打造创新开放新高地

阿拉山口口岸是新亚欧大陆桥中国段和“一带一路”倡议的重要节点，是中国面向中亚、西亚距离最近、最便捷的口岸。开关运行后持续保持高速增长态势。 Gc3大陆桥物流联盟

2020年以来，虽然受疫情影响，但阿拉山口海关上下齐心协力，凝聚发展共识，全面贯彻新发展理念，精准落实疫情防控，有序推进复工复产，以推动“中欧班列”高效运行为重点，以紧抓综合保税区和跨境电商新业态发展为突破点，在强化监管、优化服务上狠下功夫，在创新制度优势和服务举措落实上出实招、办实事、见实效，全力促进口岸经济发展。1—5月，阿拉山口口岸通关过货量1032.8万吨，同比上升8.9%，实现逆势增长。 Gc3大陆桥物流联盟

“大‘疫’当前，我们要化压力为动力，化‘危’为‘机’，在政策制度落实和服务举措创新方面激发活力，把阿拉山口口岸打造成动力更强、结构更优、质量更高的重要增长极。”阿拉山口海关关长王传杰说。 Gc3大陆桥物流联盟

1 精准施策 新业态井喷增长 Gc3大陆桥物流联盟

跨境电商是一种伴随着网络全球特征不断扩大而产生的一种新的没有边界的贸易方式。作为一种新业态，近年来在内陆中东部地区发展迅猛。处于“一带一路”倡议重要节点的阿拉山口口岸，凭借全国运行数量最多且到达全球线路最广的中欧班列、全国唯一的宽准轨铁路入区的综合保税区及国际邮件交换站优势，具有发展跨境电商得天独厚的地缘优势。 Gc3大陆桥物流联盟

作为口岸新业态，在开展跨境电商业务之初，就面临着监管场地选址建设、公铁联运如何无缝衔接、海关如何实行高效监管和系统平台如何支撑保障等诸多问题。如何妥善有效解决并统筹利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进跨境电商业务在口岸落地生根开花并持续发展，成为当地政府及海关急需破解的难题。 Gc3大陆桥物流联盟

阿拉山口海关主动担当、提前谋划，在贯彻落实海关总署关于支持跨境电商发展举措上，充分学习借鉴北京、郑州、深圳等地经验，结合口岸实际找准关键环节，抓住关键节点、高效对症施策，主动参与当地跨境电商监管中心规划设计及建设，将监管场地引入综保区，充分利用综保区优惠政策和铁路便利条件，做好场地规范化建设，跟踪指导和审核把关各项硬件设施符合海关监管查验要求，确保了包含两条智能查验分拣线、5000平方米的仓储、办公区组成的监管中心顺利投入使用。 Gc3大陆桥物流联盟

阿拉山口海关还先后组织两次外出学习调研、5次跨境电商专题研讨，开展风险参数维护、数据测试、问题研判、方案优化等工作，有效解决数据入库、指令识别、系统联动等问题，协调解决清单布控、精准查验事宜。 Gc3大陆桥物流联盟

为保障新业务的顺利开展，阿拉山口海关从申报审核、布控查验和卡口核放等方面，集中梳理跨境电商通关流程，绘制流程图，明晰各部门职责。试行跨境电商车号登记备案作业模式，便于铁路部门根据海关放行情况进行列车编组，缩减公路运输司机等候时间。设置跨境电商专门窗口和企业联络人，联合铁路、企业组建跨境电商工作交流群，跟踪货物物流信息，实时通报货物申报、物流、换装及放行情况，及时与企业对接通关事宜。实施“清单验放，汇总申报”模式，实行“7×24”小时预约式通关，以工作时间延长换取通关空间拓展，确保实现当天到达、当天验放，让企业运营发展轻装上阵、快速通关。 Gc3大陆桥物流联盟

硬件设施不断成熟完善，监管流程不断创新简化，使跨境电商业务迅速在口岸蓬勃发展。2020年1月21日，阿拉山口口岸试运行出口跨境电商业务以来，就呈现高速增长的态势。1—5月，阿拉山口跨境电商出口包裹1443.83万件，贸易额4538万美元，业务规模已经跃至全国第六。5月以来出口包裹数量激增，5月1日至29日，口岸实现单月申报出口包裹数量突破1000万件，单月达到1061.57万件。跨境电商零售业务在阿拉山口口岸呈现强劲开门红、井喷式增长的蓬勃趋势。 Gc3大陆桥物流联盟

