内蒙古满洲里口岸查验进境俄罗斯油菜籽纪实

改革大潮，奔腾不息。ovl大陆桥物流联盟

满洲里——这座拥有百年历史的边陲小镇，正在冲破樊篱，汇波成流，以崭新的姿态焕发出勃勃生机。ovl大陆桥物流联盟

献力献策ovl大陆桥物流联盟

作为中国最大的沿边陆路口岸，2010年满洲里被国务院批准为国家重点开发开放试验区。机遇千载难逢，改革如沐春风，特别是中央又提出了加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的大型粮油企业。支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作的政策导向。ovl大陆桥物流联盟

2013年伊始，内蒙古自治区等地区大批劳务人员相继通过满洲里赴俄罗斯东西伯利亚及远东地区开展小麦、油菜等农作物种植。呼伦贝尔农垦集团、青海三江集团等国内大型农业“走出去”企业在俄罗斯广泛开展境外农业合作，投资亿元建设农场。充分利用俄罗斯的土地资源与中方的种植技术、劳务输出和资金优势，联手打造跨国农业合作项目。ovl大陆桥物流联盟

俄罗斯毗邻地区40万公顷的土地，被深深地烙上“中国印记”。境外种植油菜籽急需作为补偿物资回运，一时间成为“走出去”企业面临的第一困境。如何维护企业境外投资、劳务输出的合法权益，无疑成为摆在政府面前的新课题。按照质检总局2009年发布的《101号公告》，油菜籽准入问题成为制约“走出去”企业发展的瓶颈。自治区政府致函质检总局请求政策支持。关键时刻，方显英雄本色。内蒙古满洲里局党组急企业之所急、想政府之所想，主动为地方经济发展献力献策、为维护国门安全保驾护航。ovl大陆桥物流联盟

搭建桥梁ovl大陆桥物流联盟

思路决定出路。通过上下沟通协调，主动搭建政企桥梁，研究思考先行先试，满洲里检验检疫局在政、检、企共谋发展的大局中扮演了不可替代的角色。2013年9月，自治区副主席布小林亲自带队赴质检总局对接，使得该项目圆满开局。时任质检总局副局长的魏传忠曾表示：“内蒙古是中国向北开放的重要桥头堡和沿边经济带，满洲里作为全国最大的陆路口岸，启动进口油菜籽落地加工项目将为中俄两国农业领域的交流与合作作出重要贡献。”ovl大陆桥物流联盟

口岸兴则万事兴。在内蒙古检验检疫局帮助下，满洲里局第一时间完善风险分析报告、组织境外考察、制定监管方案、提升检测能力、开展专题研讨，主动与俄方对接，签署合作协议……各项基础性工作紧锣密鼓，为该项目的顺利启动和后续试验性进口提供了坚实保证。ovl大陆桥物流联盟

2013年12月，质检总局同意满洲里口岸试验性进口俄罗斯油菜籽600吨。2014年2月，伴随着近零下30摄氏度的严寒，我国首批进口俄罗斯油菜籽共计120吨从满洲里铁路口岸顺利入境，试验性进口俄罗斯油菜籽由此破题。这来之不易的成果为满洲里口岸增品类、调结构、保增长及申请批复综合保税区都提供了强有力的支持，成为今后满洲里口岸进口俄罗斯粮食品类的突破口。俄罗斯也因此成为继加拿大、澳大利亚和蒙古国之后中国第四大油菜籽进口来源国。ovl大陆桥物流联盟

因势而谋ovl大陆桥物流联盟

打造赴俄种植粮食回运大动脉，指定口岸资质必不可少。2013年10月，满洲里市政府正式向质检总局提出了进口粮食指定口岸的申请。满洲里局提前介入，顺势而为，最大限度争取质检总局的政策支持，并积极为政府和企业提供技术指导。合理规划功能区域，完善口岸硬件设施，统筹人员、设备、技术等资源，加强实验室检测、疫情监测防控、应急管理预案、消毒防疫等检验检疫配套能力建设。2014年6月迎来了总局专家组的验收。10月，满洲里被总局批复为第一批58个进境粮食指定口岸之一，这为贯彻落实国家农业“走出去”战略和自治区“8337”发展思路，建设中俄农产品贸储基地，打造中俄最大的农产品换装平台提供了有力支撑。ovl大陆桥物流联盟

进口俄罗斯油菜籽落地加工项目得到了质检总局的极大关注。2014年7月，总局动植司司长李建伟一行专程考察了满洲里口岸进境油菜籽及加工情况，对满洲里口岸进境粮食及落地加工提出了指导性意见。特别是对满洲里纳达农产品仓储物流公司在产业园区计划投资5亿元建造农产品仓储、物流、加工一体化大型企业，建设铁路专用线和专业粮食接卸平台的自治区重点项目提出殷切期望，希望以该项目为依托，努力打造全国陆运进境粮食示范口岸。ovl大陆桥物流联盟

筑起屏障ovl大陆桥物流联盟

防范疫情疫病和有毒有害物质随油菜籽传入，口岸检验检疫部门责无旁贷。为了把住安全底线，满洲里局从源头管理、过程监管、企业自控、技术把关、检疫处理五个方面入手，建立起完善的进境油菜籽疫病疫情检测工作程序，为油菜籽检验检疫、日常加工监管及口岸疫病疫情监测提供有力的技术支撑。整合系统内优势资源，加强技术把关。多次在进境油菜籽中检出十字花科细菌性黑斑病、疣果匙荠，两种检疫性有害生物，31次检出大麻种子，170次检出各类杂草38种，有力地降低了疫情疫病和有毒有害物质传入的风险，为维护国门安全和国内农业生产安全筑起了一道屏障。ovl大陆桥物流联盟

俄罗斯毗邻地区广袤富饶的土地素有中国第二个“北大仓”之称。葵花籽、亚麻籽、大麦、小麦等其他粮食作物的进口必将助推满洲里口岸提档升级。2015年4月，满洲里市委书记带队赴俄考察，与俄罗斯毗邻地区签署合作协议，加强输华粮食工作对接。新任市长赶赴质检总局，为油菜籽常态化进口、葵花籽、亚麻籽等杂粮试验性进口争得政策支持。满洲里局新一届党组把地方政府的需求作为工作的切入点，力争2015年实现其他粮食品类进口新的突破，进一步提高检验检疫部门的贡献率。ovl大陆桥物流联盟

495个日日夜夜，沉甸甸的果实，诠释了国门卫士的深刻内涵。社会各界的广泛认同，使满洲里局知名度和美誉度达到了前所未有的高度。ovl大陆桥物流联盟

春华秋实。满载23万草原儿女的期盼，满洲里检验检疫人已经整装出发，踏上新的征程。打造沿边强局、争取更大作为，成为内蒙古检验检疫人心中的风向标。ovl大陆桥物流联盟

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