援疆为霍尔果斯口岸插上腾飞的翅膀

霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，连通着中国和中亚各国。近年来，苏州、连云港两市坚决贯彻落实中央援疆决策部署，联手霍尔果斯聚焦口岸建设、产业合作、通关便利、民生项目等重点领域，强化定力、深处着力、精准发力、实施有力，助力霍尔果斯经济跨越发展崛起腾飞。eOu大陆桥物流联盟

一是聚焦基层基础，助力口岸布局优化。霍尔果斯建市时间晚、城市规模小，交通基础设施配套、基本公共服务供给等亟待提升，这已成为制约霍尔果斯口岸发展的瓶颈。苏州、连云港两市紧紧围绕这些短板，作为援疆工作着力点，帮助霍尔果斯全面加强基层基础建设。借鉴苏州等地先进发展理念与经验，修订完善霍尔果斯经济开发区和产业园区规划，科学指导口岸开发开放与城市建设，口岸功能布局得到进一步优化。投入资金近6900万元，高标准建成兰新路、陇海路和友谊路等城市主干道路，为霍尔果斯市政基础设施建设起到良好示范引领作用。安排专项资金支持铁路站货运现场查验设施建设并顺利通过国家级验收，实现了铁路口岸全天候24小时通关。借鉴苏州工业园区一站式服务中心理念，投入资金7000万元建成霍尔果斯开发区（市）行政服务中心，使之成为中国西部行政审批效率较高的区域之一。经过近年来建设，霍尔果斯现已成为我国向西部开放、功能最完善的陆路口岸，“大通关、大物流、大通道”的新格局逐步形成。eOu大陆桥物流联盟

二是聚焦交流交融，助力产业合作共赢。秉承变“输血”为“造血”的理念，通过搭建平台促进合作，霍尔果斯产业发展内生动力不断增强。投资17.5亿元，建成运营苏新中心、苏新工业坊（厂房区）和苏新公社（集宿区）三大载体，引进江苏红豆集团等知名企业落户霍尔果斯，企业快速落户霍尔果斯的条件更加便利。依托苏州创博会、工博会、连云港博览会、农洽会等平台，组织州、市企业单位赴江苏参展，苏霍经贸、文化产业等领域内合作共赢局面初步形成。以“十万江苏人游伊犁”活动为载体，先后组织“苏州-霍尔果斯旅游包机首航团”、连云港旅行专列进疆观光考察，苏州、连云港、霍尔果斯三地全域旅游示范、旅游项目建设、客源市场开发、旅游人才培养等多方面的友好交流合作的良好态势基本形成。2017年度，已邀请50多批次、100余家客商来霍洽谈，实现招商引资签约项目30个，落地项目25个，累计注册资本3亿余元。投资1.4亿元的霍尔果斯创业创新中心建设进展顺利，通过为来霍投资的中小企业提供“一站式”孵化服务，更好地培育和催生了霍尔果经济发展新动力。同时，连云港大厦、连云港家园等一批地标性重大投资项目也即将开工建设。eOu大陆桥物流联盟

三是聚焦互联互通，助力陆桥运能提效。“一带一路”倡议的全面实施，为霍尔果斯这个新丝绸之路上的节点城市带来了新的开放机遇，也对新亚欧大陆桥运输提出了新的要求。参照苏州工业园区国际商务区一站式通关服务大厅，建设中哈国际合作中心（综合配套区）一站式通关服务大厅，旅客通关效率得到大幅度提升。建设霍尔果斯经济开发区（市）电子口岸和“单一窗口”通关平台，一关两检实现联合办公与查验，货物运输通关更加便利快捷。推动苏州、连云港、霍尔果斯签订共建合作协议，三地口岸互动互促发展得合作机制不断深化。“一带一路”沿线城市进出口食品农产品安全大通道建设持续加快，进出口检验检疫绿色通道、进口大宗商品联合监管、出口食品农产品原料基地互认等合作机制得到进一步加强。协助连云港、霍尔果斯海关加强沟通协调，确保从连云港口岸上桥货物顺利从霍出境，新亚欧大陆桥铁水联运过境运输健康发展。探索建立“双向全申报、互为一二线”的新亚欧沿线检验检疫区域一体化工作机制，“连新欧”、“连新亚”等国际班列持续扩量增效。今年1—10月份，已有来自连云港国际班列的4.69万标箱经行霍尔果斯铁路口岸顺利出境。eOu大陆桥物流联盟

四是聚焦民心民生，助力对口帮扶精准。民生联着民心，民心聚着民力。苏州、连云港始终把民生建设作为援建工作的重中之重，先后投入6000余万元，推动民生项目建设。新建市区心连心幼儿园、中心小学综合教学楼和青少年活动中心等教育项目，市内教育基础设施进一步完善。推动成立霍尔果斯苏港中学高中部，从此结束霍尔果斯无高中的历史。投资1500余万元，新建霍尔果斯市医院，全市医疗基础设施提档升极。组织苏州、连云港两地教师、医疗柔性人才来霍开展公开授课、义务巡诊、业务培训，为霍尔果斯教育卫生事业注入了新的驱动力。建设霍尔果斯市民生工程配套区邻里中心项目，通过实施一站式服务，居民出行、生活、购物环境得到进一步改善。针对边远农牧区教学设施薄弱问题，优质高效地组织实施了市政府2017年“一号工程”——10所农村双语幼儿园项目，进一步改善农牧业孩子受教育条件，实现了全市所有行政村双语教育全覆盖。成立伊犁农产品苏州、连云港直销中心，惠及农户100余户，带动就业500余人。组织实施“万人帮万户、共同奔小康”等精准帮扶活动，动员苏州、连云港两地社会力量捐赠500余万资金（物品），惠及基层农牧民1万余户。组织连云港、苏州两地行政村与霍尔果斯基层村舍开展联动共建活动，打造了一批能够引领霍尔果斯乡村经济发展的龙头企业，三地经济合作通道得到进一步拓展和打通。eOu大陆桥物流联盟

近年来，在苏州、连云港的支持下，霍尔果斯写下了大发展、大建设、大跨越的新篇章，这座“千年驿站、百年口岸”已经成为集通关、贸易、物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的我国向西开放的重要窗口、新疆跨越式发展新的经济增长点、沿边开发开放的示范区、“一带一路”亚欧经济走廊国家重要门户城市。中哈霍尔果斯国际边境合作中心已经成为全球唯一的集商贸洽谈、商品展示销售、仓储运输、金融服务等多种功能于一体的跨境综合贸易区，年通关人数500余万人。已吸纳万余家市场主体来霍发展，特别是随着影视传媒业市场主体的迅速集聚，霍尔果斯文化软实力大幅提升，西部影城“霍莱坞”已具规模。2016年实现生产总值26.8亿元，同比增长40%，经济发展主要指标位居全州乃至全疆前列，“一带一路”核心区重要核心节点的引擎带动作用逐步显现。伴随着今年11月28日新丝路垮境金融小镇的挂牌成立，如今的霍尔果斯，正在向打造“国际物流港、国际金融港、国际航空港、国际信息港和国际旅游谷”的先行先试区迈出坚定的步伐。eOu大陆桥物流联盟

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