满洲里海关：高效服务草原丝绸之路经济带发展

近日，海关总署出台了《海关总署关于支持新一轮东北振兴的若干举措》（简称《22条举措》），从“打造东北地区重点开发开放平台、优化东北地区营商环境、促进东北地区产业结构优化升级、推进东北地区重点领域改革”等方面提出一系列服务支持举措。满洲里海关积极贯彻落实《22条举措》，深入践行国家“一带一路”宏伟蓝图，加快推进 “草原丝绸之路经济带”建设，全力以赴打造中国向北开放的重要窗口。作为开放型经济发展的参与者和服务者，面对千载难逢、开放发展的历史性机遇，满洲里海关在海关总署的领导下，主动思考、主动参与、主动融入、主动作为，从全面深化改革入手，深度优化内外部发展环境、加强中俄海关合作、全力提高通关便利化水平等多项措施，积极助力内蒙古自治区建设国际大通道建设，打造开放大平台，振兴蒙东地区经济。5Ci大陆桥物流联盟

满洲里海关关长唐庆涛表示，2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的关键一年，满洲里海关将立足内蒙古自治区发展稳定的大局，以改革破困局、以创新推动供给侧结构性改革，推进“放、管、服”结合，降低企业成本，积极促进贸易新业态发展，推动内蒙古外贸加快转型升级。5Ci大陆桥物流联盟

推进重点领域新改革。助力中俄人文合作交流。实施“三互”大通关改革，缩减流程、降低通关成本，组织推动满洲里航空口岸先行先试，在全国率先实现了海关、国检、空港“一机三屏”；实施了满洲里公路口岸旅检领域“一站式检查”和“并联式通关”；协调口岸部门和联检单位，实施了公路口岸客车、货车自动核放项目和“单一窗口”建设试点。积极支持满洲里、阿尔山、额尔古纳市跨境旅游合作区申建，探索跨境旅游团队快速通关和旅游区域联动的监管方案，为口岸旅客提供进出境通关便利，为内蒙古旅游产业快速发展做好服务。同时大力助推满洲里会展经济发展，实践探索出“展会直通车”等特色监管模式。互市贸易改革成功破题。着眼于落实兴边富民，探索建立了“证照化管理、批量化备货、超市化交易、信息化监管”的新模式，有效激活了边民互市的市场活力。自2016年6月20日改革正式实施至年底，互贸区交易商品总量达到1.04万吨，同比增长25倍；交易额9272万元，同比增长16倍。互市贸易改革的成功实施，有力地推动了境内俄罗斯商品电商交易的发展，为当地实施“大众创业、万众创新”搭建了新的平台。5Ci大陆桥物流联盟

打造口岸物流新枢纽。满洲里海关量身制定改革服务举措，通过全面深化海关改革，创新海关国际合作形式，推动通关无纸化、区域化、国际化，助力蒙东地区开创全方位对外开放新格局。满洲里海关在启动中俄海关监管结果互认合作项目的基础上，继续以促进互联互通为核心，推动“中欧班列”增速、提质、扩容。积极协调铁路部门及总署相关司局，将铁路信息平台纳入铁路新舱单系统一并开发。进一步优化班列监管，为班列提供“绿色通道”、专人专岗、24小时预约通关等服务。积极协调、推动“通满欧”、“赤满欧”、“满俄欧”等首批内蒙古本地国际班的开通和常态化运营。积极推动对班列资源的整合优化，不断拓展外延，实现大通道“国内段”与“国际段”无缝对接，避免同质化竞争，提升口岸内外双向辐射能力，打造辐射全国、联通内外的物流高速通道。支持满洲里、赤峰、通辽班列运邮试点申请，促进新兴业态发展。2016年经满洲里口岸的进出境班列路线达到30条，共发运1036列（计7.3万标箱），同比增长162%，对内覆盖15个省市区，对外联结欧洲6个国家。在此基础上，强化枢纽建设，积极推动满洲里、通辽多式联运海关监管中心实际申建、运营，尝试与哈尔滨、大连港物流园区、铁路集装箱中心站等物流基础设施的功能整合，探索以铁路运输为主干、公路航空海上运输相联动的多式联运监管模式，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，提高口岸物流集聚能力，畅通“草原丝路之路经济带”国际运输通道，满洲里口岸初步打造成为“南连陆海、北接俄蒙、贯通欧亚”的向北开放枢纽。5Ci大陆桥物流联盟

优化跨境通关新环境。围绕中俄海关知识产权保护、规范海关通关监管秩序、推进跨境贸易电子商务发展等主题不断巩固和加强中俄边境海关合作，通过不断深化关局之间、缉私部门之间、隶属海关之间三个层面良好的合作关系，加强政策的沟通与理解，启动中俄海关“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）、深入开展信息交换及“绿色通道”合作，助推内蒙古自治区打造对外开放的全新升级版。围绕“一带一路”战略实施和通关便利化落实，与俄罗斯西伯利亚海关管理局及蒙古国东方省海关进一步深化务实合作，中俄海关班列监管协调机制顺利启动，进一步简化监管手续，提高通关效率，中蒙海关进口原油“联合监管”项目实现突破，为更多中俄进出口企业提供双向跨境通关便利。5Ci大陆桥物流联盟

搭建开放升级新平台。2016年12月，满洲里综保区经过一年多的申建、验收，正式封关运营，为内蒙古东部地区扩大开放、外贸升级搭建了高端平台。指导赤峰市保税物流中心（B型）复制上海自贸区经验，扩大了保税展示交易，去年一年已有14家企业依托中心开展进出口业务，实现贸易值9475.1万元，同比增长10.2倍。立足于促进新兴业态发展，支持满洲里市国际邮件互换局的设立，为跨境电商发展搭建了必要平台。5Ci大陆桥物流联盟

过去五年中，内蒙古外贸实现高速发展。赤峰保税物流中心（B型）、满洲里综保区先后封关运营，在自治区率先占据了国家级功能区的平台高地；与俄罗斯开通果蔬产品快速通关“绿色通道”，26条中欧货运班列常态化运行；深化区域关检合作。在关际、关检区域通关合作框架下，满洲里海关通过与东北四省区“六关四检”在大连签订了《东北及内蒙古地区关检共同支持东北振兴合作协议》，逐步细化区域通关合作，为进一步探索完善东北地区区域通关一体化建设、执法统一性建设、增强执法协调性和推动东北地区对外开放，提供了新的平台和动力。5Ci大陆桥物流联盟

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