湾区时代来临 中山港口经济或重新定位

交通局出台中山港总体规划，预测2020年、2030年港口吞吐量分别达到8700万吨、8800万吨Jmv大陆桥物流联盟

中山港港口东移、与他城融合形成航运“组合港”、发展游艇高端滨海旅游业等，将成重点方向Jmv大陆桥物流联盟

粤港澳大湾区概念的提出，让各个城市的协作提出了更高的要求，同时，部分产业无可避免地出现同台竞争的局面。在港口码头经济中，有专家分析，中山的海岸线资源并不突出，与其他城市相比并不存在优势。在这样的条件下，中山港港口东移、港口货物吞吐能力的提高、与他城融合形成航运“组合港”、发展物流监管仓、发展游艇高端滨海旅游业及相关产业等，将成为中山海上经济链发展的未来重点方向。Jmv大陆桥物流联盟

港口概况Jmv大陆桥物流联盟

中山港口经济已先人一步Jmv大陆桥物流联盟

在粤港澳大湾区的概念还未提出前，中山市的港口码头经济已有超过30年的历史。自1984年中山市被批准客运口岸对国轮开放、1986年批准中山港货运口岸对国轮开放为航运起点，中山市的航运业也随之壮大。2006年7月，经国务院领导批准，中山港口岸扩大开放项目列入《国家“十一五”口岸发展规划》，同时在2010年4月，广东省人民政府正式向国务院提出中山港口岸扩大开放申请，直到2014年8月，国务院批复同意中山港口岸扩大开放。就在去年8月份，扩大后的中山港通过国家口岸办委托的省验收组联合验收，其中中山港区、神湾港区纳入扩大开放范围。Jmv大陆桥物流联盟

从地理位置来看，中山港区位于珠江水系八大港口之一，东隔伶仃洋与深圳、香港相望并接通国际航线，西接西江流域，南通珠海、澳门，北通广州港，经济腹地广阔，区域经济发展较快。目前，中山港口岸下设中山港区、神湾港区、小榄港区、黄圃港区，加上东部镇区位于民众镇的中山保税物流中心和中山国际快件监管中心，组合成了中山市独特的港口航运生态链。Jmv大陆桥物流联盟

海岸线不足、深水区域少Jmv大陆桥物流联盟

实际上，相比其他珠三角城市的港口，受制于海岸线不足、深水区域少的地理劣势，再加上港口规模有限，中山的港口经济虽然依托镇区产业有一定的提高，但是依旧难成大势。不过，自去年国家口岸办委托省口岸办对中山港扩大开放进行验收通过后，中山港口岸由仅对国轮开放正式扩展为对外轮开放，翻开了中山口岸建设的新篇章，助力中山实现从江河时代向海洋时代的跨越。Jmv大陆桥物流联盟

据相关资料显示，目前，有赖于各专业镇的产业对外贸易，中山市与东南亚国家和地区商贸往来企业达3000多家，粤港澳之间的合作也更加密切，外贸运输任务更加繁重。对企业而言，如何减少进出口货物的中转环节，节约经营成本，提高物流效率，进一步增强企业的国际竞争力，是主要考虑的方向。同时，此前与航运业相关的配套服务也面临升级的情况。近年来，中山市委、市政府大力发展船舶与海洋工程装备制造为主导的先进制造业，但因为中山港口岸外籍船舶不能进出，使到船企只能将制造、维修的外轮转由深圳大鹏港等一类口岸进出，业务办理周期长、运输成本大。Jmv大陆桥物流联盟

中山口岸升级改造辐射范围扩大Jmv大陆桥物流联盟

这也促使了中山口岸的升级改造。目前，中山港口岸扩大对外国籍船舶开放，能够进一步满足中山和周边地区经济持续稳定发展的迫切需要，有利于改善投资环境，增强地区的国际竞争力。同时，扩大对外籍船舶开放后，船舶可直接进出、停泊、维修，将直接提升中山修造船业的整体竞争优势。同时，扩大开放使中山口岸辐射范围由港澳扩大至东南亚，中山的红木、灯饰等特色产业将依托直通东南亚的快捷通道，延伸产业链条、降低销售成本，有力拉动中山乃至珠三角西岸外向型经济的发展。Jmv大陆桥物流联盟

中山港口岸扩大开放这一政策，被认为是中山市码头东移、东南亚航线开辟、电子口岸建设等奠定坚实基础，有力推动游艇码头率先形成示范，推进中山临海装备制造业、现代海洋产业、游艇产业和旅游业的发展，促进翠亨新区和港口战略发展规划的实施，进一步促进中山外向型经济的发展，再造新一轮转型发展新机遇。而这又与粤港澳大湾区的协同发展不谋而合。Jmv大陆桥物流联盟

