锡林郭勒盟向北开放迈向新征程

锡林郭勒盟地处祖国正北方、内蒙古中部，北接蒙古国与俄罗斯相望，边境线长达1103公里，境内有二连浩特和珠恩嘎达布其国际性常年开放陆路口岸，国内连接呼包鄂、京津冀和东北经济区及环渤海港口，具有沿边近海、承接腹地、联通蒙俄的地理特征。锡林郭勒历史悠久，因美丽的草原而得名、因草原丝绸之路而驰名中外，是古代中西经贸、文化交流的重要发生地。蒙元时代是草原丝绸之路最鼎盛时期，中原地区越过长城从元上都出发、穿越蒙古高原可远达俄罗斯及欧洲，而欧洲、阿拉伯、波斯、中亚的商人也通过草原丝绸之路往来中国，商队不绝于途。二连浩特、珠恩嘎达布其也因此成为古代草原丝绸之路上的重要节点，昔日通商通道的伊林驿站、蒙马处等房舍至今尚存。JRi大陆桥物流联盟

改革开放以来，特别是国家实施“一带一路”战略以来，在党的兴边富民和沿边开发开放政策指引下，锡盟立足口岸资源和沿边地缘优势，努力在边字上做文章、在开放上下功夫，使得草原丝绸之路这条沉寂已久的历史通商古道重新焕发了勃勃生机。2014年1月，习近平总书记在锡林郭勒草原提出“守望相助，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”的深情嘱托，让锡盟再次迎来了大开放、大发展的历史机遇。近两年来，锡盟按照自治区的部署，主动融入“一带一路”，深化与蒙俄多领域合作，向北开放暨口岸发展取得了阶段性成果。JRi大陆桥物流联盟

推动区域基础设施互联互通建设，不断提升向北开放的通达能力JRi大陆桥物流联盟

紧紧抓住“一带一路”沿线国家和省区推进基础设施互联互通的机遇，加快了铁路连通、高等级公路贯通和机场功能提升工程。两个口岸至盟府、周边重点经济区、环渤海重点港口实现高等级公路或铁路连接。通过规划的11条国道高等级公路、5条国家高速公路贯穿全境；多丰、锡乌、锡二铁路实现通车，珠恩嘎达布其口岸铁路已并入东北铁路网联通至锦州港，新的通疆达海大通道国内段基本形成。二连浩特、锡林浩特两个4C级机场改扩建工程正在积极推进。东乌、上都支线机场选址获批。锡林郭勒盟内接腹地、跨境对接蒙俄的立体交通格局初步形成。JRi大陆桥物流联盟

持续增强口岸功能，不断加强向北开放的辐射带动作用JRi大陆桥物流联盟

近年来，随着二连浩特、珠恩嘎达布其口岸基础设施的升级改造，城镇综合承载能力得到进一步提升，口岸功能布局趋于完善。二连浩特口岸累计投入20多亿元，推进了国家重点开发开放试验区、中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区等工程建设，基本实现铁路、公路、航空三个口岸立体开放。近3年，经二连浩特口岸出入境的中欧货运班列已突破100列，其中郑连欧班列达96列，是经二连浩特口岸出入境最多的一趟货运班列。珠恩嘎达布其口岸累计投入5亿多元，完成了口岸基础设施和查验监管场所建设以及向蒙毗邻地区110千伏输变电工程，推进了铁路口岸申建工作，协调大庆油田、沈阳铁路局等企业实现铁路运输。珠恩嘎达布其口岸成为饲草进口指定口岸，2015年11月11日9辆卡车满载200吨蒙古国天然牧草驶入珠恩嘎达布其口岸，经过消毒、查验等程序后进入国内市场。JRi大陆桥物流联盟

全面搭建开放合作载体，持续厚植向北开放的发展动力JRi大陆桥物流联盟

近年来，锡盟加快了对外开放步伐，与蒙毗邻地区和国内重点区域的合作机制日趋成熟。在落实习近平总书记访蒙成果的基础上，锡林郭勒盟也加大了对蒙有关地区的出访密度，签署了一系列战略合作协议。磋商设立了锡林郭勒盟驻蒙乌兰巴托市、西乌尔特市商务代表机构；促成锡林浩特市、东乌旗、正蓝旗与蒙乔巴山市、西乌日特市、成吉思汗市分别对等建立友好城市关系。与辽宁省锦州港实现了公铁路网联通，签订了《跨区域口岸通关合作备忘录》，形成了陆港合作模式；与沈铁物流集团合作，开通了沈阳至珠恩嘎达布其口岸旅游专列；同赤峰、通辽联合与蒙东部三省建立了“3+3”区域合作机制。举办了中蒙博览会·2016珠恩嘎达布其口岸发展论坛、二连浩特中蒙俄经贸合作展洽会升格为国家级展会，将全盟开放合作载体建设推向了更高层面。JRi大陆桥物流联盟

