边境口岸:国门畅通意义重大
2016-05-25 11:00:57
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近年来,我国西部、西南、东南以及东北边境的新疆、云南、广西、黑龙江、辽宁、广东、内蒙、福建等边境省份或南下北上,或西出东进,纷纷与周边国家和地区开展卓有成效的跨境物流业务
跨境物流各显神通
今年五一前夕,总投资10亿元的乌鲁木齐多式联运海关监管中心正式开建,并将计划于今年7月完工并封关运营。届时,乌鲁木齐将形成以枢纽城市为核心的综合交通运输体系,打造主要面向中亚地区的跨境物流基地。
类似这样致力于打造跨境物流的基础设施建设工程近年来在我国一些边陲省份不断出现,尤其是最近两年来,结合一带一路战略,我国西部边境、西南边境以及东北边境和东南边境的跨境物流呈现多点开花、全线出击的良好局面,以新疆、云南、广西、黑龙江、辽宁、广东、内蒙、福建等省区为代表的边境省份或南下北上,或西出东进,纷纷与周边国家和地区开展卓有成效的跨境物流业务。跨境物流为一带一路战略的实施起到了开路先锋的作用,同时也对推动国家的“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中国—东盟自由贸易区”等战略做出了突出的贡献。
西出:新疆打造大通道
去年以来,关于一带一路战略与新疆物流的地位问题曾经是各大媒体关注的焦点之一,目前,新疆正在加快推进“五中心、三通道、三基地、十大进出口产业凝聚区”建设。
据介绍,丝绸之路经济带国内段的空间格局主要是北中南三条大通道,分别从我国东部经济最发达的3个经济圈出发,依托国内现有交通干线,自东向西贯穿沿线重要节点城市,经新疆通向中亚、西亚、南亚和俄罗斯等。新疆是这三大通道的交会地,也是亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽,推进三大通道建设对新疆发展有着举足轻重的意义。
说到新疆的物流,必须关注霍尔果斯口岸。该口岸位于中国新疆伊犁哈萨克自治州霍城县岸,与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望,伊霍铁路、连霍高速公路、312国道和中国-中亚天然气管道在这里集结,其突出和优越的地理位置和战略地位十分引人注目。霍尔果斯口岸历史悠久,远在隋唐时,便是古代丝绸之路新北道上的重要驿站,目前是中国西部综合运量最大、自然环境最好、功能最为齐全的国家一类陆路公路口岸。
在一带一路战略的背景下,霍尔果斯口岸已成为我国向西开放的重要支点。其中中哈霍尔果斯国际边境合作中心是我国与其他国家建立的首个跨境边境合作中心。该中心总面积5.6平方公里,已于2015年投入使用,大量来自哈萨克斯坦、俄罗斯等国的商人前来该中心采购建材、电子产品、轮胎和纺织品等。2015年,该中心进出口货物量达到2416万吨、贸易额153亿美元,形成了“大通道、大通关、大产业、大物流”的发展格局。
而红其拉甫则是新疆致力于跨境物流的又一个重要口岸。红其拉甫地处中国西部帕米尔高原的冰峰雪岭之中,是我国与巴基斯坦唯一的陆路进出境通道,也是通往南亚次大陆乃至欧洲的重要门户。近年来着力打造的中巴经济走廊就是从新疆喀什出发,经过红其拉甫口岸,贯穿整个巴基斯坦,到达阿拉伯海沿岸的瓜达尔港,全长3000公里,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊。中巴经济走廊让中国有了一个从喀什到瓜达尔港的新出海口,破解了中国石油进口对马六甲海峡的依赖。红其拉甫口岸也使得南疆的重要城市喀什成为了中国西部的国际贸易综合试点城市,在商贸物流方面,面向欧亚的"一带一路"重要物资在喀什形成了一个巨大的分拨中心。
作为霍尔果斯口岸和红其拉甫口岸跨境物流的坚强后盾,乌鲁木齐则成了中国向西开放的桥头堡和丝绸之路经济带的核心区。最近,总投资10亿元的乌鲁木齐多式联运海关监管中心也正式开建,项目用地395亩,计划于今年7月完工并封关运营。届时,乌鲁木齐将成为新疆最重要的交通枢纽城市和向西的公、铁、空配套联运的物流基地。这样,从乌鲁木齐到霍尔果斯,再到喀什,从中亚的天然气到来自中东的石油,密切的贸易往来将使新疆的跨境物流展现出不可估量的发展前景。
东进:闽粤电商物流抢镜
自党的17大将海峡西岸经济区列入与长三角、珠三角等同的国家级经济区以来,这个夹在两个国内最发达经济区之间的“海西”概念近年来日渐式微,但是这似乎并不影响这个经济区的各种创新和突破。作为“海西”的主导省份,福建背倚深广的大陆腹地,直面台湾和东南亚等一些发达的经济体,在跨境物流方面也是做得有声有色,特别是在跨境电商物流方面表现出色。