中山口岸去年货运量563万吨Jmv大陆桥物流联盟

经过一连串的努力，中山的港口经济在大湾区工作推进前已经打下了基础。根据中山海关提供的最新数据显示，2016年，中山口岸货运量563万吨，而中山客运口岸出入境134万人。其中，火炬开发区中山港的货运吞吐量达到393.8万吨；北部镇区的小榄港、黄圃港的货运吞吐量为100 .5万吨；南部镇区神湾港的货运吞吐量为40 .0万吨；东部镇区(民众镇)中山保税物流中心及中山国际快件监管中心的货运吞吐量29.0万吨。Jmv大陆桥物流联盟

中山海关表示，中山是最早对外开放的沿海城市之一，外贸依存度达70%，拥有一类口岸中山港、神湾港，二类口岸小榄港、黄圃港，以及中山保税物流中心、中山国际快件监管中心。去年以来，中山一类口岸顺利验收，中山-澳门游艇“自驾游”开航启用，黄圃港正式开展业务，出口海运跨境电商省内首创，旅游购物、国际快件等业态稳步开展，外贸平台应用进一步健全。同时，为推动码头场所规范整改，该部门以安全、规范、提速为目标，推动码头散货仓、堆场标识、智能卡口、场内秩序、船员通道等47项具体整改工作取得成效，中山市监管场所面貌焕然一新。Jmv大陆桥物流联盟

针对粤港澳大湾区的中山港口方面建设，中山海关称，2017年中山市迎来了港珠澳大桥完工、粤港澳大湾区战略升格、深中通道加快建设、中山港码头东移等一系列历史的机遇。中山海关将积极参与中山供给侧结构性改革，全力配合支持中山市口岸建设。Jmv大陆桥物流联盟

危机Jmv大陆桥物流联盟

化“危”为“机”Jmv大陆桥物流联盟

受制地理条件，缺乏深水泊位Jmv大陆桥物流联盟

在《中山翠亨新区总体规划(2012-2030)》中，中山政府针对港口的定位和城市建设对港口的新需求，开展了《中山市中山港区东移项目可行性研究》，对中山港区和马鞍港区的功能分工进行了充分的论证，并指出目前中山港区功能布局混杂，未能实现高效的专业化布局，近年来有价值的货运量增长有限，港口进一步原地发展的条件不理想，迁建及改造将有利于实现港口现代化发展。Jmv大陆桥物流联盟

此外，在中山港口岸尚未升级前，困扰中山制造企业货物出口运输的主要问题，是“小船”变“大船”的多环节增加。据此前部分媒体报道指出，在中山港没有升格为一类口岸之前，企业要想出口货物到国外，只能到香港、深圳等码头，然后调换成大船，再运往世界各地。而在中山港升级为一类口岸之后，中山港直接向外籍轮船开放，原则上来自世界各个国家的船都可以停泊，企业能够减少进出口货物的中转环节，节约经营成本，提高物流效率，进一步增强企业的国际竞争力。Jmv大陆桥物流联盟

不过，虽然中山港口岸扩大，但与粤港澳大湾区的其他城市相比，还是受制于地理条件的劣势。有人指出，中山港区缺乏深水泊位，横门水道只能维持3000吨级船舶全年通航，5000吨级船需候潮通航，航道和泊位等级低，限制了船舶大型化的发展。而周边的广州南沙港、深圳盐田港等大型港口则不存在这种情况，目前国际远洋运输中，10万吨成为了利润生死线，这是航运业的共识，但中山在这方面却先天不足。Jmv大陆桥物流联盟

多城港口竞争，中山自然条件不足Jmv大陆桥物流联盟

而周边城市深水港口码头的竞争，也时刻挑战着中山港口经济发展。有关资料指出，为节省成本，中山许多企业会通关陆路将货物直接拉到盐田、南沙、蛇口等大码头直接清关。一家工厂将同样一个40尺集装箱直接运往盐田港FO B(船上交货)，总体费用约2646元；若经过中山港驳船送去盐田港FO B，花费约3581元，费用相差3成左右。尽管在中山港清关会比在盐田港清关更具优势，但为了节约成本，客户只能舍近求远。Jmv大陆桥物流联盟

