阿拉山口：从大通道到口岸城市

谈起阿拉山口，很多人联想到的是“国门”、“风口”，也有人会说，今天的阿拉山口，已经是新亚欧大陆桥上一颗璀璨的明珠。Ftx大陆桥物流联盟

1990年，国务院批准设立阿拉山口口岸以来，阿拉山口创造了令人瞩目的光辉业绩，从一片荒芜之地变成我国过货量最大的陆路口岸，2012年，国务院批准建立阿拉山口市，阿拉山口从通关口岸变成了集贸易、物流、仓储等多功能于一体的新兴城市，开启了全新的发展历程。Ftx大陆桥物流联盟

7月初，阿拉山口市委书记聂壮对记者说，“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为阿拉山口创造了难得的发展机遇，阿拉山口提出生态立市、口岸强市、产业兴市的发展目标。Ftx大陆桥物流联盟

变绿Ftx大陆桥物流联盟

走进阿拉山口市，蓝天白云雪山映衬下的小城郁郁葱葱，耳畔不时传来火车鸣笛，街上的行人，似乎相互认识，碰到一起总能聊上两句，傍晚一阵小雨清除了城市一天的燥热，人们坐在树荫下，安静地享受清凉，这就是阿拉山口市。Ftx大陆桥物流联盟

二十多年前，阿拉山口不是这样，四周都是戈壁滩，要是没有口岸，几乎没人愿意留在这里。一些上世纪90年代在阿拉山口创业的人回忆，整个口岸只有两条街有树，大风能把人吹跑，来口岸的人基本是为了经商，淘金后便纷纷离去。Ftx大陆桥物流联盟

人们逐渐意识到，如果不把阿拉山口当家园建设，一旦贸易环境发生变化，这里瞬间会变成一座空城。Ftx大陆桥物流联盟

阿拉山口市林业局副局长高新魁说，2000年，阿拉山口实施了环境绿化工程，在城外布局防风林，在城内布局绿化林木，近三年全市每年用于环境改善的资金超过千万元，扶持力度空前。Ftx大陆桥物流联盟

目前，阿拉山口人工防护林面积已接近7000亩，城区内绿化面积达到3090亩，几乎所有的道路两旁都能看到绿地和树木，不再是过去只有两排树的城区了。为了防止大风对城市的影响，阿拉山口市专门在城区的西北方向种植防风林，在大风吹来的路径上建立起一道屏障。现在，这道屏障已经有200米宽、8.5公里长，阻挡了大风对阿拉山口的侵袭。Ftx大陆桥物流联盟

“我们无法改变阿拉山口所处地区的整体自然环境，但可以通过城市绿化改变人们居住的小环境。”高新魁说，居住环境的改善最直接的表现就是大风天“变少”了。Ftx大陆桥物流联盟

其实，大风天并没有明显变少，只是大风被防风林挡在了城外。今年夏季，阿拉山口市曾连续一周每天晚上都有降雨，白天接近40摄氏度的高温过后，傍晚的一场小雨为人们送来清凉，绿化改善了人们的居住环境，使这座口岸城市的形象得到提升。Ftx大陆桥物流联盟

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在生态立市的同时，产业兴市成为阿拉山口经济发展的新任务。Ftx大陆桥物流联盟

“阿拉山口的发展正在由以往的口岸通道经济向综合型区域经济转型。”聂壮说，阿拉山口将依托口岸优势资源，延伸发展配套产业，形成特色产业集群，提升经济发展质量。Ftx大陆桥物流联盟

2011年5月，阿拉山口综合保税区通过国务院审批，成为新疆首个、全国第16个综合保税区，总体规划5.608平方公里，经过三年的前期准备建设，今年6月18日，阿拉山口综合保税区正式封关运营。Ftx大陆桥物流联盟

阿拉山口综合保税区由铁路作业、海关监管和产业配套三个功能分区组成，具有铁路物流、口岸物流、保税物流、保税加工、保税贸易、综合服务、加工制造、仓储物流、贸易市场和生产性服务等功能。进驻园区的企业可以享受综合保税区享有的进出口优惠政策，更重要的是，综合保税区的成立使得原本仅经过阿拉山口口岸的物资留在市内加工转化，让更多的企业就地开展仓储、加工，激发阿拉山口的经济增长活力。Ftx大陆桥物流联盟

