江苏首次出台内河港口布局规划 明确13个内河港口功能定位

江苏省13个内河港口将如何进行功能定位和规划发展？据中港网消息，10月8日，江苏省政府办公厅公布了《江苏省内河港口布局规划（2017—2035年）》（苏政办发〔2018〕71号，以下简称《规划》），重点明确了江苏省内河港口的发展定位与方向、分层次港口布局、主要货种港口布局及主要作业区布局等内容。这是江苏省内河港口发展史上首个省级内河港口布局规划，对指导全省内河港口集约化、规模化和绿色化发展具有重要意义。u61大陆桥物流联盟

目前，江苏共有13个内河港口，全省内河港口主要集中在以京 杭运河为主的“两纵三横”干线航道主骨架上（不含长江）。截至2016年底，江苏省内河共有生产用码头泊位5937个，综合通过能力6.1亿吨，2016年实现货物吞吐量5.3亿吨。u61大陆桥物流联盟

根据《规划》，江苏省将通过市场主导、政府引导，加强内河港口资源整合，促进集约化、规模化、绿色化发展，优化布局结构，提高内河港口与沿岸城镇、产业发展的匹配性，加快江海联运功能、连云港等海港功能向内陆延伸，构建布局合理、保障有力，与江海联运港区、沿海港口高效衔接，与战略、经济、城镇发展和大运河文化带建设要求相适应的内河港口布局体系，推动内河港口高质量发展走在全国前列。u61大陆桥物流联盟

《规划》明确，全省内河港口规划为主要港口、地区性重要港口和一般港口三个层次。徐州港、无锡内河港为主要港口，苏州内河港、常州内河港、淮安港、宿迁港、扬州内河港、镇江内河港为地区性重要港口，盐城内河港、连云港内河港、泰州内河港、南通内河港、南京内河港为一般港口。全省13个内河港口干线航道沿线共布局63个港区，重点打造27个主要作业区，其中具备铁公水联运功能作业区16个，支撑铁公水联运发展;具备江海河联运功能的作业区6个，支撑江海河联运发展;具备港产园联动功能作业区16个，支撑产业发展。u61大陆桥物流联盟

《规划》对13个内河港口分别进行了功能定位：u61大陆桥物流联盟

1．徐州港。u61大陆桥物流联盟

徐州港包括徐州、邳州、丰县、沛县、新沂和睢宁港区，以煤炭、矿建材料、件杂货运输为主，大力发展集装箱运输，充分发挥铁公水多式联运优势，积极拓展临港产业开发、现代物流等功能。重点发展顺堤河作业区、双楼作业区、万寨作业区和新邳州作业区，顺堤河作业区以承担国家煤炭转运、腹地物资运输、城市建设和产业开发功能为主，双楼作业区以现代综合物流服务为主，万寨作业区主要服务徐州北三环物流集聚带，新邳州作业区主要承接老邳州作业区搬迁和城区零散小码头整合功能。u61大陆桥物流联盟

2．无锡内河港。u61大陆桥物流联盟

无锡内河港包括城郊、惠山、锡山、宜兴和江阴港区，以能源、矿建材料、工业原材料及产成品运输为主，积极发展集装箱运输。重点发展新安大桥作业区、石塘湾铁水中转作业区和宜兴新港作业区，新安大桥作业区加快发展成为公铁水多式联运作业区，石塘湾铁水中转作业区为周边地区和企业提供煤炭等散货多式联运等物流服务，宜兴新港作业区为周围物流园区和产业发展提供集装箱物流服务。u61大陆桥物流联盟

3．苏州内河港。u61大陆桥物流联盟

苏州内河港包括市区、吴江、昆山、太仓、常熟和张家港港区，以能源、矿建材料、原材料、工业产品和内外贸物资运输为主，积极开展集装箱运输，逐步发展成为国家主要港口。重点发展白洋湾作业区、高新区作业区和牌楼作业区，白洋湾作业区主要为周边及腹地地区提供物流服务，高新区作业区主要为苏州高新区提供港口物流服务，牌楼作业区主要服务于沿江港口集疏运和太仓港港口开发区建设发展。u61大陆桥物流联盟

