二连浩特市深化“放管服”改革 释放口岸经济发展活力

今年以来，二连浩特市工商行政管理部门紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实自治区第十次党代会和全面深化改革的决策部署，着力推进商事制度改革，进一步优化营商环境，释放改革红利，有力推动了口岸地区经济社会持续健康发展。GeV大陆桥物流联盟

一、找准“关键点”推进改革GeV大陆桥物流联盟

立足简政放权、转变职能，着眼放松准入管制、激发市场活力，对改革商事制度进行了积极探索。一是筹备实施“多证合一”改革。市委、政府多次召开联席会议，研究部署“多证合一”改革工作，职能部门全面梳理各类涉企证照事项，将涉及14个部门的公章刻制业特种行业许可、对外贸易经营者备案登记、企业投资项目备案等24项登记事项全部整合到营业执照上，于5月26日颁发了首张“多证合一”营业执照，在全盟率先实现“二十四证合一、一照一码”。截止目前，共发放“多证合一”营业执照207张。二是大胆探索“线上登记”改革。围绕名称库开放和名称网上查重，大力推进“我的名称我做主”改革，逐步将名称权回归社会还于企业。在完成系统测试、业务指导、问题反馈等基础工作后，年初成功受理全市首例网上名称预先核准登记。实施以来，共受理网上企业名称预核12例，设立登记3例。三是积极推进“退出难”改革。为完善市场主体退出机制，按照国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，3月1日，二连市与全国同步启动实施企业简易注销登记改革，对领取营业执照后未开业、无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，适用简易注销程序，实现市场主体退出便利化，共有7户企业申请简易注销登记。截止目前，全市共有市场主体13904户，其中，企业2594户，注册资本164亿元，同比增长21.4%、22.9%；个体工商户11254户，注册资本6.4亿元，同比增长14.9%、18.9%；农民专业合作社56户，出资总额6681.5万元，同比增长27.3%、40.6%。GeV大陆桥物流联盟

二、找准“着力点”强化监管GeV大陆桥物流联盟

提高市场监管法治化水平，善于运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，完善事中事后监管制度，建立与改革相适应的市场监管规则和办法。一是提升综合执法效能。先后开展元旦、春节、妇女节、儿童节、高考等敏感时期市场专项整治行动和安全生产大检查；部署开展了“反垄断与反不正当竞争”、“红盾网剑”、“无照经营”、“红盾护农”、“打击霸王条款”、“保护商标专用权”、“打击虚假广告”等专项行动；与公安、消防、食药监等部门围绕餐饮住宿、消防器材、家用电器、五金机电、建筑装潢、进口商品等重点领域，开展联合整治。共出动执法人员665人(次)，检查各类经营主体3435户(次)。检查中，发现安全隐患2条，督促现场整改2条；发现节日市场安全隐患30条，责令现场整改21条，限期整改9条。扎实抓好流通领域商品质量抽检工作，上半年共对汽车配件、家用电器等商品24个批次进行了抽检。截止目前，共查处各类市场违法案件38起，罚没金额7.7万元。二是加强商标广告监管。组织开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，重点检查电子产品、服装鞋帽、装饰装修材料、洗涤用品、等领域商品。组织召开二连浩特市2017年整治虚假违法广告联席会议，起草了《二连浩特市整治虚假广告联系会议工作制度》《二连浩特市广告发布审查制度》，为今后工作奠定制度基础。上半年共对二连浩特市电视台、电台、二连浩特报等媒体发布的各类广告进行了发布登记和监测，共计监测广告3148条次。三是加强企业信用监管。全市33家审批监管部门共同签署《企业信用信息共享及联合惩戒合作备忘录》，实现企业登记信息、年报信息及行政处罚、行政许可、经营异常名录、严重违法企业名单等信息关联整合、统一公示，强化信用约束和联合惩戒。同时依法开展经营异常名录管理工作，完善企业信用记录和信用档案，实施信用约束。被列入经营异常名录的企业在银行贷款、招投标、评先选优等活动中受到限制，有效促进了市场主体增强履行信息公示义务的意识。截止目前，累计公示各类信息16196条，市直18个部门公示行政许可、行政处罚信息1442条，市场主体自行公示年报信息11813条，受理完成25户企业的经营异常名录移出工作。四是做好企业年报公示工作。将年报工作作为重要指标纳入年度绩效考评内容实施督查考核，实行挂单消号制度，将工作细化到人、责任到户。建立年报工作台账，一周一汇总、一周一通报。与税务部门配合，对长期未经营且查无下落的失联企业进行核查，对连续两年未纳税的“僵尸”户进行清理。截止目前，市场主体综合年报率为91.3%，其中企业年报率79.6%、个体工商户年报率94.1%。GeV大陆桥物流联盟