全力打造向北开放新高地，积极推进锡林郭勒保税物流中心（B型）规划建设工作，协调推进驻盟“一关两检”机构进驻监管运营。2016年新春伊始，自治区人民政府同意设立锡林郭勒盟保税物流中心（B型），这也成为全盟向北开放工作的新起点。按照“政策共享、利益均沾”的原则，协调推进苏尼特绒毛产业园区、芒来循环经济产业园区等园区与口岸对接合作，为进出口资源落地加工提供承载平台和转化条件，共同提升口岸功能。其中：苏尼特绒毛产业园2015年实现30亿元产值，近三分之一原料来自蒙古国。JRi大陆桥物流联盟

深化多领域交流合作，不断增强向北开放的发展活力JRi大陆桥物流联盟

近年来，锡林郭勒盟依托地缘和人文优势，不断深化与蒙俄毗邻地区多领域交流，向北开放工作的软实力愈加增强。经贸往来更加密切，组织开展了7届二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、5届锡林郭勒中蒙俄民族商品交易会。2015年在蒙古国东三省开展了锡林郭勒商品巡展，期间还组织盟内部分蒙医专家在蒙古国东部三省开展了蒙医义诊活动，受到了当地患者的广泛好评；组织参加了第42届米兰世博会相关展览展示活动；组织参加乌兰巴托中国商品展览暨投资贸易洽谈会、内蒙古·蒙古国投资项目推介会。“十二五时期”全盟实际利用外资累计近3亿美元，累计实现外贸进出口总额达85亿多美元。JRi大陆桥物流联盟

国之交在于民相亲。锡林郭勒盟与蒙古国山水相连、民俗相近、文化相通，边民关系融洽，教育、文化等领域交流合作不断深化。2015年锡林郭勒盟共派出教师、专家、学生代表70余人到蒙古国学习、培训和招生；接待蒙古国专家学者、媒体记者、学生家长到锡盟交流考察共150余人次。锡林郭勒职业学院已陆续与蒙古国国际大学、农业大学、科技大学等20余所院校建立了长期合作关系，建立了对蒙教育培训基地。今年年初，锡盟分别与蒙古国乌兰巴托文艺团体、戈壁松贝尔省歌剧院合作，在锡林浩特举办了锡林郭勒中蒙迎春文艺晚会、锡林郭勒中蒙文化交流文艺晚会。JRi大陆桥物流联盟

强化组织领导，不断夯实向北开放的组织保障JRi大陆桥物流联盟

盟委、行署高度重视向北开放工作。盟委书记罗虎在考察了珠恩嘎达布其口岸，要求树立“大开放促大发展”意识，深度融入国家“一带一路”发展战略，加快口岸建设发展，扩大全方位对外开放。由行署盟长任组长、多位副盟长为副组长的全盟向北开放工作领导小组，统筹推进向北开放暨口岸发展工作。建立了口岸联检机构经常性协调机制，与呼和浩特海关、内蒙古出入境检验检疫局、边防总队就共同推动开放型经济发展达成初步意向。委托国家级研究机构，编制了《锡林郭勒盟沿边开发开放第十三个五年规划》、制定了《关于加强向北开放加快口岸发展的实施意见》，为向北开放工作提供政策支撑。注册成立了资本金3.5亿元的盟级国有独资的口岸开发建设公司，一期36亿元规模的“一带一路”产业基金已进入实质性操作阶段。正与国家贸促会商谈中蒙国际产能合作基金筹发工作。两支基金将全部用于向北开放及口岸发展重点项目建设。JRi大陆桥物流联盟

当前，经济发展进入新常态，保持对外开放、提升开放水平，才能克服各种困难和挑战，不断拓展发展空间、增强发展动力。锡盟将深刻把握新时期开放发展的环境变化，主动对接国家战略，顺应区域发展大势，坚持开放发展理念和全盟对外开放一盘棋思想，着力构建以锡盟全域为主体、以二连浩特和东乌旗为两翼、其它旗区协同联动发展的“一体两翼”全方位对外开放新格局，努力提升覆盖全盟辐射全区服务全国走向蒙俄及欧洲的能力和水平。在“四个全面”战略布局的引领下，锡盟将抢抓机遇、砥砺前行，为如期全面建成小康社会、为打造祖国北疆亮丽风景线、为实现新一轮高水平对外开放而努力奋斗！JRi大陆桥物流联盟

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