强化监管优化服务 黄岛海关助前湾保税港区转型升级

2018年，黄岛海关认真贯彻落实海关总署和青岛海关各项决策部署，坚持政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，全面推进关检深度融合，不断推动提效降费、提升通关效能、优化港区营商环境，通过打造基层海关“一流强关”排头兵，全力支持青岛前湾保税港区转型升级，实现高水平对外开放、高质量快速发展。vo8大陆桥物流联盟

一年以来，青岛前湾保税港区外贸增长势头迅猛，产业结构持续优化，重点项目优势突出，新兴业态带动作用明显，港区发展更加充满活力。vo8大陆桥物流联盟

全域封关前湾保税港区实现新跨越vo8大陆桥物流联盟

青岛裕龙东雍国际物流有限公司仓库内车流不息，一辆辆装载进口印度棉花的集装箱车辆鱼贯出入。这家公司属于新划入青岛前湾保税港区的一家保税仓储企业，原来属于青岛保税区内企业。青岛保税区与全域开关前的青岛前湾保税港区是两个不同的海关特殊监管区域，享受不同的海关监管政策。vo8大陆桥物流联盟

方勋超是公司业务主管。他一边指挥叉车将棉花包放至指定位置，一边和前来咨询的客户交流。“业务运营比原来更加繁忙了。”方勋超说，港区全域封关运营后，企业可以开展国际贸易、进出口加工、保税仓储、物流分拨、商品展示等各项业务，对未来的发展更有信心了。vo8大陆桥物流联盟

2008年9月，青岛前湾保税港区经国务院批复设立，包括原青岛保税区、保税物流园区和邻近港区，是国家批复的第8个保税港区，也是山东省内首个保税港区。继2009年、2011年保税港区一期、二期封关验收后，2018年7月三期顺利验收。至此，青岛前湾保税港区实现全域封关运作，总面积达9.12平方公里。vo8大陆桥物流联盟

新划入青岛前湾保税港区的青岛松下电子部品(保税区)有限公司负责人认为，青岛前湾保税港区通关高效、物流便捷，企业综合运营成本低，区内企业的竞争优势将更为明显。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关全程参与了港区整体建设进程，指导港区完善信息化系统和围网等软硬件建设。在前期调研过程中，海关了解到像青岛裕龙东雍国际物流有限公司这样的企业还有很多，遂将该问题作为重点、难点问题进行推动。海关提前介入，为企业快速办理分流后的注册信息变更及账册设立手续，并预留时间确保货物结转和启用新账册，从而解决企业的燃眉之急，充分保障了封关运营期间企业进出口业务的平稳运行。vo8大陆桥物流联盟

近年来，黄岛海关积极复制推广自贸试验区创新监管制度，“集中汇总纳税”“保税展示交易”“融资租赁”等业务均已在港区运行，海关改革红利不断释放。vo8大陆桥物流联盟

得益于海关的提前筹划，目前包括青岛裕龙东雍国际物流有限公司在内的新划入保税港区的200余家生产加工、保税仓储企业业务开展顺利，海外、国内客户的货物需求没有受到任何港区封关的影响。vo8大陆桥物流联盟

打造“智慧海关”提升口岸通关效能vo8大陆桥物流联盟

2016年5月11日，青岛港全自动化集装箱码头投入运营，成为世界自动化程度最高、装卸效率最快的集装箱码头之一。2019年1月1日，全自动化集装箱码头单机作业平均效率43.23自然箱/小时，再次创造新的世界纪录。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关顺势融入口岸监管，广泛采用自动化、智能化手段，简化环节、优化流程、降低成本，打造符合口岸发展趋势、符合产业发展需求、符合海关发展规律的“耳聪目明”的海关监管体系，服务青岛港口岸作业的智能升级、效率提升。vo8大陆桥物流联盟

截至目前，黄岛海关“智慧监管”多个项目已落地生根，依托新技术、新装备、新手段推动贸易便利化的成效逐渐显现。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关在青岛港前湾港区试行“先期机检”，依托配置于码头前沿的“自行走集装箱检查设备”，捕获集装箱内货物的图像信息。通过非侵入式的“智能查验”，既节省了码头搬倒费用，又提升了口岸通关效率。黄岛海关还积极推进“智能审图”试点，利用“四级算法模型”，准确定位“识别商品”，提升港口通关效能，实现港口作业“零打扰”。vo8大陆桥物流联盟

此外，无人卡口、移动施验封、舱单无纸化、查验电子委托、大宗散货等系统运行平稳，海关卡口无人值守、海关电子放行已覆盖整个青岛港区，成为智能口岸的“标配”，进出口货物单车过闸时间由原来的75秒缩短到现在35秒。船舶申报、舱单变更、查验、转关等实货监管主要作业环节实现100%无纸化。vo8大陆桥物流联盟

