连云港：一路一带枢纽港新机遇

连云港的港口区位于市区东部30公里左右的连云区，市区与港区中间隔着一段丘陵地带，让港口区像一个独立的城市。在这里生活的人们基本都从事与港口相关的工作，收入和生活水平也很让外人艳羡。一个流传甚广的段子是，港口集团的工作服全部是博柏利[微博]。v7V大陆桥物流联盟

在外人看来，连云港应该是中国沿海港口中的“大哥”，但实际上，受限于港口陆域条件和经济腹地，以货运吞吐量考量，连云港甚至很难跻身第一集团。v7V大陆桥物流联盟

在丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略提出之后，这个有着近百年历史的老港，希望借助一路一带枢纽港的定位，后发制人。这一愿景能否实现，还得看连云港能否实现从运输港向物流港甚至产业港的转变。v7V大陆桥物流联盟

陆域条件和经济腹地制约港口发展v7V大陆桥物流联盟

从连云港一路向西，公路上是连霍高速(江苏连云港-新疆霍尔果斯)，铁路是陇海-兰新线(连云港-兰州-阿拉山口)，出境之后这条连接线经西伯利亚进入欧洲，一直延伸至荷兰阿姆斯特丹。这条大通道被称为第二亚欧大陆桥，以陆地交通方式连接了亚欧大陆两端，中国一端从1992年开始运营。连云港以东，是广阔的太平洋，近端有航线前往日韩两国，远端则可以横跨太平洋，到达美洲国家。v7V大陆桥物流联盟

条件优异的基础设施连接陆海两种交通方式，让人们对连云港作为一个港口的条件艳羡不已，但连云港的发展一直不尽如人意。交通运输部公布的数据显示，在前7个月沿海港口的货物吞吐量排名中，连云港位于第14名，吞吐量为11亿吨左右，与湛江、北部湾港、深圳、厦门和黄骅等处于一个量级。而集装箱吞吐量的前三名依此为上海、深圳和宁波-舟山港，连云港只能排在第10位，前7个月集装箱吞吐量为296.89万标准箱，而排在第一的上海有超过2000万标准箱。v7V大陆桥物流联盟

新浪财经接触的多位业内人士均表示，连云港的发展受制于陆域条件。连云港主体港区的背后，就是丘陵地区，这使得港口的陆地面积相对有限，只能为航运和物流企业提供有限的堆场。v7V大陆桥物流联盟

另外，连云港的经济腹地并未给港口带来充分的支撑。连云港港口集团有限公司副总裁张子扬对新浪财经表示，连云港的货源主要是三块，第一是周边300-500公里内的市场，第二是陇海-兰新线沿线的货源，第三是亚欧大陆桥向西的国内国际大循环。有业内人士表示，连云港周边的苏北地区，经济发展水平较苏南长三角一带相对落后，能够提供的腹地有限。而亚欧大陆桥的沿线地区，也可以选择从其他港口出海，例如山东的青岛港、日照港(2.98, -0.01, -0.33%)，因此连云港面临的竞争相当激烈。v7V大陆桥物流联盟

以连云港颇为骄傲的中韩陆海联运项目为例，这个允许韩国甩挂后车下船后直接挂在中国车头上运输的项目，也是有现在威海、烟台、青岛等口岸实现的。后来韩国方面提出韩资企业在江苏地区相对活跃，且韩国港口与连云港之间已有客滚班轮航线，因此建议优先开通连云港至韩国的陆海联运通道。v7V大陆桥物流联盟

一路一带战略激发的新愿景v7V大陆桥物流联盟

2013年9月，连云港市与哈萨克斯坦国有铁路公司共同签署合作协议，在连云港建设中哈物流项目，这是哈萨克斯坦在华投资建设的首个国际物流项目，这也被认为是“丝绸之路经济带”战略构想提出之后首个落地的实体项目。v7V大陆桥物流联盟

在一路一带战略构想之下，连云港希望自己定位于枢纽港。张子扬表示，连云港起的作用就是海上和路上的对接，起到支点作用。“从现在看，我们已经起到了很好的作用，沿桥运输占了全国60%的份额。”张子扬说，“日韩、东南亚国家到中亚国家做贸易，大部分都通过连云港。”v7V大陆桥物流联盟

连云港市港口管理局副局长王国超表示，20多年来，连云港的主要腹地就是陇海-兰新线及其延伸，并面向中亚甚至欧洲地区提供过境运输服务，连云港的大陆桥运输已经成为了一个品牌，得到了日韩和中亚地区客户的认可。v7V大陆桥物流联盟

“1995年中国和哈萨克斯坦就签订了一个政府间的协定，把连云港作为哈国的出海口，李岚清副总理和哈国政府部门签订的协议。”张子扬介绍。但受制于经济发展水平和对外开放程度，20年前向西开放的战略未能给连云港带来太多益处。反而是近年来，中国对资源的需求增加，推动了中亚各国的经济增长。“中亚人民也需要中国、日韩、欧洲等国家给他们提供好的条件和产品，这样一来，在中哈之间就形成一个对物流需求越来越大的市场。”张子扬说，从2009年到2012年，大陆桥沿线的贸易增长速度非常快，期间大陆桥运营以30-40%的速度递增。v7V大陆桥物流联盟

