满洲里海关税政调研推动蒙古国饲草进口

 “能以这样便宜的价格从蒙古（国）买进来饲草真是太好了，今年我家养的牛羊可以平安过一冬了。”刚刚从蒙古国进口一批天然优质饲草的新巴尔虎左旗牧民巴特尔兴奋地告诉记者。kCd大陆桥物流联盟

在内蒙古自治区呼伦贝尔大草原，像巴特尔这样选择从蒙古国进口饲草的牧民还有不少。据了解，今年内蒙古自治区能满足打草条件的区域面积为29.75万平方公里，与去年相比，可打草区域面积减少0.85万平方公里。在这种情况下，很多牲畜越冬“口粮”不足，越来越多的牧民开始从蒙古国进口饲草。kCd大陆桥物流联盟

根据满洲里海关调研了解到，饲草占牲畜养殖成本的40%左右，从蒙古国进口饲草价格约为国内售价的45%，因此进口饲草不仅能弥补国内饲草供应缺口，还能切实减轻牧民负担。但在2014年以前，国家只对某些紫苜蓿类饲草实施7%的进口暂定税率。除紫苜蓿外，同一税号下的其他饲草进口仍实行9%的关税税率，从饲草进口情况来看，禾本科饲草（包括梯牧草、野茅、六月禾、羊草、狗尾草等）也是畜牧业推广应用的几种优质牧草，但是在进口时不能享受到进口关税优惠税率政策。因此相对较高的税率和狭窄的饲草选择范围，使进口饲草价格始终居高不下，牧民也承担者不小的经济压力。kCd大陆桥物流联盟

有鉴于此，满洲里海关于2013年就启动了对进口饲草暂定税率调整需求情况摸底调研工作。在为期约一个半月的调研过程中，该关派员多次深入新巴尔虎左旗等重点牧区了解情况，并通过查询有关专业系统和申请相关部门（单位）协查等方式，调取分析数据10000余条。经过该关3次专题研究讨论和10余次修改，形成关于下调饲草进口税率的调研报告，经海关总署审核汇总后统一报送国务院关税税则委员会。2013年年底，经国务院关税税则委员会核准，同意将除紫苜蓿外的禾本科和豆科为主的多种混合天然饲草也列入2014年进口商品关税暂定税率范围，享受进口关税暂定优惠税率；对饲草9%的进口关税税率进行了调整，下调至4%。kCd大陆桥物流联盟

此次议题采纳是满洲里海关税政研究成果首次上升为国家政策层面加以实施，实现了该关税政研究工作的零突破。从实践情况看，2014年以来，随着蒙古国饲草进口低税率的实施，内蒙古自治区饲草进口呈现出蓬勃发展态势，为该区畜牧业发展再“添了一把火”。kCd大陆桥物流联盟

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