霍尔果斯:“向西开放”的战略新支点
2012-09-18 12:53:43
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人们都说,不到新疆不知中国之大,不到伊犁不知新疆之美。尽管心理早有准备,但当我们身临其境之时,尤其在距离伊宁机场90公里、连霍高速公路最西端的霍尔果斯,这个被驰骋万里的蒙古人都称为“水草丰美的地方”,其景致的奢华,还是让人不由得惊叹大地母亲的偏爱。
远处层峦叠嶂的雪山,伴随着静谧的大草原和缓缓流淌的伊犁河水,显得万分的伟岸!于是,人们被繁华都市紧紧包裹的灵魂被层层地解负,与此同时,“仁者爱山、智者乐水”的大爱情怀却被层层地叠加。
而今,这片位于亚欧大陆最深处的土地,正在演绎着不朽的传奇。
“向西开放”将赋予她恒久的生命力。
历史在这里聚焦
霍尔果斯的魅力近年来陡然增加。一个重要的外部因素是,“后危机时代”将使“向西开放”成为中国的不二选择,而实施这个战略的桥头堡自然而然地选择了这里。
2008年全球金融危机以来,拉动全球经济增长的发达国家的消费模式不得不向下修正,平衡增长理念逐步回归,它不仅促使西方发达国家实施产业回归,而且还积极要求全球发展落后地区,实现全球经济可持续发展。于是,促进中国内陆乃至亚欧内陆地区发展已经成为拉动全球经济发展的关键动力。
如此深刻的全球产业结构重组正在极大地影响着地缘政治版图——被忽视的“陆权论”正在重新得到重视,并开始影响“海权论”的话语权。
随着铁路运输的提速,尤其是中国“亚欧高铁”计划的提出,已经被美国视为影响美国国家安全战略的重大事件。这也从一个侧面反衬出欧亚大陆桥对于中国战略意义之重大。作为欧亚大陆桥中方最西重镇、西部最重要口岸的霍尔果斯,“突然间”成为中国向西开放的桥头堡不仅顺理成章,更成为撬动中国国家供应链安全杠杆的战略支点。
实际上,正是由于本世纪以来美国对中亚这块亚欧大陆“心脏”区域的不断渗透,导致中俄和中亚五国不断走近,上合组织在区域安全和经济合作领域不断拓深。
尤其是经济方面的合作已如火如荼地展开。
以中、哈两国为例,最引人关注的当属“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”的建立。它是中哈两国元首达成共识的国家战略项目,并成为世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心、首个跨境合作的自由贸易区,也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。该中心已于2011年12月2日正式封关运作。
如果说深圳特区建设,是中国步入改革开放的旗帜,那么,霍尔果斯将成为中国深化对外开放、多元化对外开放的战略新支点。
“霍尔果斯速度”
中国“国民经济和社会发展十二五规划纲要”明确指出,要“把新疆建成向西开放的重要基地”。
2012年4月26日至5月4日,国务院副总理李克强应邀访俄、访欧,再次强调了中国“向西开放”的战略愿景:“中国的开放是全方位的,以前是东部开放,如今是向西、向东开放并举。”“中国将在全面提升沿海开放、向东开放水平的同时,扩大内陆开放,加快沿边开放,鼓励向西开放”。
《西部大开发十二五规划》更是指出,要“制定相关政策措施,推动边境(跨境)经济合作区加快发展,推动中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心加快建设……打造沿边对外开放桥头堡和经济增长极”。
而在中国经济改革开放后30多年来的发展历程中,以产业集聚带动区域经济乃至推动全国经济发展早已经被证明为成功模式。珠三角、长三角和环渤海三大经济“增长极”历史性的发展作用已是明证。霍尔果斯,也将继续承接这种辉煌。
从2010年起,原本位于中国珠江三角洲和长江三角洲地区的PC代工业转移到内陆地区重庆后,世界最大的PC代工基地重庆生产的PC运往西欧地区已经开始选择铁路运输方式。这是一个具有划时代意义的重大转折,释放出诸多的地缘政治信号——而这其中的关键节点自然离不开欧亚大陆桥的西部重镇——霍尔果斯。
霍尔果斯口岸地处欧亚板块的中心位置,1881年正式开始通关,是目前我国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施完善的国家一类公路口岸,向西可辐射中亚五国、俄罗斯、独联体国家以及西亚、中东市场,向东可辐射我国西北五省、沿海发达地区以及日本和东南亚国家,是促进上海合作组织各成员国之间经济、文化交流的国际大通道和桥头堡,具有十分重要的战略地位。
