2017年前4个月满洲里口岸煤炭进口量增价扬

据满洲里海关统计，2017前4个月，满洲里口岸进口煤57.7万吨，比上年同期(下同)猛增6.6倍；进口值1.8亿元人民币，增长激增9.6倍；进口平均价格为每吨308.4元，大幅上涨40.8%。zuz大陆桥物流联盟

一、2017年前四个月满洲里口岸煤炭进口主要特点zuz大陆桥物流联盟

(一)全部由黑龙江省的国有企业自俄罗斯进口。zuz大陆桥物流联盟

(二)单月进口量连续同比3位数增加，进口均价创2014年4月以来新高。4月份，满洲里口岸进口煤炭7万吨，增加415.8%，连续第5个月保持同比3位数增加，环比减少54.7%；当月进口均价为每吨313.6元，同比上涨62%，环比上涨17.6%，进口均价创2014年4月份以来新高。zuz大陆桥物流联盟

(三)九成以上为一般贸易方式进口。2017年前4个月，满洲里口岸以一般贸易方式进口煤炭55.1万吨，增加6.2倍，占同期满洲里口岸煤炭进口总量的95.5%；其余为边境小额贸易方式进口，去年同期无进口。zuz大陆桥物流联盟

四、其他烟煤为主要进口种类。2017年前4个月，满洲里口岸进口其他烟煤52.4万吨，增加101.8倍，占同期满洲里口岸煤炭进口的90.8%；进口褐煤3.9万吨，增加187.3倍，占6.8%；其余为其他煤及无烟煤进口。zuz大陆桥物流联盟

二、前4个月满洲里口岸煤炭进口量升价扬的主要原因zuz大陆桥物流联盟

一是去产能政策、限产的影响下，国内煤炭供给偏紧，北方港口持续低库存，我国电力、冶金、供热等耗煤拉动进口煤炭大幅增加，满洲里口岸进口煤顺势而上。加之，受国内煤企限产、煤矿安全整顿影响，内贸煤市场持续低迷，煤炭价格一路上扬，最高时，到2016年11月上旬，涨到760元/吨，使得下游贸易商和电厂转而增加进口煤炭的拉运数量，不存电厂库存。也导致我国内贸煤炭价格与进口煤炭到岸价格的价差持续扩大，使得进口价格连续上扬，进而推动了进口增长。zuz大陆桥物流联盟

二是今年1和2月，朝鲜煤炭进口分别达144万吨和123万吨。2月18日，据商务部网站消息，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2016年第81号公告，本年度暂停进口朝鲜原产煤炭(包括海关已接受申报但未手办理放行手续的煤炭)。自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。这为国内煤炭进口腾挪了获利空间。同时，俄罗斯煤炭发热量高，杂质含量相对较少，煤价相对国内具有价格优势，俄煤的性价比推动了企业进口俄罗斯煤的热情。zuz大陆桥物流联盟

三、值得关注的问题及相关建议zuz大陆桥物流联盟

(一)加强煤炭进口监管。2015年1月日，由发改委、环保部、商务部等六部委联合发布的《商品煤炭质量暂行管理办法》正式实施。对推动我国限制劣质煤进口，促进煤炭高效清洁利用，改善空气质量发挥了重要作用。煤炭是大宗资源性商品，若劣质煤炭进入我国，不仅对我国环境造成威胁，而且冲击国内煤炭行业，对我国环境安全和经济安全带来双重不利影响。zuz大陆桥物流联盟

(二)环境约束不断强化。我国积极应对全球气候变化，落实减排承诺，实施《大气污染防治行动计划》，控制煤炭消费总量，提高商品煤质量，对煤炭资源科学开发、清洁生产，洁净利用和矿区生态环境治理提出更高的要求，行业面临的环境约束增加，矿区环境保护责任越来越重。zuz大陆桥物流联盟

(三)去产能效应值得关注。2016年以来，为化解煤炭行业产能过剩，推动煤炭企业实现脱困发展，相关部门采取了一系列针对性措施，煤炭行业去产能工作随之进入全面实施阶段。2月，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出276工作日制度，如果合法生产煤矿按照本规定正常生产，意味着现已减少了16.4%的产能。国有企业煤炭进口增速加快，或挤压我国煤炭行业去产能效应。zuz大陆桥物流联盟

为此建议：一是强化对煤炭市场价格监控，尤其是对国际大宗期货市场的监测预警，引导国内供需平衡，做好风险防范措施，积极应对产能过剩局面。二是根据不同煤炭矿井的标准和条件进行等级管理划分，对可以实现科学生产、煤质好、成本低的先进产能矿井，利用好其优势条件，提高企业竞市场争力。三是加强对进口煤炭检验力度，促进节能减排，确保供给侧结构性改革取得预期成效，切实维护国家环境和生态安全。zuz大陆桥物流联盟

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