“虽然中山航运业发展有一段历史，但大湾区周边城市的航运业也有着历史优势，香港、深圳、广州南沙的航运业都是传统行业，中山如何在大湾区概念下突围而出，需要政府的政策支持”，中国外运长航广东有限公司中山分公司副总经理张文宇认为，简化通关环节、减少环节及手续时间、增加物流仓等方向将是中山在航运业中新的突破点。Jmv大陆桥物流联盟

提高岸线长度和港口吞吐能力Jmv大陆桥物流联盟

综上，中山要在大湾区的港口竞争中有所作为，港口的纳船纳货能力需要有所提升。就在今年4月25日，中山市交通运输局对中山港总体规划(修编)正在进行第一次环评公示。据悉，此次规划的基础年为2015年，规划水平年为2020年、20 30年。预测20 20年、2030年港口吞吐量分别达到8700万吨、8800万吨；2020年、2030年客运吞吐量分别为130万人次和135万人次。Jmv大陆桥物流联盟

此次中山港总体规划的岸线范围为中山市辖区内洪奇沥水道、小榄水道、磨刀门水道、横门水道、横门东水道等主要江海，直达通航水道长度约170千米，沿河岸线总长约203千米。其中境内洪奇沥水道长41千米，岸线长约41千米；小榄水道长约33千米，岸线长约66千米；磨刀门水道长约46千米，岸线长约46千米；横门水道长约12千米，岸线长约24千米；横门东水道38千米，岸线长约26千米。Jmv大陆桥物流联盟

中山港划分为5个港区9个作业区，分别为中山港区(第一、第二、民众作业区)、马鞍港区(集装箱、客运作业区)、小榄港区(小榄作业区)、神湾港区(神湾作业区)和黄圃港区(黄圃、龙九顷作业区)。中山港共规划泊位数112个，预测2020年、2030年港口吞吐量分别达到8700万吨、8800万吨；2020年、2030年客运吞吐量分别为130万人次和135万人次。Jmv大陆桥物流联盟

取消中途转关手续与其他港口顺畅联运Jmv大陆桥物流联盟

中山港升级为一类口岸后，有人提出港口码头经济需要结合中山产业现状，找准自身定位，大力发展高附加值外贸产业，与珠三角其他一类大港实现错位发展。而与其他港口顺畅联运的组合港做法，是航运业从业者所希望的方向。Jmv大陆桥物流联盟

“中山的货物需要通过驳船到枢纽港口，在出口岸时就需要一系列的转关、清关手续”，张文宇指出，这些手续需要耗费较长的时间，或会延误货物出口。做到两个关区之间无缝对接，虽然也是从中山的港口码头驳船到深圳的码头，但可以通过海关系统直接报船名，取消中途的转关手续，这样相关操作时间就减少半天至1天的时间。Jmv大陆桥物流联盟

他指出，上海正在实行这一组合港的做法，长江区域的外贸运输可以利用内贸运输航线来实现共船，极大地节省了航运成本。Jmv大陆桥物流联盟

同时，张文宇还指出，物流仓、监管仓等将会是中山航运业延展发展的又一机会。在这方面深圳等地的成本较高，货物转移至中山港等码头进行拼货无疑能大大降低运输保存成本。“大湾区的愿景一旦实现，届时江门、珠海等地的货物将源源不断到达中山的物流仓，使之成为货物集散点”，他表示。Jmv大陆桥物流联盟

中山市经济研究院院长梁士伦也表达了类似的观点：“目前民众综合报税区正在加快建设中，在大湾区下，一旦建成，跨境物流、加工等相对深圳将有更大的交通和成本优势。”Jmv大陆桥物流联盟

配合深中通道，港口东移、多式联运打辅助Jmv大陆桥物流联盟

在粤港澳大湾区的版图，深中通道无疑成为了粤东粤西的重要纽带，而有航运业从业者预计，该通道的建成极可能对中山航运业造成冲击，若经由该通道的陆路费用低于航运，则在成本降低的同时，时间也缩短半小时，这将成为中山港口经济的软肋。Jmv大陆桥物流联盟

“翠亨新区成立后，中山港码头东移至翠亨新区内，而马鞍岛是中山唯一具有建造深水港条件的位置，这将有利于中山实现国际海上直航”，梁士伦对南都记者表示，大湾区的确立对中山的港口经济是一把双刃剑，海线资源的不足让中山仅靠海上港口资源来发展相关经济，并超越其他城市是困难的，但是中山位居大湾区中心位置的优势又注定了中山是链接大湾区各城市的中心枢纽，因此，中山除了发展深水港外，还可以发展多式联运，例如能够实现水铁两路的黄圃港除了配合南沙港的水上航运，还可以在“一带一路”的发展背景下承接欧洲列车的货物。Jmv大陆桥物流联盟