今年1月15日,泉州出口加工区与晋江陆地港战略合作暨陆地港进驻加工区项目签约仪式,在泉州出口加工区隆重举行。根据协议,双方将就进出口跨境电商、国际快件、冷链物流、原材料保税加工、国际贸易等板块进行合作。晋江陆地港是全国唯一一个整合了国际陆港、保税物流、快件中心、跨境电商四大平台功能为一体的综合外贸通关平台。
此外,京东日前也与福建省政府签署战略合作框架协议,根据协议,双方将联手推动海峡两岸跨境电商发展,共建海上丝绸之路核心区。京东将支持福建企业、侨商开展进出口销售,并提供一站式跨境电商平台服务及国际物流供应链服务。同时,双方将共同推进农村电商发展,加强农村地区物流及互联网基础设施建设,探索电商精准扶贫新方式。
在此之前,厦门市积极推动厦门象屿集团与台湾吉时航运、关贸网路、新竹物流以及顺丰快递等企业的合作,构建基于海运快递航路的跨境电商干线运输通路,推动厦门成为两岸电商货物、快件包裹、邮件、私人物品等民生消费品的物流枢纽。在跨境电子商务产业园方面,厦门市正在规划建设以两岸贸易中心总部及象屿保税区监管仓库、寨上厦华厂房为载体,形成商务办公、保税及非保税电商物流仓库“三位一体”功能齐全的跨境电商园区。
长期以来,广东充分利用紧靠港澳的地缘优势,在跨境物流方面一直走在全国的前列。今年1月,国务院常务会议决定在广州、深圳、天津、上海、重庆等12个城市新设跨境电子商务综合试验区。“独中两元”的广东站在跨境电商发展“制度高地”的最前沿,担负起为全国探索监管模式和发展模式的创新任务。
据海关统计,2015年,广东跨境电子商务进出口额167.3亿元,同比增长3.6倍。广州市和深圳市全面开展跨境电商进出口试点业务。东莞、江门、佛山、珠海等市也积极开展了跨境电子商务试点工作,取得了良好成效。
目前,广东省跨境电商企业包括了平台、物流及综合服务、支付和仓储等行业,基本涵盖了跨境电商产业全链条,在零售出口、保税进口、直邮进口三类业务的流程也基本成熟。
为了配合广东跨境电商的高速发展,2015年7月,广东省商务厅发布《广东省跨境电子商务园区规划建设的意见》,提出跨境电商园区应对进出口商品实施“集中申报、集中查验、集中放行”等便利措施,强调园区还应对接国际物流、快递企业,为园内企业提供统一采购、仓储、运输、配送等一体化物流解决方案。
以广州白云国际物流为例,该公司借助南航新开货运航线和货机增班契机,积极提高货物转运率,改善货物地面操作流程,业务量大涨,2015年,白云物流货站进出港处理量为35.5万吨,累计同比增长15.2%。在跨境电子商务业务的带动下,园区快件中心业务量创历史新高,货站邮件量也呈现大幅增长态势。
南下:滇桂口岸物流红火
随着中国—东盟自贸区战略和长江经济带战略的推进,地区西南边陲的云南省近年来在物流方面的地位日益突出。云南北上连接丝绸之路经济带,南下连接海上丝绸之路,是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份。云南与缅甸、越南、老挝三国接壤,国境线长达4 060 km。省内17个地、州、市有8个地、州,27个县属边境地区。有13个少数民族跨境而居,与邻国语言相通,往来方便,与边境邻国交往历史悠久。目前,云南有16个国家一类边境口岸。
磨憨口岸位于云南省西双版纳州的最南端,与老挝的磨丁口岸接壤。从磨憨口岸出境,往西沿昆曼公路行驶228公里可到达老挝泰国第四友谊大桥口岸,再往南800公里可到达泰国首都曼谷,往南680公里可到达老挝首都万象,再往南分公别可到达越南和柬埔寨口岸。
截至目前,中老双方共开通了14条国际道路运输线,最长的线路达1700公里,新开通的昆明至占巴色(柬埔寨边境)达2300公里。距离磨憨口岸700公里外的姐告东协物流中心目前已有15家缅甸企业入驻,这些企业将货物运到缅甸第二大城市曼德勒,再分散至全境。
此外,保山也力争建成我国通向南亚的“第一市”,将成为孟中印缅经济走廊的国际交通、物流、能源输送的重要枢纽。随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快和昆曼大通道的贯通,我国对老挝、泰国等东南亚国家的贸易发展迅速,国内各地车辆从云南口岸出入境逐渐增多,云南的国际大通道战略将蕴藏更大的发展机遇。
与云南同处西南边陲的广西在跨境物流方面也有不少动作,2015年年底, 广西凭祥市边境贸易货物物流中心(中越跨境)货物专用通道项目正式开工。该项目里程长1.548公里,预计工期两年,建成后将在中越之间架设起方便快捷的公路通道,完善凭祥市边境贸易货物物流中心的物资进出口、中转物流服务功能,实现“人货分流”,进一步提高通关便利化水平。
