霍尔果斯国际边境合作中心海关开关

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8月18日，地处中国新疆的霍尔果斯国际边境合作中心海关（简称“合作中心海关”）正式开关，其业务管辖范围主要是合作中心中方区域和中方配套区域，该海关隶属于乌鲁木齐海关。合作中心海关的正式开关，对于1881年通关至今的新疆霍尔果斯口岸来说是崭新的一页，这个百年口岸迎来新的发展机遇。KZ7大陆桥物流联盟

乌鲁木齐海关党组书记、关长赵革在揭牌仪式上表示，设立在霍尔果斯口岸的中哈国际边境合作中心，是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是目前中国政策最优惠、开放程度最高的经济区域。合作中心海关正式开关后，将协助地方政府把合作中心建成四大中心——即“旅游购物中心、商贸中心、加工物流中心、离岸金融中心”，构建中哈国际合作中心多领域的示范区。KZ7大陆桥物流联盟

从梦想到现实KZ7大陆桥物流联盟

这个梦想自2003年就开始“发芽”，时至今日正走在梦想照进现实的路上。KZ7大陆桥物流联盟

2003年6月，中哈两国达成共识，在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区。2004年9月，中哈两国政府签订《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2005年7月，中哈两国政府正式签订协议，决定启动该合作中心的建设。2006年3月，国务院下发《国务院关于中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》（国函[2006]15号），对于合作中心及其配套区的功能定位、优惠政策、开发建设等做出明确批复。KZ7大陆桥物流联盟

这个合作中心建在中哈两国界线两侧毗邻接壤区域，紧邻中哈霍尔果斯口岸跨境经济贸易区和投资合作中心，自2012年4月18日封关运营，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。KZ7大陆桥物流联盟

配套区总面积9.73平方公里，比照珠澳跨境工业园区珠海园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行，建在合作中心南面1公里处，主要功能为出口加工、保税物流和仓储运输。境外货物入区保税货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办理出口报关手续，实行退税；区内企业之间货物交易不征收增值税和消费税。2015年9月15日，配套区通过国家验收，2016年4月8日封关运营，开办业务。KZ7大陆桥物流联盟

乌鲁木齐海关自2007年7月30日开始筹备该合作中心海关，完成税收征管、物流监管、打击走私、业务改革等任务。正式开关后，将使乌鲁木齐海关正式开关的隶属海关达到14个。对此，新疆伊犁州副州长扎克·左尔东表示，这是伊犁州经济社会发展中的喜事。KZ7大陆桥物流联盟

根据乌鲁木齐海关提供的数据，该合作中心自2012年4月18日正式封关运营以来，截至2016年7月，进出合作中心的人员累计达945.5万人次、运输工具36.7万辆次，实现贸易额8.78亿美元。KZ7大陆桥物流联盟

数据也许是枯燥的，但却是最具有说服力的。海关部门提供的另外一份数据更能凸显合作中心封闭运营后的变化：2012年4月~12月，进出合作中心旅客累计为23.53万余人次，2013年为41.11万余人次，2014年为235.72万余人次，2015年为365.96万人次，2016年1月~7月为279.19万人次；此间，进出口贸易货值呈增长态势，2012年4月~12月为0.32亿元人民币，2013年为0.56亿元人民币，2014年为9.96亿元人民币，2015年为26.67亿元人民币，2016年1月~7月为17.91亿元人民币。KZ7大陆桥物流联盟

目前，中方运营区域入驻项目为9个，已建成投入运营项目7个，包括6家大型商场和1家大型综合体（苏新中心）。合作中心封闭运营以来，货物起运地主要为香港、韩国、迪拜、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚、土耳其、美国、德国、法国、英国、西班牙、意大利、乌克兰、澳大利亚等第三国（地区），货物类别涉及烟、酒、化妆品、食品、服装、纺织品和日用品等。KZ7大陆桥物流联盟

正如赵革所言，合作中心海关将按照旅游购物、商贸交易、加工物流、金融服务的梯次，加快推进中哈国际边境合作中心的建设，最终形成以合作中心为龙头，新疆伊宁市为配套，乌鲁木齐市为支撑的“三驾马车”全疆对外开放新格局，与各联检单位协作配合，将合作中心打造成为中国向西开放的“黄金名片”。KZ7大陆桥物流联盟

