嘉兴港航“最多跑一次”改革跑出港航“嘉速度”
2018-04-19 11:07:44
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作为“一带一路”、长江经济带、“长三角地区一体化发展”三大战略的交汇点,嘉兴港航凭借航道纵横、河网密布的行业优势,大力弘扬“红船精神”,争当港航高质量发展排头兵,深入推进“最多跑一次”改革。
改革实现四个提升
——网上申请新提升。嘉兴港航以“四张清单一张网”为契机,依托浙江政务服务网和浙江省港航综合管理与服务平台,嘉兴港航33项依申请类权力事项,由“人跑”变“数据跑”,全部实现网上申请,除申请人自愿上门申请外,申请书、申请材料全程通过政务网实现数据互通互联。2017年全年接受网上申请事项268258件,占全部申请数量的95%以上。
——窗口服务新提升。按照“一窗受理、集成服务”要求,全市港航审批事项全部进驻市县行政服务中心,同时结合水路交通行业特点,全市港航共设有行政服务中心港航窗口和港航管理机构审批窗口等8个审批窗口,当事人可就近选择办事地点办理。截至目前,全市20项行政审批事项实现市区“同城通办”、“就近办理”和“多点受理”。
——审批标准化新提升。按照法律法规规定,根据嘉兴港航辖区实际,开展了行政审批标准化工程,对33项依申请类权力事项的申请书、申请材料、办事流程等内容予以规范并全市统一,同时,细化33项权力事项,编制完成包含96小项行政审批服务指南,行政审批工作做到了对外便民规范、对内标准统一。
——送达环节新提升。改革前,港航行政审批决定书、证照等审批结果需申请人“跑一次”上门取件。嘉兴港航从便民利民、节约社会成本出发,主动对接邮政部门,将港航审批信息化系统与邮政快递系统对接,并签订邮寄送达协议,全市港航管理机构审批结果通过邮寄送达方式,实现省内第二日、省外第三天100%送达。33项事项可选择网上申请和快递送达实现“零跑次”。
改革呈现两个创新
——船舶证照实现“多证联办”。船舶从建造到投入运营,需办理船舶检验、船舶登记等手续,依次申领《船舶检验证书簿》等6种证书,申请《航行日志》等8种文书,涉及10项行政权力,相对人需申请十次,提供10套申请材料,填写10张申请书,至少跑10次,最短46天方可全部办理完成,为此,嘉兴港航在权力下放、流程设计、文书应用、业务用章等方面精简规范,形成了使用一张申请书、一套申请材料、一张审批表、一张许可决定书和一张送达回证,结案后制作“一船一档两卷”的全市统一的工作机制。10项行政权力可在各县级港航处按照“一件事”一次性全部办结,实现“一窗受理、一窗办理、一窗出件、一窗送达”。
——船舶检验实现“上门服务”。由于船舶流动性大,嘉兴籍在外地营运的船舶不在少数,每年的船舶回港检验耗费人力物力财力,船老大们为此懊恼不已。为方便长期在外营运船舶办理船舶年检业务,嘉兴港航提速增效,变“你跑为我跑”、优化检验程序,为这些船舶提供船舶年度检验等船舶法定检验事项上门服务。对于长期在嘉兴地区以外营运的船舶,港航人员接受船东电话预约申请,受理前告知船东应准备的资料,待现场验船师“上门”收取书面申请材料,并进行现场检验。真正做到了由船户回港跑变为船检人员上门跑。据统计,嘉兴港航2017年共完成上门检验共686艘次,单单计算油耗就为船东节省成本约137万元。
改革步伐稳健前行
——窗口规范化水平再提升。强化窗口工作人员队伍建设,配足配强窗口工作力量,加强业务学习培训,推进受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变,办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。推进窗口人性化、标准化管理。
——业务联办能力再拓展。深化船舶证书“多证联办”,按照“应纳尽纳”的原则,符合条件的船舶证书全部纳入“多证联办”程序办理。积极探索“多证合一”,力争精简船舶证书文书。围绕“一件事”优化办事流程。推动地方海事辖区港口危险货物港口作业报告与载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批实行“多单联报”。
——行业监管能力再发力。健全“双随机、一公开”抽查监管体系,动态调整抽查事项清单、抽查对象库和执法人员名录库,开展基层站所职能和任务清单课题研究,探索新形势下基层站所职能定位。全面推进非现场执法,提高视频监控覆盖率和非现场执法办案率。推进行政执法全过程记录。
——行业信用建设再升级。按照信用交通省“六个全覆盖”和“信用嘉兴”建设的工作要求,围绕船舶和船员管理、港口安全监管、航运企业经营三个重点,梳理行业信用评价清单,建立健全行业信用记录和从业人员信用档案。推动行业信用信息资源的有效整合,推进行业信用信息公开和应用,加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作。
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