张家港口岸架起关企沟通“连心桥”

   ■余继峰 宋秋明 施向军Urs大陆桥物流联盟

    日前，国家口岸管理办公室对运行管理方面表现突出的61个航空、水运、陆路口岸进行通报表扬，张家港口岸位列其中，被评为“全国运行管理先进口岸”。这是张家港口岸自1993年获得“全国共建社会主义精神文明先进口岸”之后，再次以江苏各口岸之首获评全国先进口岸。Urs大陆桥物流联盟

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    张家港口岸各单位围绕自身职责，规范管理，联动合作，共同为全市经济社会发展保驾护航。Urs大陆桥物流联盟

    港口兴，则港城兴。近年来，张家港市不断深化“以港兴市”战略，强化区港联动，加快释放区域内保税港区的政策优势，充分发挥港口先发优势，推动区港联动、港产联动。Urs大陆桥物流联盟

    今年1至7月，张家港口岸完成货物吞吐量1.2亿吨、外贸进出口运量2400万吨、集装箱运量80万标箱，同比分别增长14.3%、2.6%、34.7%，港口主要业务指标保持增长态势，货物吞吐量在全省各港口继续保持领先。“今年，张家港口岸将完成货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱的运输生产目标，全力打造亿吨强港。”张家港市口岸办常务副主任、港口管理局局长陆惠忠表示。Urs大陆桥物流联盟

    江苏张家港检验检疫局大力开展口岸检验检疫核心能力建设，加强和海关、海事、边检等涉外单位的协作，全力助推口岸发展。先后创成江苏唯一的进境肉类检验检疫监管、江苏首个进境粮食示范口岸等6个样板，张家港口岸进口肉类、进口木材、进口粮谷等还成为国家质检总局指定口岸。今年，该局计划再创建进境羊毛、进境矿产品、进境棉花和进境葡萄酒等4个全省样板，提升口岸综合能力，使张家港口岸特色大宗资源性产品进口量在全省乃至全国保持前列，巩固张家港作为长江流域最大的国际贸易商港地位。Urs大陆桥物流联盟

    围绕打造江苏进口商品集采分销中心，张家港检验检疫局借助江苏首个葡萄酒检测中心这个平台，一方面对进口红酒实施“集中查验、集中仓储、集中监管”的检验业务模式，实现“流程再造”。开发使用集视频监控、入境查询、风险和诚信管理、分批核销管理、溯源管理等为一体的信息化管理系统，对进口葡萄酒从进口、仓储、运输、批发到销售终端实施全程有效监管。建立进口葡萄酒市场诚信体系，提升张家港口岸诚信度和美誉度，逐步把江苏葡萄酒进口业务吸引到张家港口岸，把张家港市进口葡萄酒市场打造成全省进口葡萄酒集散地。2013年，张家港葡萄酒进口量预计可达300万升。Urs大陆桥物流联盟

    “检验检疫部门为我们量身定做服务举措，将检验流程压缩为15天，还为我们减免标签审核费60多万元，有力提振了我们做好进口葡萄酒贸易的信心。”张家港优传酒业有限公司总经理田海龙高兴地说，“去年我们进口葡萄酒33万升，今年我们准备进口100万升。”Urs大陆桥物流联盟

    与此同时，张家港市口岸办充分发挥协调职能，多次牵头口岸各查验单位深入码头一线现场办公，帮助新建码头尽快对外开放使用，先后完成苏润集装箱、孚宝仓储等32个泊位的对外开放工作。截至目前，张家港口岸共建有泊位122个，其中对外开放泊位73个。今年，计划完成投资15亿元，开工新建4个泊位，新增10个泊位，新增港口吞吐能力500万吨。同时，全力做好码头结构加固改造工作，实现在不增加岸线的基础上提升靠泊能力3000万吨以上。Urs大陆桥物流联盟

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    作为全国共建社会主义精神文明先进口岸，张家港市口岸办始终把深化共建机制、丰富文明共建内涵作为日常工作的重点工程来抓。Urs大陆桥物流联盟

    张家港市口岸办建立了口岸单位三项例会制度，积极开展结对共建，形成了省、市、口岸系统内部“三级联创”评选表彰机制，并聘请文明创建专家学者研究制定了《张家港市共建文明口岸测评指标体系》，大力推进口岸人文素质升级工程，不断深化、巩固文明口岸创建成果。Urs大陆桥物流联盟

    深化“文明口岸、服务典范”品牌联创活动，积极拓展和丰富服务品牌联创工作内涵，口岸执行力、凝聚力、向心力得到显著提升。今年6月，张家港口岸再次以第一名的成绩获评江苏省文明口岸，连续六年获得此项荣誉，张家港海关、检验检疫局、海事局等部门被评为江苏文明口岸先进单位，口岸文明共建再次实现“满堂红”。去年底，在江苏省口岸办组织的创建全国先进口岸考核评比工作中，张家港口岸位居全省第一。Urs大陆桥物流联盟

