前8月内蒙古口岸边贸出口增长进口下降

内蒙古地处祖国北部边疆，东西直线距离2400多公里，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长达4221公里；全区现有十九个口岸，拥有两个直属海关，是国家向北开放的桥头堡，特别是国家实施向北开放战略和自治区实施“8337”战略以来，口岸经济在全区社会经济发展中占有极其重要的地位；得天独厚的地缘优势，奠定了自治区对俄贸易长期发展的雄厚基础。vJM大陆桥物流联盟

据了解，2013年中俄贸易额达888亿美元，双边贸易额增长1.7%，中国已经连续四年成为俄罗斯第一大贸易伙伴 。2013年，中蒙双边贸易额达近60亿美元，比10年前增长了15倍。据海关统计，前8月，自治区口岸以边境小额贸易方式（以下简称“边贸”）进出口170.3亿元人民币，同比下降19%，占同期自治区口岸进出口贸易总额的32.9%；其中，出口21亿元，增长3.7%；进口149.4亿元，下降21.4%，呈现出口稳步增长，进口逐渐萎缩的态势。vJM大陆桥物流联盟

从内蒙古口岸对俄边贸月度进出口情况来看，前8月自治区口岸对俄边贸月度出口稳步前行，进口震荡走低。自治区口岸边贸出口，今年2月份出口0.6万元，为年内低点，随后企稳震荡前行，7月份出口3.4亿元，创20个月来新高，8月单月出口2.9亿元，同比增长8.3%，环比下降14.7%；口岸边贸进口，2013年3月份进口30.8亿元，升至20个月内高点后，开始震荡走低，今年8月单月进口17.9亿元，为20个月以来次低点，同比下降17.1%降幅收窄，环比增长9.8%。vJM大陆桥物流联盟

从贸易对象来看，贸易国为内蒙古的比邻国家俄罗斯和蒙古国。前8月，内蒙古口岸自俄罗斯边贸进口118.1亿元，下降8.4%，占同期自治区口岸进口总值的79.1%，为重要进口国；自治区口岸边贸出口到蒙古国货值11.9亿元，增加3.7%，占同期自治区口岸出口总值的56.7%，为主要出口国。vJM大陆桥物流联盟

从经营主体性质来看，九成以上为民营企业进出口，国有企业占比缩小。前8月，民营企业自自治区口岸边贸进出口157.6亿元，下降15.8%，占同期自治区口岸边贸进出口总值的92.6%；其中出口20.8亿元，增长4.7%，进口136.8亿美元，下降18.3%；同期，国有企业进出口12.7亿元，下降44.8%，占7.4%，降幅拉大，占比缩小。vJM大陆桥物流联盟

从经营主体所在地来看，内蒙古企业主导边贸进出口。前8月，内蒙古企业从自治区边贸进出口142亿元，下降13.3%，占同期自治区口岸边贸进出口总值的83.4%；其中出口16.7亿元，增长0.4%，进口125.3亿元，下降14.8%。黑龙江企业进出口27.9亿元，下降39.2%，占16.4%，其余为新疆企业进出口，仅涉及3个省市（区）企业。vJM大陆桥物流联盟

从口岸边贸量来看，满洲里铁路为边贸最大进口口岸，二连公路为主要出口口岸。前8月，满洲里铁路口岸边贸进口87.1亿元，下降11.6%，占同期自治区口岸边贸进口总额的58.3%。同期，二连公路口岸边贸出口11.5亿元，增长4.5%，占同期自治区口岸对俄边贸出口总额的54.8%。vJM大陆桥物流联盟

从边贸主要商品来看，果蔬和建筑材料领先出口，资源类产品主导进口。前8月，内蒙古口岸以边贸方式出口过亿元货物有蔬菜、钢材、水泥和水果，该四类出口货物合计9.8亿元，占自治区边贸出口总值的46.7%，其中出口蔬菜3.5亿元，增长12.3%；出口钢材3.22亿元，增长6.5%，但本期汽车出口大幅增长1.3倍。2014年1-8月，自治区口岸以边贸方式进口值过亿元商品有八类，合计进口135.4亿元，占边贸进口总值的90.6%；该八类商品分别为原木、锯材、肥料、铁矿砂和煤炭等，以此同时，初级形状塑料进口增幅达2.1倍。vJM大陆桥物流联盟