目前，阿拉山口出口跨境电商“公铁联运模式”铁路“站到站”模式日趋完善，跨境电商货物通过公路运输到阿拉山口，在阿拉山口报关，转铁路运输15天可抵达欧洲，相比海运39天，铁路货运时间更短，而价格只有空运的20%，为企业节省了大量时间、降低了物流成本。 Gc3大陆桥物流联盟

“跨境电商货物最看重的就是时效，现在我们服务的跨境电商平台越来越认同这条线路的效率。”某国际物流平台负责人陈辉说。 Gc3大陆桥物流联盟

目前，跨境电商出口商品主要为玩具、家具、服饰、日用品等，货物通过铁路运输发往比利时、德国，再向欧盟海关申报进境转当地邮政或DHL（敦豪快递）、UPS快递等进行配送。目前，口岸各部门正积极整合优势，全力打造口岸跨境电商集散中心。 Gc3大陆桥物流联盟

2 精细服务 综保区高质量发展 Gc3大陆桥物流联盟

“感谢阿拉山口海关在这个特殊时期，给予我们的大力帮助和扶持，帮我们解决了原材料运输问题，不但企业生产未受疫情影响，产能甚至比疫情发生前还提高了4倍。”5月23日，阿拉山口综保区内某生产加工企业负责人霍鹏伟握着前往企业进行走访的阿拉山口海关副关长闫刚的手，激动地说。 Gc3大陆桥物流联盟

阿拉山口综合保税区自2014年封关运营以来，保持快速发展势头。2019年进出区货运量首破百万吨大关，达到103万吨、贸易值82.4亿元，同比分别增加3.2倍、5.9倍，分别占新疆特殊监管区域总值的87.2%、80.6%，在全国132个综保区中的排名攀升至70位。在口岸经济面临严重下行压力背景下，作为可以享受各项优惠政策措施的阿拉山口综合保税区，一枝独秀，成为撬动新疆外贸经济增长的重要支点。 Gc3大陆桥物流联盟

在综保区成功复制推广“批次进出、集中申报”“一次备案，多次使用”“智能卡口验放”等10项自贸区监管创新制度的基础上，阿拉山口海关继续全面深化“放管服”改革，实现“证照分离”“单一窗口”建设100%全覆盖，减少企业同类数据项的重复录入，有效提升综合服务效率。同时紧贴企业实际需求，对一线入区动植物产品检验项目“先入区、后检测”，创新二线申报“预检验”制度，有效解决区内物流货物重复施验的问题；并积极推进先放行后改单、一对一企业联络员、企业自主备案等一批创新服务制度落地生根，一批批海关业务核批手续得到简化，企业少跑腿，多办事，工作效率、服务质量和口碑形象同步大幅提升。 Gc3大陆桥物流联盟

在做好优化内部流程、提高服务效率的同时，阿拉山口海关积极主动协调联系博州、阿拉山口市及综保区管委会等相关部门，通报海关14条支持综保区发展措施落实情况，并就推进投资便利化、贸易自由化、事中事后监管等体制机制创新进行探讨；就进一步推动综保区高水平开放、高质量发展达成“开放、包容、合作、共赢”的共识，学习成都、重庆、郑州、上海等地先进经验，对接东中部地区管理理念和监管模式，积极营造良好营商环境，协助地方政府由无差别招商转为精准选商，实现陕西爱菊、河北金沙河、中信建设等农畜产品加工企业，万嘉医疗等装备制造企业，及阿里巴巴、亚马逊等多家龙头企业争相落地。 Gc3大陆桥物流联盟

为进一步提高效率，为企业减负增效，阿拉山口海关还以工作时间延长换企业通关空间拓展，在新疆首创将综保区8小时通关升级为“7×14小时通关、24小时值守”，以小切口撬动大成效。 Gc3大陆桥物流联盟

“2020年1—5月，海关夜间累计放行车辆4560余辆，为企业节约物流成本约500万元，实实在在为企业减轻负担，也为激发综保区保税物流大发展找准了堵点，打通了关节。”阿拉山口综保区管委会副主任莫鹤群说。 Gc3大陆桥物流联盟

2020年疫情发生以来，阿拉山口海关通过走访企业了解到，区内部分企业进口原料供应不足，产能受到影响。该关为企业经营发展出谋划策，量身定制“一企一策”“一品一策”，积极支持企业灵活对接国际国内两个市场，鼓励支持企业利用国内原料解决区内产能闲置问题，做到“围网不围市场”，对接市场由“单开门”升级为“双开门”。在各项优惠政策和服务措施的叠加效应下，区内企业复工复产平稳向好，部分企业如棉纺织企业，顺利实现转型，产能较疫情发生前有大幅提升。 Gc3大陆桥物流联盟

