“大风口”变身“聚宝盆” ——阿拉山口综合保税区效应观察

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地处祖国西陲的阿拉山口，是新疆著名的“大风口”，风起沙扬之际，让人望而生畏。然而，11月初，记者在这里看到的却是一派繁忙景象：一列列载货火车驶向哈萨克斯坦共和国；不远处的公路上，是满载着货物排队等候检查通过的哈方汽车车；在阿拉山口综合保税区内，被打包的进出口货物整齐地堆放在货舱内外，工作人员开着叉车往返搬运BaR大陆桥物流联盟

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“随着综合保税区的建设，昔日的阿拉山口这个‘大风口’已经变身为博尔塔拉蒙古自治州的‘聚宝盆’。”阿拉山口综合保税区经济发展局局长王新春自豪地说，综合保税区批准设立以来，几乎每天都有企业来这里洽谈，越来越多的国内企业和优势产业“闻风而来”，希望借助综合保税区这个平台扬帆出海。BaR大陆桥物流联盟

“聚宝盆”效应吸引企业聚集BaR大陆桥物流联盟

随着我国对外开放由东南沿海向内陆腹地梯度递进，向西开放逐渐成为我国向更宽领域、更高水平推进对外开放的重要突破口。从这个意义上说，2011年5月，国务院在阿拉山口批准设立综合保税区可谓“生逢其时”。BaR大陆桥物流联盟

更何况，它的所在地阿拉山口的地缘优势无可比拟。BaR大陆桥物流联盟

站在欧亚大陆的位置来看阿拉山口，它就是新亚欧大陆桥“陇海线”的要塞和中枢，是中国开拓中亚、西亚和欧洲市场的联结点。依托新亚欧大陆桥，阿拉山口口岸通过铁路、航空、公路和管道联通了世界30多个国家和地区及我国11个省（区），辐射了世界3970万平方公里的陆域面积和沿线26亿人口。BaR大陆桥物流联盟

两个“13亿人口”的巨大商机，任什么企业都会垂涎三尺。更何况，阿拉山口综合保税区具有货物入区保税、出口退税 、通关一体化等一系列政策优势。无疑，阿拉山口综合保税区一批准设立，就成为博州的“聚宝盆”。BaR大陆桥物流联盟

在首届中国－亚欧博览会会上，阿拉山口的签约金额达到了30多亿元人民币，涉及石化、有色金属冶炼、加工、皮革深加工、木材深加工、进出口加工、综合保税区仓储设施建设、现代物流等20多个项目。BaR大陆桥物流联盟

四年来，阿拉山口这个集运输仓储、内外贸易、采购配送、展示展销、加工制造、信息服务、海关监管等功能于一体的综合保税区，已成为博州招商引资的洼地，越来越多的企业“闻风而来”，投资总额超过亿元的项目不断出现，就连哈萨克斯坦的企业也开始进驻。BaR大陆桥物流联盟

仅今年5月13日这一天，阿拉山口综合保税区就迎来了中国神华海外开发投资有限公司、湖北孝棉实业集团、中铁华信等多家企业来此参观考察。BaR大陆桥物流联盟

在保税区管委会，前来办事的阿拉山口添马行交运国际物流有限公司董事长李宏祥跟记者介绍说，公司入驻保税区后单月过货量就达3万吨，今后公司还将充分利用综合保税区终止国际联运给予增值税抵扣，降低企业运营成本和保税仓储政策优势，结合自身高效的仓储管理系统及完善的电子讯息系统平台，配合庞大的国内陆路运输，为客户提供完善、安全、快捷的一条龙物流运输服务。BaR大陆桥物流联盟

“聚宝盆”效应显而易见。 目前，阿拉山口综合保税区已吸引安徽华茂集团、阿拉山口添马行交运国际物流有限公司、哈萨克斯坦萨尔布拉克有限公司等41家企业进驻，企业固定资产投资到位资金已达11.35亿元人民币，涉及国际贸易、物流服务、保税仓储、油气仓储加工、粮油加工等诸多领域。BaR大陆桥物流联盟

通道优势转化为经济优势BaR大陆桥物流联盟

一辆、两辆、三辆……站在阿拉山口口岸一处高地上，记者仔细数了数从哈萨克斯坦开进来的货运卡车，不到3分钟，就有5辆。口岸的铁轨上，不时有火车拖着长长的货厢呼啸而过。BaR大陆桥物流联盟

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“365天不停歇，每天口岸都很忙碌。”阿拉山口综合保税区管委会副主任苏金祥介绍说，作为我国西部唯一的铁路、公路、管道运输三位一体的国家一类口岸，阿拉山口口岸的过货量、海关税收、贸易额3项指标均居全国陆路口岸前列，是我国建设丝绸之路经济带、扩大向西开放的重要关口。BaR大陆桥物流联盟

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阿拉山口对巨大的过货量既自豪，又感到惋惜：不足30%的落地转化加工率，让阿拉山口更多地充当了“通道”。“这种‘看得到、吃不到’的滋味真不好受。”阿拉山口综合保税区招商局副局长刘志鹏告诉记者，“只有发展产业，吸引过往物资就地加工转化，或者就地重组集散，才能将通道优势转化为经济优势。而如何让更多产业落地，一直困扰着我们。”BaR大陆桥物流联盟

