2016年1-5月新疆口岸粮食进口大幅增长

据海关统计，2016年1-5月新疆口岸进口粮食19.3万吨，货值2.4亿元，与2015年同期相比（同比，下同）分别增长6.04倍和4.18倍；平均进口价格为1264.2元/吨，同比下跌26.3%。ePY大陆桥物流联盟

一、2016年1-5月新疆口岸粮食进口主要特点ePY大陆桥物流联盟

1-5月，新疆口岸进口粮食数量、货值波动较大，涨跌互现， 4月达到峰值。价格方面，1-2月，进口平均价格降幅显著，3月有所回升。3月以来，均价走势趋于平缓。ePY大陆桥物流联盟

5月当月，新疆口岸进口粮食4.5万吨，货值5554.4万元，同比分别增长2.5倍、1.6倍，环比则分别下降15.3%、17.5%。进口平均价格为1242.8元/吨，同比下跌26.6%，环比略降2.6个百分点。ePY大陆桥物流联盟

（一）一般贸易占支配地位，区内物流货物剧增。ePY大陆桥物流联盟

1-5月，新疆口岸以一般贸易方式进口粮食17.4万吨，货值2.3亿元，同比分别增长6倍、4.1倍，分别占同期新疆口岸粮食进口货量（以下简称“总量”）和货值（以下简称“总值”）的89.9%、93.3%；以区内物流货物进口粮食1.5万吨，货值1226.0万元，分别增长96.7倍、71.7倍，分别占总量和总值的7.7%、5.0%；以区内进料加工进口粮食4265.7吨，货值366.8万元，分别增长80.0%、59.5%，分别占总量、总值的2.2%、1.5%。区内物流货物和区内进料加工两种贸易方式虽占比较小，但增长迅猛，值得关注。此外，1-5月，新疆口岸以边境小额进口粮食300.8吨，货值49.6万元，2015年同期则无进口。ePY大陆桥物流联盟

（二）国有企业领军粮食进口，增幅显著；民营企业占比上升，量值剧增。ePY大陆桥物流联盟

1-5月新疆口岸国有企业进口粮食15.7万吨，货值2.1亿元，同比分别增长5.3倍、3.7倍，分别占总量、货值的81.3%和85.1%；民营企业粮食进口3.6万吨，货值3642.2万元，同比分别增长13.3倍、13.8倍，分别占总量、货值的18.7%和14.9%。ePY大陆桥物流联盟

（三）哈萨克斯坦为唯一进口来源国，量值增幅均逾四倍。ePY大陆桥物流联盟

（四）阿拉山口口岸独占鳌头，其余则由吉木乃办和霍中心进口。ePY大陆桥物流联盟

1-5月，阿拉山口口岸进口粮食19.3万吨，货值2.4亿元，同比分别增长6.0倍、4.2倍，分别占总量、货值的99.8%、99.7%；吉木乃办和霍尔果斯边境合作中心合计进口粮食408.7吨，货值68.9万元，二者合计分别占总量、总值的0.2%、0.3%，2015年同期则无进口。ePY大陆桥物流联盟

（五）主要进口粮食品种是小麦及混合麦（配额内），量值均成倍增长。ePY大陆桥物流联盟

1-5月，新疆口岸粮食进口的主要品种是小麦及混合麦（配额内），进口16.1万吨，货值为2.1亿元，同比分别增长5.5倍、3.8倍，分别占总量、总值的83.4%、87.3%。ePY大陆桥物流联盟

二、新疆口岸粮食进口值得关注的问题ePY大陆桥物流联盟

（一）高库存高进口并存，我国粮食产需将长期处于紧平衡。专家预测，2016年我国粮食总产量为6.3亿吨，继续增产1.5%，或实现十三连增。[1]如果长时间、大批量地从国际市场来采购粮食，这既要付出沉重的经济代价，同时也要在国际社会承担巨大的政治压力。在粮食生产十二连增的同时，我国的人口还在持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多；此外，耕地淡水资源、农业的有效劳力，以及生态环境的承受能力等因素对粮食生产的刚性约束日益显著，粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。因此，虽然当前我国的粮食安全形势良好，但是从长远来看，我国的粮食产需还将长期处于紧平衡状态，粮食安全形势依然严峻。ePY大陆桥物流联盟

（二）国内外粮食价差仍是驱动粮食进口较快增长的主因。我国劳动力、化肥农药等成本不断增加，实行最低收购价和临时收储政策，会提高价格水平，而欧美等国粮食生产规模大，单位成本相对较低。所以，国内粮食价格低于国外是中国粮食进口快速增长的主要原因。粮食属于土地密集型的产品，我国人多地少，种植粮食的投入产出缺乏竞争力，中国粮食在国际贸易中定价的又缺乏国际话语权，所以在国际粮价低的时候买进，这纯属市场杠杆在起作用。[2]ePY大陆桥物流联盟

（三）国家粮食局今年计划在新疆收购临储小麦150万吨。为保护粮农利益，维护粮食市场平稳和价格稳定，国家粮食局决定今年在新疆维吾尔自治区收购部分2016年产小麦作为国家临时存储粮食，由中储粮总公司具体组织，计划收购数量为150万吨，截止期为2016年12月底。国家粮食局有关负责人表示，收购具体办法参照小麦主产区最低收购价执行预案的办法，白小麦、红小麦、混合小麦挂牌收购价格（国标三等质量标准）均为每市斤1.18元，相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。[3]ePY大陆桥物流联盟

该项举措落实了国家粮食收购政策，切实保护了农民利益。另一方面，也应理性辩证地看待地产粮食与进口粮食互补和竞争关系。ePY大陆桥物流联盟

为此建议：ePY大陆桥物流联盟

一是坚持立足国内基本自给，适度进口调剂余缺。严格防范好各种风险，借力不依赖，把握好进口的时机、节奏和力度，实施 “错峰进口”，确保进口不影响国内相关产业后续发展；ePY大陆桥物流联盟

二是要积极推进新疆农业“走出去”战略，扶持培育优秀的粮食企业，切实保护粮农利益，调动生产积极性；ePY大陆桥物流联盟

三是积极推进科技创新，通过优化育种、加强农机普及缩减种植成本、提升加工水平、利用大数据指导种植等手段来进行农业的供给侧改革；ePY大陆桥物流联盟

四是实现粮食科技成果、人才团队、科研机构与粮食企业的对接，解决双方对于资金和科技成果的实际需求；ePY大陆桥物流联盟

五是构建粮食监测预警与应急保障体系，以粮食信息监测、分析预警、信息发布等内容为核心，打造汇集全球粮食动向的高效、权威、统一信息监测平台。ePY大陆桥物流联盟

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