三、找准“支撑点”服务发展GeV大陆桥物流联盟

紧紧围绕改革发展大局，积极探索建立健全新型市场监管体系，努力维护充分、公平、有序竞争的市场秩序，为各类市场主体干事创业营造良好的发展环境。一是继续实施商标品牌战略。加大对全市优势产业申报中国驰名商标、内蒙古著名商标的支持力度。召开“中国品牌日”宣传暨商标品牌发展推进会，向全市企业代表就实施商标品牌发展战略工作情况进行了宣传、通报，提升商标企业运用、保护和管理商标的能力。成功推动昊罡果蔬、蒙高水泥、通惠水泥、多芳纸巾、飞悦胶带纸等商标品牌开拓蒙古国和俄罗斯市场。截止目前，全市注册商标总数达到120件，自治区著名商标8件，市知名商标5件。二是大力扶持中小微企业发展。结合商事制度改革宣传，采取入户走访、发放资料、媒体宣传等方式，将深化改革政策送到企业向业主进行解读。全面支持去产能过程中分流人员的自主创业，为其从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务。做好动产抵押和商标质押、股权出质登记工作，积极帮助企业缓解融资难题。今年以来共为企业办动产抵押2笔，帮助融资400万元。三是努力提升非公经济党建。对个私党建基础数据进行收集整理，建立完善非公经济党员台账，全面准确掌握非公企业中党员分布情况。指导符合组建条件而未建立党组织的非公经济及时组建党组织，帮助其制定完善党建工作计划和各项规章制度。指导企业党、团、工组织互促互建，以党建带团建、带工建，使党建融入到企业文化中。截止目前，规模以下非公经济组织中已建立党支部17个，共有党员109名。覆盖企业37户，覆盖个体工商户25户，非公企业党的工作覆盖率为100%。GeV大陆桥物流联盟

四、找准“关注点”深化维权GeV大陆桥物流联盟

积极组织、协调、规范和引导市场主体诚信守法经营，进一步拓展新闻媒体和社会公众对市场监管的参与度，鼓励广大消费者对企业行为进行监督，努力提高市场监管社会化水平。一是创新消费维权机制。大力推进维权网络建设，方便消费者就近解决消费纠纷，创新建立消协分会5个，消费者投诉站和12315联络站9个。同时，在蒙古国客商购物集中的商城市场建立联络员制度，采取定向定人联系的方式，经常走访了解情况，宣传有关政策、法规，帮助解决经营中遇到的问题。与各类商会加强业务来往和工作沟通，聘请商会人员为维权义务监督员，参与沟通调解、调查评议等工作，充分发挥行业自律维权作用。二是开展3.15大型宣传活动。举办2017年纪念3·15国际消费者权益日大型宣传活动，工商、质监、发改委、卫计委、食药等行政执法单位设立20余个法律法规宣传台、真假商品识别台、受理消费投诉台，现场解答消费咨询。同时，对查获的12大类、共计15吨的假冒伪劣商品进行了集中销毁。启动仪式上，对全市50家文明诚信私营企业、60户文明诚信个体户、20户文明诚信示范店进行了表彰，弘扬诚信经营。三是持续深化中蒙维权务实合作。针对蒙古国客商在二连口岸创业消费群体逐年增多的实际，将保护国外消费者权益工作作为树立口岸形象的重点，不断加强与蒙古国消费维权组织的交流合作。6月份，蒙古国公平竞争与消费者保护局新任局长一行对二连市工商行政管理部门进行工作访问，在加强消费维权、保护公平竞争、完善异地投诉处理机制方面达成更多共识，进一步完善了跨国维权调处机制。同时，按照双方签订的《消费维权合作备忘录》约定，推动蒙方加强在蒙中国消费者保护力度，切实保障我国公民在蒙古国境内消费权益。上半年，共受理投诉111件、咨询150件，挽回经济损失20.45万元。其中，受理蒙古国消费者投诉12件，挽回经济损失5.3万元。GeV大陆桥物流联盟

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