淘金者说KZ7大陆桥物流联盟

那在霍尔果斯国际边境合作中心内的商户又是如何在这里淘金的呢？KZ7大陆桥物流联盟

代建国，霍尔果斯市聚丰进出口贸易有限公司经理，他所在的公司在中哈国际边境合作中心中哈国门连接通道附近，店面在中方区域内，面积有500多平方米，在他看来，公司地理位置好，专营韩国产品，这是经营取胜的原因。“我们代理了51个品种，旺季每天营业额在30万元左右，淡季每月也有15万元左右。”代建国说，目前其产品消费群体以新疆顾客为主，下一步将覆盖西北五省顾客，最终目标是5年内走向中亚五国。“聚丰”是去年9月进驻合作中心的商家之一，也是受益者之一。在2014年7月第一次来这个合作中心时，身为吉林延边人的代建国对新疆并不熟悉，对霍尔果斯更是陌生的。大专毕业的他今年28岁，曾学服装设计，“做免税产品做了7年”。当时他是来参加展会的，在苏新中心他看到顾客排着队买单，对他的触动很大。2014年7月至2015年9月，他开始接触新疆西部这块土地，考察市场。KZ7大陆桥物流联盟

“我看到的是这里的政策，看到的是未来。”后来合作中心8000元的免税政策，让代建国兴奋不已。他认为，唯有做深、做精、做独才能制胜，才能抓住商机，至今他还记得2015年“十一”合作中心疯狂购物节带给他的喜悦，“随着政策走，我们没赔过”。在他的言谈中，“一带一路”出现的频次很高，他说，这一两年公司还处于摸索状态，他希望能够走得更远。KZ7大陆桥物流联盟

与代建国不同的是，新疆伊宁人高春雷所在的公司是今年7月进驻合作中心哈方区域金雕广场的，他是THECKK总经理，也是股东之一。CKK为缩写，C代表中国，第一个K代表哈萨克斯坦，第二个K代表哈萨克斯坦。“当初吸引我来这里的，是从伊宁到霍尔果斯这条路上看到的诱人宣传语。”高春雷坦言，他说的宣传语，指的是“霍尔果斯是丝绸之路经济带上的一颗明珠”、“如果你错过了香港，错过了黄埔，你还要错过霍尔果斯吗？”KZ7大陆桥物流联盟

“政府既然如此重视，我就跟着走吧，应该不会有问题。”高春雷此前做过酒店管理，做过旅游等工作，积累了第一桶金。今年5月，他所在的公司与金雕广场建设方签约，两个月后入驻。金雕中央广场是合作中心哈方区域建设的首个项目，全额投资方是中国上海易鼎投资发展集团有限公司霍尔果斯分公司、霍尔果斯卡特有限责任公司。该项目一期工程于2015年10月动工，同年12月至2016年2月因天冷暂时停工，今年3月继续动工，一期工程为两层。KZ7大陆桥物流联盟

今年4月底，记者来此采访时，金雕中央广场一期还在建设中，该公司总经理葛汉华说，中国与哈国经济可以互补，要做出差异化，7月会迎来第一批商户。高春雷就是这批商户中的一员。目前入驻金雕中央广场的商家，产品销售区域有一定区分，以面积700多平方米的THECKK为例，其经营产品涉及法国奢侈品、澳洲保健品、韩国化妆品、俄罗斯蜂蜜、台湾食品、中国烟酒等，而中亚五国特色产品则在别的店。KZ7大陆桥物流联盟

高春雷说，他和合伙伙伴来这里既是“尝试”，更是“冒险”，公司30名员工是他亲自培训的，让他自信的是曾经经营酒店和旅游时积累的人脉，这让他对未来充满希望。但隐隐中他有一丝担忧，比如如何培养客户的消费习惯，如何调整自己的经营思路，如何让更多的游客光临这里等现实问题。KZ7大陆桥物流联盟

根据霍尔果斯中哈国际旅游区业确定的创建国家5A级景区的时间表：2016年底基本完成景区创建工作，2017年申报并接受国家旅游局验收，景区包括国门景区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、可克达拉景区等。中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为旅游景点的一站，在这里免税购物显然是个极具吸引力的招牌。当这一建设目标实现时，高春雷所担忧的问题，自然会迎刃而解。KZ7大陆桥物流联盟

提升丝路经济带核心区竞争力KZ7大陆桥物流联盟

新疆已然从中国对外开放的末端走向前沿，霍尔果斯口岸“对外开放大通道东联西出桥头堡”的作用日益凸显，海关总署连续为新疆定制“25+19”项支持措施，对乌鲁木齐海关的工作提出更高的要求。就像乌鲁木齐海关党组书记、关长赵革所说的，霍尔果斯国际边境合作中心海关开关，标志着合作中心海关正式进入实质性运转的新阶段，对于提升海关服务伊犁州及霍尔果斯市开放型经济发展的能力和水平，对于增强新疆建设丝绸之路经济带核心区的竞争力、辐射带动提升伊犁州开放型经济发展具有重要意义。KZ7大陆桥物流联盟

作为跨境经济贸易和投资合作中心，这里叠加了很多优惠政策，汇集贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务等功能。合作中配套区作为支撑合作中心发展产业基地，与合作中心有着“前店、后厂”的优势。如何把这个合作中心打造成中国西向贸易中的“发动机”、“火车头”，将其建设成新疆全方位对外开放和全面深化改革的“试验田”，这是一个重要的课题。KZ7大陆桥物流联盟

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