满洲里海关创新监管模式 推动满洲里口岸果菜出口健康发展

由于俄罗斯农业发展相对滞后，人力成本高，规模化水平相对低，加之气候寒冷，果菜生产期短，国内产能存在较大缺口，对进口果菜需求居高不下。而我国的果菜物美价廉、品种丰富，备受俄罗斯市场青睐，满洲里口岸果菜出口贸易值不断增长，已经成为中俄边境最大的果菜出口基地。今年1—9月份，满洲里口岸出口果菜25.9万吨，贸易值约9亿元，同比增长4.5%，占我国对俄出口果菜的38%，居全国对俄口岸之首。VD6大陆桥物流联盟

为了推动满洲里口岸果菜出口健康发展，口岸联检部门转变管理理念、改进完善口岸监管和服务、全面优化口岸通关环境、助推地方经济、支持企业发展。特别是满洲里海关，制定了《满洲里海关促进果菜出口管理办法》，按照“海关主管、企业自管、行业协管”及“诚信、守法、便利”的管理原则，加强与果菜行业协会的联系沟通，与菜果行业协会签订了《合作备忘录》，明确双方权利、义务及海关对出口果菜给予的通关便利。在果菜出口通关环节实行专人专岗、果菜出口报关单流程化限时制处理、每周七天无休息日等服务。同时，对于需要查验的出口果菜，借助H986集装箱检查设备实施非入侵式查验，减少人工开箱查验比率。企业根据实际情况也可以申请预约查验或优先查验，在提高监管效能的同时，减少了新鲜果菜在满洲里口岸的滞留和仓储时间。满洲里海关还结合企业诚信记录动态调整管理类别，设置风险参数，降低即决式布控查验率，将工作重心转移至监管风险的分析和研判，实现企业分类管理，对诚信度较高的菜果出口企业设置为低风险快速放行的“绿色通道”。大力推进通关作业无纸化改革，以企业分类管理和风险分析为基础，运用信息化技术实现报关电子数据流转，减少纸质单证审核环节。以往企业申报一份报关单从打印纸质单证、往返公路口岸向海关申报，到海关审核纸质单证后放行，至少需要3个小时。实施通关作业无纸化后，企业足不出户在其公司客户端申报后，3分钟就可收到海关放行回执。通关作业无纸化实行以后，海关通过风险分析对进出口货物报关单进行审核，对于低风险快速放行的报关单由原来的几个小时减少到几秒钟就能完成通关手续，企业还节省了报关单打印、交通等费用，降低了通关成本，提高了通关效率，为果菜出口营造了高效、便捷、顺畅的口岸通关环境，有力促进了满洲里口岸果菜出口。VD6大陆桥物流联盟

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