.4%，而2017年达到34%。跨境电商已成为我国重要的外贸模式，其所占整个对外贸易规模的分量持续增加，对国民经济发展的促进作用越来越明显。IIR大陆桥物流联盟

唐山市自2016年开始，依托曹妃甸综合保税区、京唐港保税物流园区开展跨境电子商务工作，目前营商环境和基础设施日趋完善。曹妃甸综保区建设完成唐山市跨境电商监管中心，海关、商检联合监管设备，X光机设备、同屏比对系统投入使用，并实现全省首家关、检联合查验“一次申报、一次查验、一次放行”。完成与河北省电子口岸平台对接工作，在全省率先实现跨境电商业务全程自动无纸化传输，基本实现了“秒通关”。2017年12月18日，深圳品质宝公司价值2.4万欧元的法国红酒，正式从曹妃甸综合保税区通关出区进入市场，这也是河北省首批以全自动无纸化模式通关的货物。截至2017年底，从曹妃甸综保区通关出区的跨境电子商务商品共计658单，业务量居全省领先。此外，河北省首家跨境电商O2O体验店正式运营，与河南保税物流集团合作建设的曹妃甸跨境电子商务产业园项目开始立项，与京粮点到网、大龙网等国内知名跨境电商企业的合作也在顺利推进。从目前情况看，唐山市已经具备了大规模发展跨境电子商务产业的基础性条件。IIR大陆桥物流联盟

二、坚持高起点规划，进一步厘清唐山跨境电商产业发展的目标路径IIR大陆桥物流联盟

不谋全局者，不足以某一隅。发展跨境电子商务这一新型产业，需要高站位谋划，高起点推进。唐山如果想实现在跨境电子商务这一产业的迅速发展，就必须借鉴发达地区成功经验，结合唐山市构建开放型经济新体制综合试点工作，以曹妃甸综合保税区、唐山港京唐港保税物流中心为载体，利用现有良好的产业基础，建立上下游供应链深度融合的B2B、B2C跨境电子商务全产业链，探索渠道创新，梳理优质品牌，打造跨境电子商务可持续发展、良性循环的“互联网+外贸”产业生态圈,走出一条适合唐山发展的新路子。IIR大陆桥物流联盟

1、发挥唐山独特优势，着力打造五个中心。一是具有全球影响的国际物流集疏中心。充分发挥唐山市区位优势和海港、铁路、公路、空港综合立体交通运输物流网络优势，围绕“一中心、多节点、全覆盖”的空间布局体系，打造国内外干线集运、专线服务和终端派送的物流服务模式，通过多式联运，加快形成进出口商品集疏交易中心，带动人流、物流、信息流、资金流集聚流转。二是面向东北亚跨境商品全球集采中心。以打造便捷、高效、低廉的通关服务平台为抓手，吸引跨境电商龙头企业入驻，形成全球跨境商品的聚集效应；以推动传统产业升级、拓宽对外贸易渠道为目标，引导包括陶瓷、先进装备、优质农产品等区域特色产品通过电商渠道销往全世界，形成“买世界、卖世界”的跨境贸易新格局。三是电子商务人民币跨境支付结算中心。发展跨境电子商务金融创新业务，为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险、在线退税等完备便捷、风险可控的一站式金融服务；支持银行业金融机构与第三方支付机构创新电子商务跨境人民币业务产品，为跨境电子商务企业提供优质支付和跨境人民币结算服务。四是跨境贸易电子商务大数据应用中心。通过跨境电子商务真实交易的数据沉淀，建立大数据应用中心，为优化产业结构，制定区域经济政策提供最真实的数据参考，为跨境电子商务发展提供强大的大数据信息服务。五是区域跨境电子商务的创新创业中心。开展政府、高校、协会、企业合作，建设一批跨境电子商务实用型人才培训基地。健全跨境电子商务人才公共服务体系，引进一批知名跨境电子商务人才中介服务机构，形成专业化、国际化的跨境电子商务人才服务市场。鼓励跨境电子商务领域创业创新，为创业人员提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务，推动大众创业、万众创新。IIR大陆桥物流联盟

2、尽快争取与国家政策配套的三种资质落地。即跨境电子商务综合试验区、国际快件监管中心、国际邮包交换局分支机构。跨境电子商务综合试验区是国务院设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。2017年底，国务院启动了第三批跨境电商综试区申报工作，唐山也在申报之列。获批跨境电子商务综合实验区，对于唐山做大做强跨境电子商务业态具有非常重大和长远的战略意义。此外，随着国内仓储物流成本高企，以“跨境直购+海外仓”为代表的跨境电商模式(9610模式)迅速发展。发展跨境直购业务，必须积极争取国际邮件监管中心和国际邮包交换局分支机构。IIR大陆桥物流联盟