霍尔果斯直接面对的地区,从哈国的阿拉木图到吉尔吉斯的比什凯克,再到乌兹别克的塔什干,这一线恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心,而且最大覆盖半径在一千公里左右,这为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了很好的人口基础和市场基础。
霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里(含新疆生产建设兵团),包括霍尔果斯口岸30平方公里左右(含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里)、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右,正在致力于打造“一个永不落幕的国际贸易平台、一个积聚活力的商务办公基地、一个精彩纷呈的无限旅游乐园”。
早在2004年,中哈双方就在霍尔果斯口岸建立集加工制造、国际贸易、仓储物流、金融服务、旅游娱乐为一体的“中哈霍尔果斯边境合作中心”达成一致,明确中心中方占地面积3.43平方公里,哈方占地1.85平方公里。目前,中国新兴集团、庆华集团、苏州工业园国资公司等企业总投资233亿元的15个项目已入驻,其中14个项目已开工建设。
近年来,霍尔果斯经济开发区党工委提出打造“新疆新的经济增长点、全国向西开放的桥头堡、国际化贸易中心城市的目标,大力实施环境立区、开放活区、质量兴区、人才强区、民生安区战略,全力推进开放、奋进、绿色、和谐的霍尔果斯进程,各项工作开创新局面、实现新突破。
今年更是借助中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营的有利时机,中国西北部的乾门由此大开,真可谓“而今迈步从头越”。今年前7个月,霍尔果斯经济开发区招商引资共实现到位资金12.17亿元,同比(2.84亿元)增长429.3%;实现工业总产值9705.1万元,同比增长92%;工业销售值8494.1万元,同比增长79%;出口交货值6504万元,同比增长1.3倍;完成工业增加值2054.6万元,同比增长103.6%。而早在今年1月份,月度财政收入即已突破千万元大关(1161万元),同比增长25%。
“霍尔果斯速度”无疑是跨越式、超常规的。
“源创新”引领未来
尽管霍尔果斯有着独特的地缘战略优势,并不断拥有非常独特的政策优势,但深圳等特区的经验和教训已经表明,光靠打造政策洼地来谋取发展并非可持续。在全球金融危机最严重的时期霍尔果斯能取得如此成就,有着深刻的“源创新”理论支撑。
“源创新”理论是在自有资源的基础上,融通各方资源,开拓新市场,建立新的动态生态系统,使系统成员通过链接网络提升各自价值。而“流创新”主要依赖降低成本、增加供应链效益、提高产品质量、创造产品差异化迎合细分市场。由于从事“流创新”的成员要维持竞争优势,就必须在现有市场上频繁地进行单一产品环节的创新,而随着竞争的加剧,创新成本不断增加,逐步陷入阻滞。而“源创新”是不断生长的动态系统,其核心是“开源”,是触发和引导各方经济成员联合而无限地创造新的价值。
美国苹果公司以iPhone为源创新生态平台,成功吸引无线运营商、游戏软件开发商、影视开发商、音乐人等等加盟互动,使各方价值得以可持续延展。
而今,霍尔果斯将网络世界的“源创新”神话变为陆地上的现实:她以亚欧大陆桥枢纽工程、中哈霍尔果斯边境合作中心为基础,充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验,根据新疆地域特点和比较优势,建成全球首个跨境自由贸易区,推进服务业开放和国际服务贸易发展,吸引国际服务业要素集聚,是中国向西开放、参与“欧亚空间”区域经济合作最有力的支点。
霍尔果斯之所以能够实现并发展上述“源创新”神话,还得益于文化的融合和发展。在这里,新疆各民族文化在这里交融,并与中亚、西亚和欧洲的文明融合,不断演绎着古丝绸之路的现代辉煌。
未来,在“向西开放”的历史进程中,霍尔果斯的“源创新”发展模式还将从物流、商流、资金流、信息流、技术流等几大方面裂变出巨大能量。
而物流必然带来资金流,欧亚大陆桥的西端是中国第一大贸易伙伴——欧盟经济最发达的地区西北欧,中间部分是传统的前苏联地区,也是俄罗斯的战略腹地,而中国作为俄罗斯第一大贸易伙伴,双边贸易已经决定以双方货币直接结算。作为上合组织首个自由贸易区,中哈霍尔果斯国际边境合作中心通过贸易结算、供应链金融和资本融通的发展,完全有可能成长为区域国际贸易和金融中心。
为此,加快发展霍尔果斯“以现代物流为核心的现代服务业”相互配套的金融创新,对于更好地链接亚欧经济,融合东西部供应链,实现西部大开发战略和推动欧亚区域经济合作的宏伟蓝图,无疑具有“四两拨千斤”的作用。(责编:admin)
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