江苏连云港创新口岸检验监管模式 打造国际物流大通道

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11月17日，江苏省连云港市中国-哈萨克斯坦（连云港）物流基地装卸集装箱qv4大陆桥物流联盟

自古以来，连云港在“一带一路”战略中有着独特的地位，是古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇枢纽。连云港是一个不缺少故事的地方，东西文化的交汇融合彰显出其深厚的文化底蕴。11月17日，国家质检总局 “看一带、走一路”2015“一带一路”质检行活动走进江苏连云港口岸进行实地调研。qv4大陆桥物流联盟

“零等待” 助力国际物流大通道qv4大陆桥物流联盟

连云港承担全国50%以上大陆桥过境运输量、中亚国家60%以上过境运输业务、哈萨克斯坦80%以上大陆桥过境运输量。2014年完成过境运输箱量10.6万标箱，在总量上领跑中国其他沿海港口。qv4大陆桥物流联盟

在连云港中哈国际物流基地内，到处是忙忙碌碌的叉车正在装卸货物。基地负责人刘斌指着不远处正在装载货物的班列，自豪地说：“这是我们最新开通的连云港到塔什干的国际集装箱班列，11月10日刚刚发出首个专列。11月20日左右，班列上乌兹别克斯坦急需的日韩等国过境运输的汽车配件、高端日用品以及国内出口的地板、瓷砖、纺织品等货物将直接运抵塔什干。”qv4大陆桥物流联盟

连云港中哈国际物流基地国际业务部部长达尔汉表示，“连新亚”班列运输时间由原来的12-15天缩短至现在的6.5天，节约时间成本50%以上。qv4大陆桥物流联盟

10月24日，江苏连云港检验检疫局与新疆霍尔果斯局签署东西桥头堡点对点的战略合作协议，建立‘双向全申报、互为一二线’检验检疫一体化模式，支持连云港经霍尔果斯至哈萨克斯坦班列持续发展，共促中哈物流基地建设，助推国际货运班列扩量增效。qv4大陆桥物流联盟

达尔汉还表示，“目前基地实行无纸化通关，随着‘一带一路’不断推进，货物通关时限由原来的2-3天缩短至现在0.5天。对进入中哈物流基地的集装箱，推出‘车船直取’‘卸船直分’‘转关过境箱’绿色通道等措施，确保进出基地的集装箱通关‘零等待’。”qv4大陆桥物流联盟

企业的评价是衡量业务改革成败的试金石。连云港检验检疫局顾忠盈局长表示，“检验检疫一体化首先要尊重企业选择，把企业是否满意放在第一位。下一步，我们还将借助口岸统一信息平台的力量，积极转变监管方式，实现由对企业的监管转变为对物流要素的监管，探索建立符合现代物流规律检验检疫监管通关机制。”qv4大陆桥物流联盟

据了解，“连新亚”班列是由连云港出发，经新疆到达中亚的铁路班列，“一带一路”战略的核心在于互联互通，其中最易推动、最易见效的是道路上的互联互通，而铁路则基于新亚欧大陆桥业已具备的良好基础，成为构建互联互通格局的最佳载体。qv4大陆桥物流联盟

去年12月，连云港港口集团副总裁孟宪牛与哈铁快运股份公司总裁叶留巴耶夫共同签署《关于加强和改善新亚欧大陆桥国际物流运输框架协议》。qv4大陆桥物流联盟

根据协议，哈萨克斯坦将以连云港为哈萨克斯坦货物主要进出口岸，在加大国际中转货物通过连云港集散的基础上，双方定期组织运行通过连云港的中国-欧洲、中国-中亚的集装箱班列，并通过双方政府政策支持将连云港打造成哈萨克斯坦货物过境到韩国、日本、东南亚国家以及环太平洋地区和国家，由中国、韩国、日本、东南亚国家中转至中亚国家、高加索、伊朗、俄罗斯、欧洲等地的唯一港口。qv4大陆桥物流联盟

自动化取制样 提升港口通关效率qv4大陆桥物流联盟

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11月17日，江苏省连云港市新东方集装箱码头内，质检人员对箱内物品进行检疫检测。qv4大陆桥物流联盟

