二连浩特市打出降成本组合拳 全力推动口岸经济持续健康发展

二连浩特市认真贯彻落实国家和自治区关于降成本相关规定，出台《关于降低企业成本、减轻企业负担，推动实体经济发展的实施意见》，突出重点、优化服务，采取五项举措，全力为企业松绑、助企业“快跑”，促进口岸经济持续健康发展。 nnM大陆桥物流联盟

一是规范口岸收费，降低企业物流成本。规范口岸通关收费。全市涉及进出口企业的收费点，全部公示收费项目、收费标准，让企业清楚哪些收费必须交、哪些收费不用交，切实杜绝违规收费现象的发生。按照自治区《关于变更我区口岸物业服务费名称规范收费标准的通知》要求，从2016年12月1日起对口岸设施维护费等费用实行“明码标价”、“阳光收费”。借助海关、检验检疫区域通关一体化改革的实施，将原来公路口岸物流园区跨境运输车辆二次过磅模式改为一次过磅，海关、检验检疫互认查验结果，可为企业每辆出境车辆节省过磅费用近百元。减免口岸外贸企业查验环节收费，积极推进查验无问题的进出口货物免除企业吊装、移位、仓储费用。发挥奖补政策作用。出台《支持边贸企业能力建设措施》11条刺激性措施，严格兑现企业应享受的奖励资金，极大地调动了企业进出口积极性，切实促进了货运量稳定增长。获得蒙古国熟肉制品、饲草和俄罗斯亚麻籽进口许可，为企业扩大进口奠定了基础。实行动态估价制度。针对以往国内原材料价格下跌，而二连口岸进口产品海关估价不降甚至反增的问题，建立了进口产品海关动态估价制度。由二连海关对比海关总署价格参数(或查询国际市场价格)及企业申报价格，按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》要求，审核企业完税价格。该项制度的实施，在国内外大宗商品价格下跌的大背景下，保住了企业进口商品的积极性，2016年口岸进口货运量1436万吨，创历史新高。 nnM大陆桥物流联盟

二是优化通关环境，降低企业时间成本。在全区范围内率先启用“智慧口岸”快速核放系统，从根本上改变了传统以纸质单据为介质的查验监管新模式，打造了智能化检验检疫监管模式，切实提高口岸通关效率和执法规范性。深入推进“一站式”作业改革，二连关检深度合作、“合二为一”，旅检公路、铁路出境现场和客车出境通道关检双方整合关检查验场所，在公路口岸客车出境通道设立联合机检中心，共用“一机一屏一台”，共享查验信息、互认查验结果，对出入境车辆、旅客及其携带的行李物品一次查验、一次放行，通关手续缩减50%，通关时间压减40%以上，缓解了作业现场高峰期拥堵、通关不畅的问题。同时实行24小时通关制度，开辟果蔬通关绿色通道，极大地方便了旅客进出境及货物通关，有效节约了通关时间成本。 nnM大陆桥物流联盟

三是精简涉企收费，降低企业制度性交易成本。深化行政审批制度改革。扎实推进简政放权力度，对全市34个部门的行政审批事项进行清理，保留行政审批事项205项，形成2748项权力清单面向社会公布，切实做到了清单之外无审批。深入开展降低实体经济成本行动，承接上级下放行政审批事项115项，精简本级行政审批事项8项，取消、降低、暂停、免征行政事业性收费60项、经营服务性收费17项，切实减轻了企业负担。建成工业园区入区项目审批平台，厘清各部门审批职责，将工业项目落地时限由180天压缩至50天以内，有效杜绝不作为、慢作为现象发生，为企业投资营造了良好的环境。深入推进商事制度改革。深入实施“先照后证”和个体工商户“两证合一”登记制度改革，在“五证合一、一照一码”基础上，积极推进“多证合一、一照一码”。2016年底，全市市场主体达到13638户，认缴出资总额147亿元，同比分别增长7.3%、20%。在经济下行压力加大的情况下，全市各类市场主体稳步发展，社会投资创业热情有效激发，助推经济平稳增长。 nnM大陆桥物流联盟

四是规范金融服务，降低企业财务成本。优化融资环境。市金融办督促商业银行减费降费，按照《商业银行服务价格管理办法》规定，除银团贷款外，商业银行不得对于小微企业贷款收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询服务费等费用。全市现有银行机构10家、保险机构10家、融资性担保机构2家、典当行5家、小额贷款公司6家、证券公司营业部1家，金融服务体系日趋成熟。2016年累计向企业发放贷款39亿元，同比增长20.6%。同时，积极推进“助保贷”工作，2016年累计向28户企业发放“助保贷”业务贷款7625万元。加快出口退税进度。二连海关设置专人专岗为企业及时办理报关单的结关签发业务，大幅提高了企业退税申报进度，确保应退税款及时足额到位。2016年共为企业办理出口退税6500万元，出口退税周期较以往平均缩短10个工作日。 nnM大陆桥物流联盟

五是落实上级政策，降低企业生产成本。降低企业用水成本。按照自治区发改委《关于二连市工业园区公司供水价格的批复》，由工业园区内工业企业与工业供水企业协商确定工业用水价格，实行市场调节价。同时，鼓励企业通过技术改造，降低企业用水成本。值得一提的是，鹏顺矿业通过采用干排设备，尾矿实现干排，节水率达到80%以上。降低企业用电成本。认真贯彻落实《内蒙古自治区发展和改革委员会关于对二连浩特存放进出口果蔬冷库电价扶持政策的批复》，对存放进出口果蔬冷库实施优惠电价扶持政策，在现行电价基础上每度电降低0.15元。降低企业用地成本。实行项目供地新模式，鼓励对国家产业支持政策明确的用地项目可采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式利用国有建设用地。同时，允许企业分期支付土地出让金，最长可延期一年，切实减轻企业资金压力，推动企业健康发展。 nnM大陆桥物流联盟

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