随着阿拉山口综合保税区的获批投建，到2014年6月18日正式封关运行，阿拉山口的困境终于发生逆转。BaR大陆桥物流联盟

阿拉山口综合保税区的设立为阿拉山口从通道型经济向区域综合型经济的发展提供了抓手，综合保税区已经成为阿拉山口市乃至博州吸引企业落户的“金字招牌”。BaR大陆桥物流联盟

据了解，进驻综合保税区的企业享有进出口保税、退税、免税等特殊优惠政策，还享受进口货物免配额、免许可证管理等政策，企业就地可以开展保税仓储、加工，使得原本只是经过阿拉山口口岸的资源更多的愿意留在综合保税区加工转化，大大激发了阿拉山口的经济增长活力。BaR大陆桥物流联盟

来到综合保税区，现代能源有限公司总投资9.9亿元油品仓储加工项目正在紧张的建设中。阿拉山口现代能源项目副总指挥王伟云说，“综合保税区有税收等各方面的优惠政策，公司可以在这里把进口原油加工成润滑油直接出口到哈萨克斯坦，可以大幅降低生产和运输成本。”BaR大陆桥物流联盟

同样看中综保区的还有哈萨克斯坦的萨尔布拉克公司，公司在园区建设的年进口3600吨食用油精炼项目已进入设备安装阶段，预计在10月初开始投产。BaR大陆桥物流联盟

“别看还在建设期，综合保税区的优势已经充分凸显。”苏金祥介绍说，从2014年6月18日到今年6月18日正式封关运营一周年，阿拉山口综合保税区就吸引了41家企业进驻，完成过货量47.06万吨，贸易额达19.16亿美元，综合保税区的设立已使阿拉山口从单一通道发展为利用进出口能源资源落地加工的产业聚集区。BaR大陆桥物流联盟

综保区实现通关能力新提升BaR大陆桥物流联盟

来到阿拉山口综合保税区二期建设工地上，这里机器轰鸣作响，运输卡车进进出出，工人们在太阳下挥汗如雨…… BaR大陆桥物流联盟

“你看，道路、厂房、仓库、办公楼都建起来了，短短几年，茫茫戈壁上就挺立出了综合保税区，真是不敢想象。”8月14日，阿拉山口综合保税区协管员李爱欣告诉记者。BaR大陆桥物流联盟

2011年5月，阿拉山口综合保税区成为新疆第一个综合保税区，心里油然而生的自豪燃起阿拉山口干部职工冲天的干劲，短短三年多建设，阿拉山口综合保税区就于2014年6月18日正式封关运营。BaR大陆桥物流联盟

目前，阿拉山口综合保税区一期5.608平方公里已经建设完成，正在建设二期工程，已累计投入7.23亿元完善基础设施，建成标准化仓库4座，标准化厂房2座，道路10条，企业服务中心22300平米，进出口商品展示展销中心7025平米，散货堆场十几万平方米，使得综合保税区承载企业的能力不断增强，孵化功能更加完善。BaR大陆桥物流联盟

综合保税区不仅为企业发展创造了新环境，还带来了通关能力的新提升。从去年9月开始，阿拉山口综合保税区实施了先进区后报关、多票一报和简化通关作业随附单证三项制度，率先实施的“多票一报”制度，改变了以往“一票一报”的作业模式，货物在进出后30天内实行集中申报，不仅为企业节省成本，还增强了货物进出口的灵活性。BaR大陆桥物流联盟

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阿拉山口地平线石油天然气股份有限公司就是受益企业之一。该公司在阿拉山口综合保税区以“多票一报”方式，向区外运送液化石油气780吨。“我们公司平均一个月需要报关200票。以前每到一批货物都要进行报关，办理报关手续时间约为一小时，预录入费为30元一票。如果没在工作时间内办结报关手续，货物就会停滞一天，不仅会产生一天的停滞费用，还耽误公司其他作业。”阿拉山口地平线石油天然气股份有限公司副总经理张宏洋说，“现在仅‘多票一报’这一项制度，我们公司一个月就可以减少近6000元成本，公司报关员也可以减少近200个小时的工作时长。”BaR大陆桥物流联盟

为了进一步降低了企业通关成本和时间，使得通关更加便利，从今年5月份开始，阿拉山口综合保税区又实施了通关新政：综合保税区内企业无需在阿拉山口海关办理转关业务即可直接在阿拉山口综合保税区进行报关，企业可根据实际需要自主选择口岸清关、转关。BaR大陆桥物流联盟

今后，阿拉山口综合保税区还将着力打造1个中心——国际物流分拨配送中心；6大平台——进口油气、进口粮油农副产品、进口金属矿产品、进口木材、进出口消费品电子商务平台、整车进口展示等仓储交易平台；培育4类加工制造业——油气加工业、粮油加工业、建材加工业、出口机电及电子产品装备制造业，进一步延伸上下游产业链条，吸引配套企业集聚，实现产业聚集效应。BaR大陆桥物流联盟

王新春表示，综合保税区无疑将为企业的发展插上翅膀，必将带来对外贸易的新繁荣。BaR大陆桥物流联盟

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