3、科学规划产业布局，形成“一通道+双港区”格局。充分发挥钻石级国际大港的优势，整合蒙冀铁路运力资源，打造跨境电子商务生态圈，形成带动京津冀地区跨境电子商务发展的新引擎。建设“一带一路”新通道。利用蒙冀铁路(即张唐铁路)的优势，争取在唐山申报建立国际陆港，探索“中蒙俄班列+跨境电商”模式，打通蒙古、俄罗斯乃至欧洲腹地的贸易新通道。在能源运输通道基础上附加国际大宗商品铁路运输功能，包括汽车、进出口商品、邮件、快件等货物类型。利用曹妃甸港区、京唐港区开辟国际航线，探索“日韩航线＋跨境电商”模式。进一步提升曹妃甸港、京唐港集疏能力和辐射能力，形成沿海地区与东北亚、北美、澳洲发展跨境电子商务的通道优势。建设服务京津冀发展的双港区。发挥好唐山港曹妃甸港区、京唐港区的深水良港优势，立足打造北京和雄安新区的进出海口，以打造便捷、高效、低廉的通关服务平台为抓手，加快整车、粮食、肉类、水果、冰鲜水产品等功能性指定口岸建设，拓宽对外贸易渠道。同时，充分发挥唐山市区位优势和海港、铁路、公路、空港综合立体交通运输物流网络优势，打造国内外干线集运、专线服务和终端派送的物流服务模式，通过多式联运，加快形成进出口商品集疏交易中心，带动人流、物流、信息流、资金流集聚流转，形成以“双港区”为龙头的多层次、立体化的物流体系。IIR大陆桥物流联盟

三、坚持高标准服务，大力营造高效便捷的跨境电商产业发展环境IIR大陆桥物流联盟

新业态的发展离不开各级政府部门的支持，应发挥政府有效引导社会资源、合理配置公共资源的作用，积极培育本土跨境电子商务龙头企业。同时，加强部门协作和政策衔接，实现政府与市场、监管与服务、线上与线下有机融合。IIR大陆桥物流联盟

第一，着力打造优质发展平台。一是“单一窗口”综合服务平台。整合电子口岸等公共服务平台资源，建立海关、税务、外汇、出入境检验检疫、商务、食药监、工商、交通、邮政、金融、信用保险等多位一体的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，变“串联”为“并联”，实现跨部门、跨行业、跨地区的信息共享互换、协同作业。引导外贸综合服务企业、电子商务平台企业等对接“单一窗口”，形成线上综合服务体系。二是“智慧园区”集群发展平台。结合我市产业优势，采取一区多园、一园多点的布局方式，高起点、高标准规划建设一批跨境电子商务综合园区，延长产业链，做大产业规模，形成协同推进、良性竞争、错位发展格局，打造线下平台，集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业服务企业、电商专业人才等要素，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，有力支撑线上“单一窗口”综合服务平台，促进跨境电子商务线上线下有机融合、互相支撑、联动发展。三是跨境电商“智能物流”平台。在曹妃甸综合保税区、唐山港京唐港区保税物流中心内建设跨境电子商务仓储物流中心。发挥“多式联运”优势，构建互联互通的物流智能信息系统、衔接顺畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统等，探索建立高品质、标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系，逐步形成深吞吐、远辐射、供应链可控、流程规范的跨境电子商务智能物流平台。IIR大陆桥物流联盟

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　　第二，着力推进行业发展新体系。一是信息共享体系。依托“单一窗口”综合服务平台，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，实现企业“一次备案、多主体共享、全流程使用”，监管部门、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，口岸管理部门信息互换、监管互认和执法互助，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。二是信用管理体系。建设跨境电子商务信用信息数据库，提供电商主体身份识别、信用记录查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信用服务；建立监管部门信用认证和第三方信用服务评价相结合的综合评价体系；培育、引进一批第三方信用服务机构，通过数据提取采集和加工分析，为政府、企业提供信息评价服务；实施信用负面清单管理，分类监管、部门共享、有序公开，通过事前准入禁止和事中全面查验、严密监管，维护跨境电子商务良好的发展环境。三是质量安全体系。建设跨境电子商务产品质量安全风险监测中心和商品溯源数据库，汇聚生产、交易、通关、物流、支付、结算及评价等综合信息。充分应用信息化手段，开展跨境电子商务质量安全网络舆情监控，实现跨境电子商务商品源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究。四是风险防控体系。建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，建立风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，保障国家安全、网络安全、交易安全、税收安全、国门生物安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。IIR大陆桥物流联盟

三是着力打造关联产业生态圈。重点抓好七个方面：一是打造“跨境电商+工业企业”新渠道。支持工业企业开展跨境电子商务业务，依托工业企业与电商企业对接活动，鼓励工业企业与跨境电子商务平台、境外企业合作，拓展产品境外营销渠道。二是推进“跨境电商+加工贸易”新模式。推动加工贸易企业与互联网深度融合，加快建设加工贸易公共服务平台，支持加工贸易企业研发、采购、分拨、结算等功能性机构建设，推动加工贸易产业链向高端延伸，促进加工贸易转型升级提质增效。三是做强“跨境电商+第三方服务”新链条。鼓励采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训等跨境电子商务产业相关专业配套服务业发展，做长产业链，做大产业规模，形成良好的跨境电子商务产业发展生态。四是开拓“跨境电商+创新创业”新平台。鼓励跨境电子商务领域创业，为创业人员提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务。支持发展创业创新区域平台，加快推动跨境电子商务众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，鼓励线上虚拟众创空间发展。五是探索“跨境电商+大数据”新路径。实施双十唐山专享计划，优选唐山市十个特色优势产业和十家外贸骨干企业，提供重点支持和定制化服务，帮助企业在全球市场精准营销，以最快速度和最低成本提升海外市场份额，逐步建成河北外贸大数据中心。六是推动“跨境电商+农村”新空间。引导企业结合河北省农业产业特点开展跨境电子商务业务，建设农产品线上交易平台和线下集配中心，扩大农产品出口。七是培育“跨境电商+课堂”新支撑。依托曹妃甸新城大学教育、职业教育等优势教育资源，开展以国际贸易、电子商务、外语、大数据等实习、培训、科研活动，为行业发展提供人才智力支撑。IIR大陆桥物流联盟

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