要缓解陆路运输对海上运输的冲击，目前中山政府已经开始重新布局中山交通运输的版图。早于2014年，中山市交通运输局就对《中山港马鞍港区规划调整专项规划》环境影响评价进行了第一次信息公示。按照规划，未来马鞍港区将发展成为具有装卸储存、中转换装、多式联运、运输组织、临港产业开发、仓储商贸、现代物流、通信信息、客运休闲旅游、综合服务等多功能、综合性现代化港口。据悉，中山客运码头未来将迁至马鞍岛，中山港至香港仅需70分钟。Jmv大陆桥物流联盟

该规划指出，由于中山港区缺乏深水泊位，航道和泊位等级低，限制了船舶大型化的发展。而横门口外的马鞍岛是中山市唯一具备建设深水码头泊位条件的港区。马鞍岛位于伶仃洋西部，北侧濒临珠江洪奇沥、横门水道汇合延伸段，东侧隔横门东水道紧邻万顷沙围垦区尾闾浅滩，南侧与邻近的淇澳岛之间为淇澳浅滩，西侧以横门西水道与中山南朗镇相隔，是中山市《中山港总体规划》中规划的马鞍港区所在地，是中山市重点发展的港区。Jmv大陆桥物流联盟

调整后的岸线利用规划为马鞍港区共规划控制港口岸线长20 .05km，包括公共码头岸线1 .9km，临港工业及码头岸线14.5km，支持系统岸线0.65km，及游艇休闲港口岸线3.0km。Jmv大陆桥物流联盟

另外，在中山市综合交通规划(2012- 2020)中提出，远期将中山客运码头搬迁至马鞍岛，新建新中山客运港，近期保留中山港，形成旧、新中山港两大客运港。Jmv大陆桥物流联盟

这样的做法无疑配合深中通道的建成来打造“组合拳”。据介绍，中山港区客运码头搬至马鞍岛后，前往香港等地的水路运距减少约20km，且无需进出横门水道，船舶平均航速提升，船舶能耗可有效降低。以香港为目的地的航线将从1小时45分钟缩短至1小时10分钟，将大幅提升中山港客运航线的吸引力。Jmv大陆桥物流联盟

粤港澳大融通助力Jmv大陆桥物流联盟

私人码头旅游兴起Jmv大陆桥物流联盟

除了传统的货运业面临整合契机外，私人码头旅游业或迎来新的发展契机。梁士伦指出，澳门游艇业自由行将会升级到粤港澳区域，澳门有望成为示范城市之一，同时游艇旅游带动一系列的产业经济将会崛起，中山神湾镇的游艇产业及相关行业将大为受益。“原本澳门的游艇业发展一般，香港的游艇业发展更为成熟，在大湾区下，澳门的游艇业将有所作为，中山神湾镇的游艇产业不仅包括旅游，还包括游艇制造、维修等一系列相关的产业，这些产业的效益无疑是巨大的。”Jmv大陆桥物流联盟

据了解，神湾港区位于西江下游磨刀门出海口磨刀岛上，码头水路距澳门17海里，香港52海里，陆路连接省道S365麻阳线、古神公路、105国道及西部沿海高速公路，融入珠三角大交通网络。而这一湾港不仅负责了货运，更有提供私人游艇旅游观光停泊功能。Jmv大陆桥物流联盟

而澳门-中山游艇自驾游，是粤澳合作的重点项目，也是省内发展游艇旅游业的试点。口岸扩大开放的验收，使中山成为全国首个实现游艇自驾游的城市，抢先饮到游艇旅游的“头啖汤”。目前，新加坡的吉宝置业已经进驻，预计新建的神湾游艇码头，规划超过650个游艇泊位，同时配套建设酒店、产权式公寓、维修补给、驾驶培训等综合性项目。有人指出，该项目为港澳居民开辟了新的入境线路，旨在吸引大批港澳游客驾船前来岛上休闲度假，领略中山秀丽旖旎的水乡风光和享誉海内外的美食。口岸扩大开放后，往来澳门和中山的游艇航线正式开通指日可盼。Jmv大陆桥物流联盟

2016年成绩单Jmv大陆桥物流联盟

2016年，中山口岸货运量563万吨，未来预测中山港共规划泊位数112个，2020年、2030年港口吞吐量分别达到8700万 吨 、8800万吨。Jmv大陆桥物流联盟

中山客运口岸出入境134万人，预测中 山 港2020年 、2030年客运吞吐量分别为13 0万人次和135万人次。Jmv大陆桥物流联盟

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