如今的阿拉山口综保区通过进口棉花、农畜产品、金属矿产品、能源等商品落地加工转化形成产业链，发展势头始终保持着全疆领跑态势，各项业务指标均占全疆七成以上。同时利用全国唯一的宽准轨铁路入区优势，发挥了综保区保税退税、中转、集拼、分拨和配送功能。据统计，今年1—5月综保区进出区货运量64.73万吨、贸易值52.2亿元，分别增长1.4倍和2.4倍，各项数据均创历史新高。 Gc3大陆桥物流联盟

3 精准发力 中欧班列高效运行 Gc3大陆桥物流联盟

自2011年阿拉山口首次运行中欧班列至今已9年有余，作为“一带一路”倡议的一项重要务实合作举措，阿拉山口海关助力班列高效运行，开行数量更是火爆增长。 Gc3大陆桥物流联盟

确保中欧班列高效快速通关，是实现“稳外贸”责任落地见成效的重要体现。阿拉山口海关聚力口岸发展重点领域和关键环节，加强与中欧班列始发地海关建立联系协调机制，定期主动组织召开“关铁企”三方座谈会，靠前协调各方及时解决企业诉求，打通堵点、破解痛点、攻克难点，建立口岸“一站式”服务机制，企业由“进多门办一件事”变“进一门办多件事”，时间及人力成本节省50%以上。 Gc3大陆桥物流联盟

为优化口岸物流作业模式，阿拉山口海关将执法部门管理作业科学嵌入物流运转体系，改“串联式”作业为“并联式”，同步开展海关申报、疏流转运、货物提离等作业，减少对企业生产、运营的影响。全面简化监管证件，口岸货物通关监管种类由86种下调至43种，货物申报数据由229项精简至105项，企业资质办理申报数据从151项减少至95项。推动联检单位共同实施“联合查验、一次放行”，彻底解决车辆重复调运、二次移箱和重复查验、多次查验等问题。创新班列货物查验方式，除去必要的在口岸实施的安全检查外，可转目的地查验的尽可能转目的地进行查验，进一步压缩班列在口岸停留时间。 Gc3大陆桥物流联盟

积极协调地方政府全面推行“互联网+政务服务+预约式”机制，口岸80%以上的政务服务事项实现一窗分类受理，行政审批和服务事项压缩至2天以内，全程在线、一网通办，让企业少跑路、得实惠。 Gc3大陆桥物流联盟

各项政策落实及创新服务措施效应叠加，大大提高口岸通关速度，优化营商环境。今年1—5月，口岸进出口整体通关时间均创历史新高，较2019年全年继续压缩29.1%、17%，铁路进口通关效率位居全国铁路口岸前列。 Gc3大陆桥物流联盟

为确保中欧班列随到随放，高效运行，阿拉山口海关全面实行轮转作业全年无休通关模式，开通“绿色通道”为中欧班列设置业务办理优先级，工作时间优先验放、非工作时间预约验放，确保中欧班列通关24小时不断档、365天不停歇。 Gc3大陆桥物流联盟

目前，中欧班列在阿拉山口口岸的停留时间由原来的14小时压缩至6小时以内，进口班列最快30分钟即可办结审核放行手续，提速近三分之一，出口班列最快20分钟内即可办结转关核销手续，企业的满意度显著提升。今年1—5月累计开行中欧班列1664列、货运量112.27万吨、货值78.33亿美元，同比分别增长37.63%、76.67%、19.15%，占据全国中欧班列开行总量的四成以上，走出强势上扬曲线。 Gc3大陆桥物流联盟

筑巢引凤栖，花开蝶自来。如今的阿拉山口口岸中欧班列日均通行15列，同比增长50%，成为全国开行数量最多的口岸；综保区内外460余家企业实现产业联动互补，进出区货物70万吨，外贸总值占据全疆综保区的七成；出口跨境电商业务量短短6个月达到2000万单，昔日偏僻的边境口岸正不断焕发出勃勃生机和强劲动力，从开放末端转变为开放前沿，从交通末梢转变为交通枢纽，从市场边缘转变为市场中心，从招商引资到选商投资。 Gc3大陆桥物流联盟

“下一步阿拉山口海关将继续营造‘手续简、效率高、服务优、成本低’的营商环境，以‘开局就是决战、起步就是冲刺’的精神状态，积极促进口岸经济向多元化发展，充分释放口岸发展动能，打造新疆外贸创新开放新高地。”王传杰说。 Gc3大陆桥物流联盟

（来源：新浪新闻）Gc3大陆桥物流联盟

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