4．淮安港。u61大陆桥物流联盟

淮安港包括市区、淮安、淮阴、盱眙、涟水、洪泽和金湖港区，以原材料、能源等大宗散杂货以及集装箱运输为主，逐步发展成为国家主要港口。重点发展新港作业区、黄码作业区和淮阴城东作业区，淮安新港作业区发展成为区域集装箱运输的综合性大型枢纽作业区，黄码作业区加快发展成为区域物流枢纽，淮阴城东作业区主要服务于淮阴工业园区及淮安经济开发区。u61大陆桥物流联盟

5．常州内河港。u61大陆桥物流联盟

常州内河港包括市区、金坛和溧阳港区，以能源、矿建材料、原材料、工业产品和内外贸物资运输为主，积极开展集装箱运输，大力发展临港工业及现代物流业。重点发展奔牛作业区和东港作业区，奔牛作业区依托周边产业不断发展现代港口物流业务，东港作业区发展港口物流和临港产业开发功能。u61大陆桥物流联盟

6．宿迁港。u61大陆桥物流联盟

宿迁港包括中心、沭阳、泗阳和泗洪港区，以原材料、能源等大宗散杂货运输为主，大力发展集装箱运输，积极拓展现代物流、内外贸易、临港开发和江海河联运等功能。重点发展中心作业区和泗阳城东作业区，中心作业区主要承担腹地大宗物资物流服务，泗阳城东作业区主要服务后方城市建设、工业园区产业发展。u61大陆桥物流联盟

7．扬州内河港。u61大陆桥物流联盟

扬州内河港包括扬城、宝应、高邮、江都和仪征港区，以能源、原材料等大宗散货运输为主，货物流通和产业开发并重。重点发展汤汪作业区，主要为扬州市城南建设发展及城市生活所需物资提供物流服务。u61大陆桥物流联盟

8．镇江内河港。u61大陆桥物流联盟

镇江内河港包括城郊、丹阳和句容港区，以能源、矿建材料、原材料和工农业产品运输为主。重点发展丹阳陵口作业区，主要为丹阳市域东部陵口附近厂矿企业、工业集中区的发展提供能源、矿建材料、原材料及产成品等物流服务。u61大陆桥物流联盟

9．盐城内河港。u61大陆桥物流联盟

盐城内河港包括市区、响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰和东台港区，以能源物资、散杂货和集装箱运输为主，发展综合物流、内外贸易、临港开发和海河联运等多种功能。重点发展开发区作业区和大丰海港内河作业区，开发区作业区主要为盐城经济开发区提供港口物流和带动临港产业开发等功能，大丰海港内河作业区主要为大丰港区提供海河联运服务，同时服务后方沿河产业发展。u61大陆桥物流联盟

10．连云港内河港。u61大陆桥物流联盟

连云港内河港包括连云、新海、灌云、灌南、赣榆和东海港区，以大宗散杂货和集装箱运输为主，发展海河联运、港口物流和内外贸易等功能，逐步发展成地区性重要港口。重点发展中云台作业区，主要为连云港港内河集疏运、金港湾物流园区、徐圩新区北部及板桥工业园等地区的综合物流需求服务。u61大陆桥物流联盟

11．泰州内河港。u61大陆桥物流联盟

泰州内河港包括市区、姜堰、兴化、泰兴和靖江港区，以城市建设、产业发展所需的大宗物资运输为主，兼顾集装箱运输。重点发展城北物流园作业区和兴化城南作业区，城北物流园作业区主要承担包括散杂货和集装箱在内的多式联运等物流服务，兴化城南作业区主要为兴化市区、经济开发区内企业以及周边城镇建设提供港口物流服务。u61大陆桥物流联盟

12．南通内河港。u61大陆桥物流联盟

南通内河港包括南通、海安、如皋、如东、海门和启东港区，以散杂货和集装箱运输为主，发展江海河联运和临港产业开发功能，逐步发展成地区性重要港口。重点发展海安商贸物流园作业区和通州湾港区内河转运区，海安商贸物流园作业区主要承担集装箱运输和连申线海安县城区段零散码头整合功能，通州湾港区内河转运区主要为通州湾港区提供海河联运服务，承担集装箱、散杂货公铁水多式联运等物流服务功能。u61大陆桥物流联盟