阿拉山口海关工作人员王艺说，阿拉山口综合保税区封关运营仅一周时间，已经有4家企业在海关备案注册，12家企业达成入区协议，8家报关企业开通阿拉山口综合保税区的异地报关业务，每天至少有三家企业前往海关咨询相关优惠政策，阿拉山口综合保税区的影响力正在不断增强。Ftx大陆桥物流联盟

据了解，为了更好地推进新型工业化进程，保税区规划建设了32平方公里的综保区产业配套园，名为博州金三角工业园区，主要以中亚五国为市场，以石油化工、矿产品加工为龙头产业，以国家矿产资源储备和生产加工基地为核心，建设集生产、加工、仓储、物流为一体的工业园区。Ftx大陆桥物流联盟

“口岸经济是阿拉山口市的立命之本，也是阿拉山口要发挥的最重要职能。”聂壮说，阿拉山口城市经济的转型发展，要在利用好口岸优势资源的基础上，才能深入开展。阿拉山口铁路连接中亚北部，是石油天然气等矿产资源的富集区，这些矿产资源经过铁路运抵阿拉山口，为阿拉山口建成国家能源战略物资储备基地提供了条件，阿拉山口也要抓住这些机遇，利用好现有政策，把配套产业建起来，让企业愿意留在当地发展。Ftx大陆桥物流联盟

为了利用好综合保税区和铁路运输资源，阿拉山口市已相继成立阿拉山口货代企业协会和对外贸易协会，整合现有企业资源，借助企业之力发挥好阿拉山口的口岸优势，壮大本地经济。在集合企业力量的同时，阿拉山口市还在不断完善综合保税区和金三角工业园区的功能，加大园区内基础设施投入力度，为企业提供更加便利的环境。Ftx大陆桥物流联盟

7月1日，阿拉山口市与乌鲁木齐铁路局共同组建了欧亚陆港物流有限责任公司，双方将共同在综合保税区内建设“两宽两准”铁路项目，为综合保税区建设公共宽轨、准轨铁路专用线，提升综保区内物流畅通水平，为综合保税区物流、仓储、物资调配等产业提供一条生命线。Ftx大陆桥物流联盟

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口岸变城市，仅一词之差，却要承担更多。曾经的阿拉山口口岸管理委员会，只需要管理好口岸经营，而建市以后，民生、城建、教育、医疗、卫生等都成为阿拉山口市要开展的工作内容。建市以后，阿拉山口决定“二次创业”。在老一代阿拉山口人创造了口岸辉煌之后，阿拉山口为了新的梦想，再次忙碌起来。该市阿拉套街道办辖区总人口5100人，该街道办党工委书记刘学生说，建市前，自己的主要职能是组织辖区居民开展联谊活动，帮助弱势困难群体等，社会化职能不健全，建市后，街道办和社区合二为一，社会管理、环境卫生、劳动保障、宣传文化各类职能逐渐健全，工作越来越规范，也越来越繁杂，但以前很多解决不了的事情现在街道办都有能力解决了。和刘学生一样忙碌的还有阿拉山口市发改委主任蔡虎，刘学生忙着社区的琐碎工作，蔡虎忙着去博州和自治区跑市里的各类项目。蔡虎说，建市后，可以申报的自治区和国家的项目多了，得到的支持力度也比过去大。目前，一些事关民生建设、经济发展的，原本没有纳入自治区和国家规划的项目被增补了进去，阿拉山口市的发展得到了有力支持。阿拉山口市“二次创业”的行动还得到了湖北省的对口支援。阿拉山口建市后，湖北省立刻成立了一支新的援疆队伍，派驻到阿拉山口市开展工作，今年年初，湖北省委召开专题会议，研究湖北向西开放及加快鄂博产业共赢发展意见，其中提到要充分利用现有资源，推进武汉东湖综合保税区与阿拉山口综合保税区对接，探索建立“汉新欧”铁路常态化运营机制，促进两地优势互补，实现共赢。湖北省援疆干部、阿拉山口市委副书记汪勇说：“现在，我们正把对口支援变成相互支援，取长补短、共同发展。”这就是“二次创业”中的阿拉山口市，他们面临着口岸变城市后许多新的工作内容，但发展的脚步却越走越快，所有人都在为家园付出努力，相信这座新城一定会厚积薄发，在老口岸和新城市的结合发展中迸发出火花。Ftx大陆桥物流联盟

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