秦港煤码头搬迁的理想支撑在哪

有关秦皇岛港煤炭码头搬迁问题，目前尚没有正式文件或方案，搬迁工作远未到实施阶段。港口功能精准划分将会是一个漫长的过程，曹妃甸港区从泥泞沙地到“世界大港”，需累积沉淀。hKA大陆桥物流联盟

全国两会期间，有媒体报道称，河北省正在酝酿将煤炭码头从秦皇岛港迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务；承接首选地可能是曹妃甸港区。百年煤炭大港——秦皇岛港的煤运史或将终结。hKA大陆桥物流联盟

煤炭之于秦皇岛港意义非凡，秦皇岛港是全球最大的能源输出港，是中国“北煤南运”大通道的重要枢纽港。秦皇岛港配备运煤专线——大秦线，大秦线集中优质资源供应秦皇岛港，2017年秦皇岛港完成煤炭吞吐量2.15亿吨，为全国各港口之最。运营大秦线的大秦铁路年盈利百亿元左右，而中国铁路总公司（中国铁总）2016年净利仅10亿元，大秦线可谓中国铁总的超优质资产。hKA大陆桥物流联盟

这样一个目前看来“最佳配置”的组合，伴随着秦皇岛港的潜在功能转变，面临“解体”。不禁疑惑，其悖于传统经济思维的个中缘由为何？其煤炭码头搬迁的理想支撑又在哪里？hKA大陆桥物流联盟

港口功能转型所需hKA大陆桥物流联盟

一切都基于转型。秦皇岛港淡化煤炭运输功能既是城市转型也是经济结构调整的需要。hKA大陆桥物流联盟

根据报道援引的河北省某位全国政协委员观点，秦皇岛港业务一直以煤炭能源运输为主，其他杂货相对较少，随着国家能源结构变化，“北煤南运”任务相对减轻；秦皇岛港需要转型，才能呼应经济结构调整。hKA大陆桥物流联盟

“京津冀协同发展”战略也对河北省港口的功能定位提出了新的要求。河北省拥有唐山港京唐港区、曹妃甸港区，黄骅港和秦皇岛港，货物运输的90%为煤炭、钢材、铁矿石等大宗散货，区内同质化竞争明显。hKA大陆桥物流联盟

在交通运输部、津冀联合发布的《2017—2020年港口协同发展方案》中，对区内四港承担的主要货类运输进行了规划。其中，大宗散货以河北省港口为主通道，提出“依托大秦、朔黄、蒙冀等铁路大通道，以秦皇岛港、唐山港、黄骅港为煤炭主要装船港，以天津港、唐山港、黄骅港为矿石主要接卸港，控制天津港煤炭运输规模。”hKA大陆桥物流联盟

河北省方面，近年来主张调整结构，精确港口功能定位，把握煤炭、矿石码头建设节奏，加快集装箱、散杂货、油品等大型码头建设，推进“散改集、杂改集”模式。具体在港口功能布局上，提出秦皇岛港推进西港搬迁改造工程、山海关港区起步及二级工程，谋划国际邮轮港建设，将秦皇岛港发展成为现代化综合性港口和国际邮轮港；同区域的唐山港则被定位为国际综合贸易大港。hKA大陆桥物流联盟

唐山港下辖京唐港区和曹妃甸港区，曹妃甸港区除主要配置运煤集港专线——蒙冀线外，还通过迁曹线分流部分大秦线煤炭。hKA大陆桥物流联盟

煤炭码头被认作重污染、低附加值的产业，这显然与秦皇岛的旅游休闲城市定位不符；而曹妃甸港区条件更得天独厚，更重要的是作为承接京津钢铁产业的配套港口，大宗散货贸易优势逐步释放。从大布局和大战略角度，曹妃甸港区承接秦皇岛港煤炭码头业务有可行性的基础。hKA大陆桥物流联盟