13．南京内河港。u61大陆桥物流联盟

南京内河港包括雨花台、六合、江宁、溧水和高淳港区，以矿建材料、工业原材料及产品等大宗散货运输为主，兼顾集装箱运输，积极发展临港工业。重点发展小花作业区，主要承担整合周边零散矿建码头功能，服务城镇建设发展和物资集散。u61大陆桥物流联盟

另外，《规划》还对主要货种运输系统进行了港口布局规划。u61大陆桥物流联盟

其中，江苏省内河集装箱运输通道将在现状淮安港、宿迁港、徐州港至太仓港，无锡内河港至上海外高桥等主要通道的基础上，重点打造苏北至连云港港、苏北至太仓港、苏南至太仓港等三大核心通道，不断发展连申线盐城到连云港港、南通到太仓港通道。苏北运河重点加快形成以淮安新港作业区、黄码作业区、徐州双楼作业区、万寨作业区、顺堤河作业区（二期）等为主，苏南地区重点加快形成以无锡新安大桥作业区、宜兴新港作业区、苏州白洋湾作业区、高新区作业区等为主的集装箱专业化码头布局。同时，积极推进连申线盐城开发区作业区（步凤作业区）、南通海安中心作业区等集装箱专业化码头建设。u61大陆桥物流联盟

内河港口煤炭运输将以铁路调入、海港调入和沿江港口调入为主，形成以徐州港、淮安港等为铁路煤炭装船港、以沿江沿海港口为煤炭中转装船港(沿海港区后方内河作业区)，以各地区内河煤炭公用码头、电厂等企业专用煤炭码头为卸船港，以京杭运河、徐宿连航道、灌河、盐河、锡溧漕河、锡澄运河、连云港港疏港航道、滨海港疏港航道、大丰港刘大线为主要运输通道的煤炭运输体系。规划布局煤炭专业化码头作业区主要有徐州港顺堤河作业区、双楼作业区、新邳州作业区，淮安季桥作业区，镇江陵口作业区，常州奔牛作业区，无锡石塘湾铁水中转作业区，连云港中云台作业区和大丰海港内河作业区等。u61大陆桥物流联盟

内河进口铁矿石运输以从海港调入和沿江港口调入为主，形成以连云港海港后方内河作业区为中转装船港，以淮安、苏州、无锡等内陆沿河钢铁企业专用码头为主要卸船港，以连云港疏港航道、盐河、徐宿连航道、德胜河、杨林塘、锡澄运河等航道为海河联运主通道的进口铁矿石运输系统。规划进口铁矿石专业化码头作业区主要有徐州港双楼作业区、淮安港京杭运河工业作业区、连云港内河港中云台作业区、苏州内河港高新区作业区等。u61大陆桥物流联盟

矿建材料运输基本维持目前以苏北徐州、淮安、宿迁、苏南高淳、溧阳等为矿建材料运输枢纽节点，以京杭运河、丹金溧漕河、芜申线等为运输通道的总体运输格局。u61大陆桥物流联盟

结合江苏省干线航道网规划以及全省物流通道布局，《规划》明确要重点加强5个内河干线通道的分区域港口布局，分别为京杭运河通道、连申线通道、淮河出海通道、通扬线通道、芜申线通道，并预留依托徐宿连新通道规划布局港口。京杭运河通道由京杭运河、芒稻河、丹金溧漕河、德胜河、锡澄运河、锡溧漕河、乍嘉苏线等干线航道组成。沿线港口主要包括徐州港、宿迁港、淮安港、扬州内河港、镇江内河港、常州 内河港、无锡内河港和苏州内河港;连申线通道由连申线、盐宝线、盐邵线、刘大线、兴东线、泰东线、锡十一圩线、杨林塘等干线航道组成。沿线港口主要包括连云港内河港、盐城内河港和南通内河港等;淮河出海通道由淮河出海航道、盐河等干线航道组成。沿线港口主要包括淮安港、盐城内河港和连云港内河港等;通扬线通道由通扬线等干线航道组成。沿线港口主要包括扬州内河港、泰州内河港和南通内河港;芜申线通道由芜申线、秦淮河、苏申内港线、苏申外港线、长湖申线等干线航道组成。沿线港口主要包括南京内河港、常州内河港、无锡内河港和苏州内河港。u61大陆桥物流联盟

（来源：中港网）u61大陆桥物流联盟

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