满洲里海关分析人士指出，当前内蒙古外贸面临难得的机遇。近年来中俄实现了深度合作，带动双边贸易发展。中俄是世界上最大的两个邻国，都是主要的新兴市场国家，有着广阔的领土和丰富的资源，得天独厚的地缘优势使中俄一直互为贸易伙伴。2013年3月，国家主席习近平访问俄罗斯期间，两国领导人共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴联系的联合声明》，声明中指出，双方将加大《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的实施力度，扩大地区合作范围，提高地方合作效率。对此，专家普遍认为，两国边境地区间经贸合作将更加深入，规模和质量将进一步提升，从而带动双边贸易额进一步增长。目前我国着力扩大内需、完善促进消费政策措施，继续深入实施西部大开发、东北等老工业基地振兴和民族地区加快发展等战略，特别是加快沿边地区开放开发，并加强与俄罗斯资源开发和对外贸易等方面合作，如，内蒙古自治区出台的《内蒙古自治区推进对俄经贸合作转型升级方案》；中俄将合作共建扎鲁比诺大型万能海港年吞吐量将达到6000万吨，有望成为东北亚地区最大港口之一，并显著改善这一地区物流运输条件 等，也将为我国对俄罗斯贸易迎来新的机会。此外，“一带一路”战略促进沿边地区不断开放，为中蒙双边进出口贸易提供机遇。内蒙古自治区是我国与蒙古国交流合作的桥头堡，全区9个边境口岸承担着中蒙之间95%的进出口吞吐量 。在2012年3月份国家发改委印发的《东北振兴“十二五”规划》中，二连浩特与满洲里都被列为沿边开放的蒙东地区，今年6月5日，国务院正式批复设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区，并明确其为“丝绸之路经济带”的重要节点，这也是国家层面首次下发文件将“丝绸之路经济带”落实到具体省区 。随着我国与蒙古国接壤的沿边地区进一步开放，为双边进出口贸易提供发展机遇。vJM大陆桥物流联盟

但同时，还存在着边贸企业规模小经营不够规范，产品竞争力弱等问题。一是目前中国对俄边境小额贸易企业普遍规模小、底子薄、资金短缺、信息不灵，且多数企业满足于小额贸易，市场开发力度不够，缺乏配套经营策略，普遍缺乏产品宣传和配套的运输、仓储设施，难以形成稳定的供应渠道和规模经营，给中俄边贸合作带来了消极影响。而且由于受传统经营方式的影响，边贸企业的资信度普遍不高，经营行为不够规范，不利于边贸发展和国际市场竞争。二是目前口岸进口主要是资源型的原材料及其制品等，产品结构单一，附加值较低。口岸边贸出口到俄罗斯的以农产品、机电产品和劳动密集型的纺织、轻工产品为主。农产品出口季节性强，运输成本高；机电产品和劳动密集型、轻工产品规模小、价值相对较低，市场竞争力相对较弱，相关问题不容忽视。三是俄罗斯交通欠发达，政策不够透明，金融制约等因素阻碍中俄边贸发展。俄罗斯亚洲地区经济不发达，俄罗斯供应主要分布在西部，新兴工业更是集中在西部。辽阔的远东和西伯利亚地区基础设施不发达，交通和经济联系主要依靠西伯利亚大铁路，由于这条铁路运输有限，难以满足两国不断增长的货运需求。俄罗斯经济政策与措施的多变、不规范和不透明，如，俄罗斯的关税有从量税、从价税和混合税三种形式，对中国进口的大宗商品征税时往往按高的征收方式计收，无端提高了企业贸易成本。中国对边境贸易企业资金支持不足，贷款困难等因素，也阻碍了中俄边贸的发展。vJM大陆桥物流联盟

为此，满洲里海关提出建议：一是深化与周边国家政府层面的交流和互惠互利的合作理念，规范边贸市场秩序，尽快建立自由贸易区，为边贸发展创造良好的外部环境；二是鼓励和支持企业进行产业结构调整，推动企业转型升级，加强政策引导，扶持行业龙头企业，加快企业“走出去”步伐，积极开拓海外市场；三是引导边贸企业抓住“去美元化”，推行中俄边境小额贸易间本币结算，规避汇率风险，降低企业成本；四是加强口岸基础设施建设，提升口岸通行能力，降低企业经营成本，建立口岸国际合作机制和对俄蒙投资贸易一体化建设，提升口岸整体能力。（贺惊涛/文）vJM大陆桥物流联盟

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