河北港口集团是秦皇岛港的运营管理方，也是河北省港口资源整合的主要决策者。在这一层面上，对于秦皇岛港煤炭码头搬迁的实施是利好。hKA大陆桥物流联盟

河北港口集团旗下上市公司——秦港股份控股建设曹妃甸港煤二期，设计能力5000万吨/年，堆场堆存能力为373万吨。2016年，曹妃甸港煤二期累计发运煤炭1210万吨，2017年达2000多万吨。hKA大陆桥物流联盟

此外，曹妃甸港区还建设有国投曹妃甸港、曹妃甸港华能煤码头和曹妃甸港华电煤码头。加上曹妃甸港煤二期，曹妃甸港区的设计煤炭年吞吐能力可达2.5亿吨。但实际上，目前曹妃甸港区煤炭码头完全不饱和，产能过剩问题继续凸显。秦皇岛港煤炭码头搬迁客观上也将“成全”曹妃甸港区的周转能力释放。hKA大陆桥物流联盟

与此同时，曹妃甸港区配套铁路的集港能力也逐步提升。曹西—曹北复线扩能改造完工后，通行能力升至约1.6亿吨，蒙冀线张集段扩能改造工程建设完毕，全线可通行万吨大列，发运量将大幅提升。从目前的发展趋势来看，曹妃甸港区煤炭码头正在分食北方的煤炭港口市场。hKA大陆桥物流联盟

经济基础和规律所悖hKA大陆桥物流联盟

港口功能精准划分的理想着实美好，但经济发展基础和规律仍是重要的市场条件。从秦皇岛港口规划来看，至少至2020年，秦皇岛港将继续保持全球最大煤炭码头的地位。hKA大陆桥物流联盟

2013年，秦皇岛港便启动完善港口功能的“西港东迁”工程，主要任务即为针对煤炭码头的“生产性能力等量置换”。按照规划，改造工程分步推进，力争2020前完成搬迁，确保秦皇岛港煤炭2亿吨总体运能。hKA大陆桥物流联盟

2013年6月，秦皇岛港西港区煤炭码头关停，拆除运煤设施。同时，在西起秦皇岛港煤五期、东至沙河口1.7公里海岸线，规划建设新港区，承接西港业务转移，并支持河北港口集团投资建设曹妃甸煤炭码头。hKA大陆桥物流联盟

同时，环渤海港口煤炭运输格局也发生了变化，通过对环渤海港口实行限制接收“汽运煤”新政，公路运煤转至铁路，大秦线、朔黄线“生意火爆”，河北省港口尤其秦皇岛港的煤炭吞吐增长明显。hKA大陆桥物流联盟

根据中国铁总的数据，全国煤炭铁路年运输能力在30亿吨左右，“三西”地区对外年煤运能力为14.5亿吨。“汽运煤”的叫停，无疑是铁路运煤的巨大利好，大秦线等运煤专线也正迎来一大波业务增量。hKA大陆桥物流联盟

另一方面，2004年起，原铁道部便对大秦线实施持续扩能技术改造，2010年年底年运量达到4亿吨，为原设计能力的4倍。如此巨资的投入，也要求利润回报。hKA大陆桥物流联盟

大秦线承担着全国四大电网、十大钢铁企业和6000多家工矿企业的生产用煤和出口煤炭运输任务，煤炭运量占全国铁路总煤炭运量的近1/7。大秦铁路为中国铁总的上市公司之一，2017年净利润为133.33亿元。hKA大陆桥物流联盟

有关搬迁引发的铁路线路调整，此前报道援引中国铁总人士表述称，“若搬迁决议正式确定，会服从大局。从秦皇岛港到曹妃甸港区，只是端头站的结构调整，对中国铁总整个运输体系影响不大。”hKA大陆桥物流联盟

尽管如此，但端头站的调整亦会影响运输价格，经济成本是要素聚集的关键。在秦皇岛港，百年的煤运积累，聚集了大型煤电、冶金化工等企业，近500家煤炭贸易商在此开展煤炭交易，并形成了数种影响全国煤炭市场走势的价格指数，企业对区域经济的参与度和影响力不容小觑。hKA大陆桥物流联盟

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