目前,广西正在积极推动防东铁路、东兴——越南芒街——下龙高速公路等互联互通项目的规划建设,加快中越北仑河二桥及主要园区周边的物流园区建设。广西的政府部门和企业一起,把主要精力用在发展边贸产品加工物流、区域性商贸物流、跨境电商物流、国际快件分拨、冷链物流等物流业态上。同时着力打造物流信息平台,推动百岸电子等跨境物流电子商务平台建设,通过线上线下联动,构建起智慧物流网络体系。广西还将发挥背靠我国西部第一大港(防城港)的优势,大力发展海上跨境物流,拓宽物流通道,降低物流成本,加快推动东兴口岸经济发展。
北上:黑辽创新对俄边贸物流
伴随着“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的强劲“舞动”,黑龙江省对俄口岸建设也迎来了崭新的发展机遇,口岸通道规模不断扩大,区域物流中心强势崛起。黑龙江省与俄罗斯有2981公里边境线,15个边境口岸有7个常年开通,便利的铁路、公路交通,跨境江海联运、陆海联运通道基本建成,11个机场辐射国内外,形成了跨境综合交通运输网络,为口岸通道建设、区域物流中心打造提供了便利的条件。目前,黑龙江省正加快跨境桥梁、道路、口岸三大基础设施和航空、陆路、水运三大交通体系建设,打造区域物流中心,建设龙江陆海丝绸之路经济带。
因为地处高寒地带,黑龙江跨境物流有一个很大的特色,那就是冬季的过江运输问题。经过多年的实践,黑龙江交通运输部门首创了“浮箱固冰通道”这一特别的运输模式。目前,黑龙江省已经铺设使用了同江——下列宁斯阔耶、饶河——波克罗夫卡、黑河——布拉戈维申斯克和萝北——阿穆尔杰特四座中俄界江浮箱固冰通道。黑龙江省与俄罗斯相邻的五个边区、州全部开通了国际道路客货运输,线路已达57条,全省从事跨境国际道路运输的企业和国际货运代理企业已达100多家。
黑龙江与俄罗斯的边贸物流目前运量最大的还是进口木材,目前商务部已将黑龙江省木材类产品纳入内贸货物跨境运输范围,在原有上海港、宁波港、黄埔港的基础上,增加泉州、汕头、洋浦、天津、大连等5个港口,作为黑龙江省内贸货物跨境运输进境口岸。
同时,随着中俄间民间跨境电商的高速发展,哈尔滨、牡丹江、绥芬河等跨境贸易电子商务服务试点城市也在加快发展对俄跨境电商产业,对俄跨境电商陆路货运大通道建设也在紧张推进中,俄速通绥芬河边境仓、绥芬河“中俄云仓”等项目规模和服务能力都有了很大的提高。
作为我国东北东部地区的出海大通道,辽宁丹东港是连接俄罗斯、蒙古、韩国、日本最便捷的物流大通道。丹东港目前有三个港区,分别为大东港区、浪头港区和海洋红港区。现在生产性泊位30余个,拥有粮食、矿石、煤炭、油品、集装箱、客滚、散杂、通用等专用泊位和配套的专业化、自动化装卸系统及货物存放库场,港口年综合吞吐能力2亿吨。目前已与日本、韩国、俄罗斯、美国、巴西、印度等70多个国家和地区的90多个港口开通了散杂货、集装箱、客运航线。
去年以来,丹东港积极融入国家一带一路战略,全力推进东北亚地区交通物流枢纽和现代化大型国际商港建设。目前,丹东港加快推进至欧洲和蒙古物流通道建设,强化阿尔山陆港、同江陆港重要物流节点作用,依托中日韩自由贸易区等国家产业经济发展战略、规划和政策,利用“一带一路”北方起点的区位优势,加强与沿线国家和地区的合作,积极融入“辽蒙欧”、“辽满欧”出海大通道,带动跨境物流、贸易发展。自2014年下半年起,丹东港已经开辟了经阿尔山口岸、满洲里口岸及毕其格图口岸至蒙古、直至欧洲的中蒙俄国际陆海物流大通道。
克服困难争取新的突破
跨境物流总体上看前景广阔,但是随着中国宏观经济发展进入新常态和产业结构的调整,投资、消费及进出口均面临较大的下行压力,一些过去曾经很红火的口岸物流也面临着考验,比如煤炭,2015国内通过口岸物流进口累计不足2亿吨,同比减少近一半。内蒙的乌拉特中旗甘其毛都口岸,往年每年需从蒙古国进口煤炭一千万吨以上,但是去年却不足600万吨,曾经千车竞发运煤的甘其毛都口岸如今却风光不再。
边境贸易的前提是内外通畅,往往相关国家和地区的政局动荡会直接影响跨境物流业务的展开,比如云南一些口岸,因为去年以来缅甸方限制中国木材商人的经营活动,目前还处在封关状态。再比如一些与中国边境省份接壤的东南亚国家和中亚国家的物流基础设施还比较落后,国内单方面的跨境物流基础设施大投入未必能起到立竿见影的效果,这些问题都必须切实引起重视。
虽然困难很多,但随着我国“一带一路”战略的稳步推进和国际大通道的顺利构建,我国的跨境物流仍蕴藏着更大的发展机遇。
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