暗战中日韩自贸区 江苏有戏?
2012-06-29 12:40:27
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正当西方的欧洲为希腊是否退出欧元区而纠结不清之时,远在东方的中日韩三国却重启了已经停滞了近10年的自贸区谈判之门。
消息传出,国内城市间争夺自贸区先机的暗战就已经如火如荼。江苏作为传统的日韩投资和贸易大省,坐拥连云港这一新亚欧大陆桥东桥头堡的筹码,也已经摩拳擦掌,欲从这块儿大蛋糕中分一杯羹了。
机遇
中日韩自贸区谈判最早始于2007年,包括了27条和1个附加议定书,囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容,包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。
此次三国领导人一致同意在年内重启谈判之门,并签署了《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》,这在中日韩三国投资和贸易日益升温的当下,无疑又是一针强心剂。
商务部研究员亚非经济研究部研究员王泺在接受记者采访时就表示,投资协定的签署是中日韩自贸区的基础,为其开了一个头,之前日本就提出要先签署投资协定。该协定签署后,将有助于解决一部分三国投资方面的问题,是中日韩第一个促进和保护三国间投资行为的法律文件和制度安排。
为什么投资协定会在此时签署呢?在王泺看来,投资不是一个短期的决策。近年来,中日韩的投资和贸易往来越来越频繁。尤其是日本,在2011年发生的“3·11大地震”之后,加速了日本向海外转移产业的步伐,中国就是其主要的目的地之一。韩国的情况有所不同,由于其国内市场狭小,中国市场大,韩国对中国市场的依赖性越来越强的同时,也很看好中国市场,所以,投资贸易也在快速增长。
统计数据显示,中日韩三国间的贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元,增长超过4倍,中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。截至2011年底,日、韩对华直接投资累计额分别接近800亿美元和500亿美元。
按照专家的测算,中日韩自贸区对于GDP而言,会拉动增长0.5个百分点。此外,贸易创造的效益显著,出口增长速度可能会因此提升4.43个百分点,进口的增长速度会提升6.32个百分点。
蛋糕做大了,也就意味着分蛋糕的人就有可能分得到更大一块儿。对于国内城市间的暗战,王泺分析到,中日韩自贸区的最终建立所带来的机遇会是全域性的,但还是会以传统的日韩投资贸易地区为主,尤其是沿海省市,比如江苏及长三角地区城市,山东、广东等等。在这场暗战中占据着先机。
筹码
按照国际惯例,设立自由贸易区一般要具备以下条件:便利的交通;良好的基础设施,包括能源、运输、通信和住宅;有效的服务体系,包括银行、保险、海关、商检、仓储等服务部门以及良好而充足的专业人员,优惠的投资政策,完善的法律、法规等。
在此轮暗战中,以山东青岛为代表,大连、连云港、天津和上海等城市纷纷行动了起来,他们的共识是,如果能够获得自贸区项目先行先试,就可以比其他城市获得优先发展的机遇。毕竟试验区会有相关政策的优惠和倾斜。比如关税和很多贸易限制将被取消,商品等物资流动更加顺畅等等。
在这些城市中,谁的胜算大?江苏是否有戏?民生证券分析认为,无论区位、贸易往来、人员交往还是产业互补,山东与日韩的关系都更加密切,成为先行区的可能性最大。而按照就近运输的原则,中日韩自由贸易区将建立在长三角和渤海湾周边城市。从现在的形式来看,可能是一个或几个自贸区。青岛、天津、连云港最具优势。
连云港是东西部最具经济价值的门户,日韩的货物从连云港口岸进行陆路运输最近、最具有优势。作为江苏最大的港口城市之一,连云港可以算是江苏暗战中日韩自贸区的最大筹码了。
事实上,连云港对中日韩自贸区不陌生,已经为之忙活了两年了。2011年2月,连云港就提出建设中日韩自由贸易区先导区的概念。
连云港市委书记此前也曾向媒体透露,已向国务院申请设立中日韩自贸区先导区,使连云港口岸与霍尔果斯口岸东西呼应,促之成为东亚经济共同体的战略支点。以其独特的经济区位优势和辐射能力或将列入三国自由贸易区定点的候选范围。
尽管在此次的中日韩领导人会议上,中方倡议以中国山东建设中日韩地方经济合作示范区。但连云港方面对于申请建设自贸区先导区的努力还在继续。
连云港商务局相关负责人王磊也曾表示,连云港正在做可行性报告,国家层面正在推动自贸区谈判,对于地方是一个契机。连云港很想借此契机,打造新的开放平台。待国家自贸区谈判进一步明朗化后,我们好第一时间跟上去。
据了解,在地方经济合作示范区上,连云港正积极学习山东经验。近期,连云港正在做承办第十二届泛黄海中日韩经济技术交流会的准备工作。
除了连云港外,王泺表示,“江苏的投资贸易环境宽松,工业配套齐全,拥有很强的集聚效应,国内市场覆盖程度也很高,”这为江苏在中日韩自贸区这块大蛋糕上分得一块儿奠定了坚实的基础。
众所周知,江苏是日韩投资和贸易大户。江苏省商务厅的统计数据显示,今年1~4月,江苏全省协议注册日资13.65亿美元,同比增长21.6%;注册韩资6.38亿美元,同比增长100.6%;江苏与日本货物贸易进出口额为209.67亿美元,占全省进出口总额的12.7%;江苏与韩国货物贸易进出口额为173.35亿美元,占全省进出口总额的10.5%。
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