根据海关总署统计数据，连云港口岸的锌精矿年进口量已占全国进口总量的4成，铜精矿进口量占到总进口量1/8，铅精矿进口量占1/5，铬矿进口量占1/3还多。qv4大陆桥物流联盟

在连云港新苏港30万吨码头，这里配置了多台门式放射性检测仪，象高速公路ETC一样，通过自动抬杆系统保证检验结果准确判定、预警和放行，做到矿产品放射性“全天候、无缝隙”的自动化检验监管。qv4大陆桥物流联盟

连云港新苏港码头有限公司总经理刘玉春表示，矿石自动化取制样系统，实现了矿产品卸货过程中的在线同步取、制样及粒度自动筛分等，大大提高取制样工作效率和样品代表性，同时减少工作人员的劳动强度和人为因素对检验工作质量的干忧。qv4大陆桥物流联盟

据了解，每一工作区所有货物取制样工作均在该工作区完成，可改变以往多点往返“疲于奔命”工作方式，解决“货到人未到”的检验监管工作问题，提高了货物的检验效率，也增强“驻点”企业厂库对物流的吸引力，这对“驻点”企业形成正面激励。qv4大陆桥物流联盟

此外，将进口精矿有害元素检验监管程序前移，做到优先处理，可以使货主在最短时间内了解到货物有毒有害元素是否超标，方便安排发运，从而降低货物滞港成本。qv4大陆桥物流联盟

连云港出入境检验检疫局检验监管处王通胜表示，通过自动化检验方式缩短了进口资源类商品的检验监管周期，使得资源类商品的取制样、放射性、衡重等检验工作时间缩短到原来的1/2；通过信息化技术加快检验监管速度，使得“货船信息匹配、数据处理”等工作速度加快近5倍，有效降低了检验超流程时限问题的发生率。qv4大陆桥物流联盟

创新监管服务举措 服务中西部食品农产品便捷出口qv4大陆桥物流联盟

为充分发挥检验检疫职能优势，积极服务国家“一带一路”重大发展战略，连云港检验检疫局利用“一带一路”沿线地区和国家的食品农产品原料资源，推动检验检疫区域一体化建设，实现食品农产品的互联互通，提升通关便利化水平。qv4大陆桥物流联盟

连云港远港物流有限公司副总经理稽月影说，“我们公司就像中粮屯河股份有限公司的另一个仓库，主要负责番茄酱的装卸、仓储工作；同时，由于进入冬季的原因，中粮屯河会提前在新疆生产好番茄酱，然后输到连云港远港物流公司进行分装、销售等。”qv4大陆桥物流联盟

为服务新疆番茄酱从连云港口岸出口，江苏连云港出入境检验检疫局食品监管处张适军介绍说，“针对新疆番茄酱采取特殊出口模式，番茄酱到港口后先集中查验，货物装箱出口前再次核对生产厂家的注册号、生产批号、数重量等管理模式，并指派专人负责新疆番茄酱的查验、核销、出证等工作，结合口岸实际，设立5个口岸仓储企业作为查验点，大大提升口岸存储、周转新疆番茄酱的能力，有效降低了企业成本，货物通关时间缩短1/3。qv4大陆桥物流联盟

今年以来，新疆出入境检验检疫局对出口大包装原料性番茄酱采取以监管放行为主的检验模式，同时，连云港局制定相应查验、放行、出证措施，确保新疆番茄酱顺利从连云港口岸出口。qv4大陆桥物流联盟

2006年10月首批19个集装箱、308吨新疆番茄酱从连云港港出口韩国，实现了新疆食品农产品从连云港出口的突破。截至到2015年10月底共有1922批、164720.82吨、货值15873.61万美元的新疆番茄酱从连云港口岸顺利出口到30多个国家和地区。qv4大陆桥物流联盟

张适军表示，新疆番茄酱出口模式同样适用于陕西果汁等大宗产品从连云港口岸出口，这种创新的监管模式得到口岸及货主的高度好评。qv4大陆桥物流联盟

2014年，连云港口岸作为江苏试点口岸率先开启“三互”和“三个一”改革试点，与口岸查验部门建立起了信息互通、监管互认、执法互助24项协作机制，极大地提升了货物通关速度。qv4大陆桥物流联盟

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