数据显示，2013年从中亚来连云港的货物约55万吨，主要是铁合金、尿素、小麦、铝锭等初级产品，起运国为中亚五国，主要目的地是日韩和东南亚国家。而自连云港发往哈萨克斯坦的货物主要是二手汽车、汽车零配件、电子电器和生活用品。v7V大陆桥物流联盟

于是中哈物流基地项目的建设也是“水到渠成”。王国超表示，来自中亚地区的货物会优先选择连云港输送至日韩和东南亚地区，反向倒流的货物，也会通过连云港走亚欧大陆桥延伸至中亚甚至欧洲地区。v7V大陆桥物流联盟

王国超也表示，希望借助丝绸之路经济带的战略背景，以中哈合作为契机，带动其他中亚四国参与进来，使连云港能成为整个中亚地区物流进出的通道。王国超认为，除了发挥好“面向日韩、联通中亚”的作用之外，连云港可以考虑将经济腹地扩展到中亚以西地区，尝试开行连云港至欧洲的货运班列。v7V大陆桥物流联盟

港口发展模式转变v7V大陆桥物流联盟

物流规模增长和腹地的扩展，对于枢纽的周转效率要求就更高，更何况，想要成为枢纽港的不止连云港一家。张子扬和王国超均表示，青岛、天津等港口都在争取成为一路一带战略构想上的枢纽。v7V大陆桥物流联盟

张子扬介绍，中亚五国的货物量，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦分别占据前三位，但哈国的货物量占了其中90%以上。“但是所有的贸易都必须经过哈国，就存在通关的问题和运输组织效率问题，另外中亚五国之间过境还存在着相同的问题。”张子扬说。v7V大陆桥物流联盟

张子扬表示，最好的方式就是“几个统一”：统一国别、统一报关、统一单据、统一信息化服务。他表示，目前这项工作正在以中哈两国的铁路运营部门为主题推进，中铁公司已经对中哈两国过境运输的信息化进行了调研。“各有各的硬件，各有各的管理系统，(要看)怎么对接，信息怎么共享。”张子扬说。v7V大陆桥物流联盟

UPS全球公共事务总裁Laura Lane在接受新浪财经专访时多次强调，海关通关效率是物流环节中最重要的一环，统一的贸易标准也一直是贸易谈判中一项重要内容，一些国际物流企业也一直努力说服各国政府接受一个统一的贸易标准，使用无纸化申报的形式加快通关效率。v7V大陆桥物流联盟

此前，连云港已经尝试在软环境上做出改善。王国超介绍，连云港与内陆地区的海关和检验检疫部门合作，设计了一些跨区域通关检验的联动发展机制。“主要目的就是实现通关的便利化，使港口的服务，通关的功能能够在中西部地区得到很快的办理，高效的通关。”王国超说。v7V大陆桥物流联盟

“新亚欧大陆桥存在好多国家的协调问题，只有大家联起手来，从业务的合作过渡到资本的合作，合作深度更广泛一些，才能获得共赢。这样大陆桥整个的运输能够更通畅，能协调的力度更大，对外的竞争力和影响力更大。“张子扬说。v7V大陆桥物流联盟

对于连云港，张子扬的希望是“我们的功能越完善，枢纽作用就越明显”。张子扬介绍，以前港口的转型提的是船舶大型化、泊位专一化、航道深水化等，但现在提出从运输港向物流港的转变，甚至向贸易港和产业港的转变。v7V大陆桥物流联盟

“我们与中亚各国的合作并不一定单纯是物流的合作，我们有一些项目的合作。”张子扬说，“我们不止打造物流的基础设施，我们还想做例如保税或者自贸港区，将港口做成一个贸易港、产业港，为中亚各国多方位的合作交流创造一个更好的条件。”目前，连云港正在和乌兹别克斯坦进行汽车配件的合作，或是农副产品的加工。“后面我们也在探讨能不能把连云港作为一个中转基地，做一些保税的加工、分拨、贸易。”张子扬说。v7V大陆桥物流联盟

港口条件上，连云港提出了一体两翼的发展模式，即在1982年开港的主体港区南北，分别建设了两个港区，并在2011年和2012年开港。政策环境上，连云港也申请了自贸区，并已经将文件上报至国务院。“作为一个公用的出海口，市场给我们什么样的需求，有哪些不足，就加快自身功能建设发展。”张子扬说。v7V大陆桥物流联盟

“重大的发展机遇”，王国超这样解读一带一路战略对连云港的意义。但以历史经验来看，港口之间的激烈竞争、航运市场的低迷等挑战，依然存在。v7V大陆桥物流联盟

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