二连海关深化改革全面提升服务自治区向北开发开放战略

二连海关深入贯彻全区推进“一带一路”建设暨对外开放工作会议精神，充分发挥职能优势、深入推进改革创新、扎实搞好政策服务，助力自治区北上南下、东进西出、内外联动、八面来风“十六字”开放新战略。 rS2大陆桥物流联盟

一、全面对接改革思路，坚定不移地贯彻自治区开放新战略。二连海关深入落实、积极对接自治区的部署要求，以业务综合改革为牵引，全面推进信息化、智能化建设，推动通关一体化改革落地生根，为二连口岸建立贸易便利化体制机制奠定坚实基础。一是全面推进智能卡口建设。完成公路货运进出口通道五套标准卡口建设工程设备安装工作，部署A类卡口2套，B类卡口3套，设备性能完全符合海关总署智能卡口相关标准，为“三互”大通关和“单一窗口”建设以及关区综合业务改革提供全面硬件支持。二是优化口岸监管模式。牵头制定《二连海关公路货运口岸整体布局优化调整和通道智能卡口建设改造方案》，全面落实口岸货运监管现场实施关检“一杆、一磅、一机、一场”的“四个一”一站式作业方式，推动建立提前审结、卡口验放、集中查验监管模式，全面提升监管作业效能。三是深入推进“三互”大通关建设。正式启动货运通道“三互”大通关改革第一阶段试点项目，运行以“车牌自动识别、关检联合选查、图像同步分析、问题分别处置、卡口联网核放”为主要内容的关检“三互”大通关深度融合试点，大力推进“三互”大通关建设。旅客平均通关时间缩减5分钟以上，出境车辆平均通关时间节约10分钟以上，通关效率明显提速升级。 rS2大陆桥物流联盟

二、积极推动通关一体化改革任务，全面提升口岸信息化、智能化水平。通过对监管业务的集中整合，以及相关配套设施的信息化智能化改造，释放口岸一线人力，实现人员的集约优化。一是优化“中欧”班列货物监管。实行“专人专岗、专门窗口、最快速度验放” 24小时预约通关，对符合条件的货物采用一票多箱集中申报、“区区联动”通关模式；优先实施非侵入式查验，对中欧班列优先请车发运，减少口岸滞留时间，班列整体验放时间由2日缩短至0.5日。1—6月份，二连海关共监管中欧班列193列，发运集装箱8995个，货物总重117306.47吨，货值10.01亿美元，同比分别增长232.76%，239.69%，298.85%和279.7%，二连口岸中欧班列运行线路增至9条。二是推动中蒙海关“三互”建设。启动二连—扎门乌德海关统一公路跨境货运运输工具备案标识，完成首次公路跨境货运运输车辆备案信息互换，交换跨境货运运输车辆备案信息及相关数据824条，进一步深化了中蒙两国海关联合监管作业。积极推动总署层面研究中蒙载货清单数据电子传输工作，使我区成为国内首个实现国家间海关“三互”的省市。三是深化放管服推进“互联网＋海关”。积极学习借鉴先进经验，全面启动了“互联网＋海关”项目的推广应用，整合升级海关内部网、电子口岸专网、门户网等多个网络渠道平台，对接国际贸易“单一窗口”建设，实现企业和群众“单点登录、一网通办”和跨关区、跨层级、跨部门协同服务。 rS2大陆桥物流联盟

三、主动融入地方发展大局，助推口岸经济社会健康持续发展。全面贯彻自治区党委、政府全方位对外开放新要求，主动征求二连市委、政府意见建议，实现海关改革发展总体思路与地方对外开放战略全面对接、步调一致、协调推进。一是建立统一的网上办事服务标准。全面梳理海关服务事项，推进服务事项目录化、标准化、电子化，逐步做到企业和群众办事“同一事项、同一标准、同一编码”，推进网上办事“应上尽上、全程在线”，尽最大可能减少流转环节、压缩权利寻租空间、降低制度性成本，同时也实现“去中介化”，实现企业减负、海关减压。二是支持中蒙跨境经济合作发展。优先支持跨境旅游发展，对跨境旅游的团队、车辆及自驾车等，简化审批手续，优化通关流程。积极服务中蒙综合性经贸交易会、洽谈会、论坛等活动，专门开设报关窗口和展品进境绿色通道，实行会展前集中行政许可审批；相关展览品可以由主办单位或其代理人统一提供担保，简化物资进境后的通关手续，降低参展商及其代理人的通关成本；对需要查验的展览品，海关与检验检疫部门“一次查验、一次放行”，加快展览品的通关速度，全力促进中蒙文化、旅游、商贸等领域的快速发展。三是用足用好国家鼓励类项目优惠政策。邀请总署专家开展海关特殊监管区政策宣讲，并结合二连口岸实际，就国际贸易形式、投资环境、生产力要素、加工制造业情况、口岸定位等方面与广西、新疆、黑龙江等地进行对比分析。先后召开7次政策宣讲会以及关企座谈会，宣讲全国通关一体化改革政策、边民互市贸易政策、加工贸易政策，让企业充分感受到改革释放的红利。积极主动对中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区有关核心区域建设问题进行前瞻性思考，并通过跨境区与综合保税功能、复制上海自贸区“23+8”项海关监管服务制度的对比分析，初步探讨二连浩特—扎门乌德中蒙跨境经济合作区的运行模式，充分发挥政策效应，提高辐射带动作用。rS2大陆桥物流联盟

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