    深化“平安港口”创建，深入开展安全隐患排查专项治理工作，不断完善安全监管合作机制，建立口岸危险货物突发事件应急处置工作机制，及时调整全港安全管理领导小组，完成港区危化品储罐和重大危险源交接工作，今年1至7月，共审批危险货物港口作业申报9900批次，完成危险货物吞吐量800万吨。Urs大陆桥物流联盟

    通关的速度和效率，体现着口岸的核心能力和水平。经过5年的建设，张家港电子口岸实现了报关、报检、网上申报等“一站式”服务。目前，张家港电子口岸已成为全省首家集电子政务、电子商务、技术服务于一体的大通关公共信息平台，张家港电子口岸荣获“省智慧口岸特色业务”，其建设经验正在全省总结推广。同时，口岸各单位深化监管模式改革创新，加强分工协作，着力推进“属地申报”、“多港分卸”等业务合作，全面融入长三角区域大通关体系建设，高标准构建了“高效、文明、安全、畅通”的口岸发展大环境。Urs大陆桥物流联盟

    为有效解决因长江航道水浅母船不能进港的矛盾，最大限度地节省企业运输成本，张家港检验检疫局在国质检全系统率先推出多港分卸监管模式，即对进口大豆由两港分别进行水尺计重改在目的港统一作衡器计重，并于2005年与浙江舟山局进行成功试点。目前，该模式已成功拓展到舟山、北仑、日照、连云港等江浙甬近20个港口，从进口大豆推广到铁矿砂、菜籽、煤等多个大宗散货，从中粮集团东海粮油延伸到江海粮油等多个大型企业。国家质检总局在总结张家港检验检疫局多港分卸模式的基础上，专门颁布《进口大宗散货分港卸货法定鉴定工作管理规定》，要求在全国推广。2011年底，成功创成江苏口岸首个多港分卸鉴定监管样板，其科研项目《多港分卸港口鉴定公共技术服务平台》被江苏检验检疫局立项，目前已取得一项软件著作权、两个专利确认书等阶段性成果，提高了监管成效，缩短了工作流程，实现了信息共享，推动多港协作模式向标准化、信息化、移动化方向推进。三年来，通过该模式，共检出短重货物4.2万吨，累计为企业节时增效、对外索赔8000多万元。Urs大陆桥物流联盟

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    “一线工作法”改进了工作作风，提高了履职能力，提升了服务水平，架起了关企沟通的“连心桥”。Urs大陆桥物流联盟

    2013年元旦刚过，张家港市口岸办就邀请市纪委常委陈春明以及口岸系统20多名行风监督员为新一年政风行风工作建言献策。Urs大陆桥物流联盟

    “为积极推进惩防体系建设，我们口岸办通过走进电台政风行风栏目、聘请政风行风监督员、发放政风行风征求意见函等多种形式的民主评议监督活动，切实提高口岸系统干部职工的廉政意识、效能意识。”陆惠忠介绍说，“同时认真开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府公共资金的监管，以公开、透明、规范的程序实施操作，确保口岸每一项工程都是阳光工程、安全工程、廉洁工程，扎实推进‘资源节约型、环境友好型’港口建设。”Urs大陆桥物流联盟

    张家港海关以口岸关注、企业关心、事关全局的重点难题作为突破口，推出“一线工作法”，鼓励、推动关员把架子放下去、把步子迈出去、把身子沉下去，切实做到调查研究在一线、问题解决在一线、工作创新在一线、难点突破在一线。针对道康宁等公司在减免税设备引进过程中存在的困难，通过提前上门、跟踪服务，保证了全部设备进口到位和正常运作；针对保税港区等重点项目建设中遇到的难题，坚持深入一线，想方设法协调解决，促进保税港区顺利封关运作；针对攀华集团因金融危机冲击而无法出口的3000吨钢材，上门提供政策服务，帮助其内销处理，缓解企业资金压力……Urs大陆桥物流联盟

    2010年以来，张家港海关深入全市“八镇一园”和企业现场办公近300次，面对面、零距离、快捷化解决了一批企业的现实难题，问题解决率达90%以上。Urs大陆桥物流联盟

    张家港口岸始终以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合、深化廉政共建”为主线，团结协作、主动作为，不断提高通关效率、优化口岸服务、提升口岸形象，营造了“执法公平公正、管理科学高效、经营健康有序、环境文明良好”的口岸发展氛围。Urs大陆桥物流联盟

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