“智慧监管”系统的应用，让港口通关作业效能提升60%，也为青岛港打造一个“效率最高、成本最省、服务最优”的标杆港口奠定了基础。vo8大陆桥物流联盟

跨境电商全覆盖建设新兴业态新高地vo8大陆桥物流联盟

2018年1月1日，山东首单跨境电商零售进口监管过渡期政策下，跨境电商保税进口商品在青岛西海岸出口加工区跨境电商产业园完成通关。经过海关通关审核、快速验放等环节后，这单来自日本的3包纸尿裤从电商监管中心快递发往消费者手中，总共用时不到5分钟。vo8大陆桥物流联盟

2018年6月黄岛海关监管山东首单跨境电商特殊区域出口商品在青岛前湾保税港区完成通关出境。经过海关信息核对、图像检查、快速验放等环节，90单国产电器从青岛前湾保税港区跨境电商监管中心发出，通过国际物流发往韩国消费者手中。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关将支持跨境电商等新型贸易业态发展作为促进新旧动能转换、推动新一轮高水平对外开放的一项重要工作，主动研究承接跨境电商政策调整相关工作，拓宽了跨境电商保税业务渠道和载体，为山东第一时间抓住政策调整机会、扩张跨境电商保税进口业务做好准备。vo8大陆桥物流联盟

为促进跨境电商综试区发展，黄岛海关贯彻落实10项可复制推广制度措施，具体包括推行全程通关无纸化、统一“三单”数据传输标准、实行“简化申报、清单核放、汇总统计”、实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”等。根据山东地域优势和产业特色，不断创新模式，加强管控，并按海关总署要求，对跨境电子商务监管实行“全年无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”，通过不断提高通关效率支持青岛跨境电商综试区打造跨境电商物流枢纽，推动地区经济结构转型升级。vo8大陆桥物流联盟

截至目前，青岛前湾保税港区倾力打造的4处跨境电商监管中心已在园区全面投入运营，区内注册进口快消品类企业500余家全年累计在省内开设各类进口商品直营中心90余家经营商品种类近万种。vo8大陆桥物流联盟

推动政策落地，汽车口岸驶入“保税时代”vo8大陆桥物流联盟

2018年9月29日，山东高速青岛西海岸港口有限公司进口的42辆平行进口宝马牌越野车在黄岛海关监管下进入青岛前湾保税港区汽车整车进口口岸。该批汽车顺利验放，标志着青岛汽车口岸正式进入“保税时代”，在同期获批的8个汽车口岸中第一个实现政策落地。vo8大陆桥物流联盟

此前，商务部、海关总署等批复青岛前湾保税港区等开展汽车平行进口试点，同意在青岛前湾保税港区内开展汽车整车保税仓储业务并明确平行进口汽车整车保税仓储不设期限。该业务模式将极大降低平行进口汽车的物流成本和资金压力，提高青岛整车口岸的竞争力。vo8大陆桥物流联盟

为推动试点政策落地和业务顺利开展，黄岛海关主动对接试点企业，了解企业业务开展中存在的问题和难点，指导保税仓储企业完善软硬件设施建设，提前制定保税车辆入出保税场地流程，第一时间为企业建立海关电子账册，在确保严密监管的前提下提高物流运转效能。vo8大陆桥物流联盟

山东高速青岛西海岸港口有限公司副经理张霞坦言：“有了平行汽车保税仓储模式之后，再也不用担心资金周转压力了。”自开展汽行汽车保税仓储以来，整车进口口岸累计进口车辆2224辆，贸易额7.3亿元。vo8大陆桥物流联盟

随着汽车平行进口试点政策带动效应不断释放，预计口岸整车进口业务将再次形成迅猛发展态势，形成中规车、平台企业、贸易企业、相关配套企业多方共赢局面，同时也将助推口岸丰富产业链条、集聚优势资源，成为东北亚地区独具特色的进口汽车物流中心、交易中心、展示中心、服务中心。vo8大陆桥物流联盟

开展中转集拼提升国际枢纽港地位vo8大陆桥物流联盟

2018年12月7日，在黄岛海关监管下，来自美国洛杉矶的集装箱在青岛前湾保税港区招商局国际码头(青岛)有限公司国际转运集拼仓库完成拆箱作业。青岛前湾保税港区成为全国海关特殊监管区域中国际中转集拼业务的示范领航者。vo8大陆桥物流联盟

国际中转集拼业务，是衡量一个国际枢纽港口发展程度的重要指标，该业务借助港口的地理区位、物流条件和政策优势，将来自全球各口岸的海运货物重新拆箱、拼箱，再根据客户要求运往全球的任意口岸。vo8大陆桥物流联盟

“中转集拼业务的开展，将我们和海外的600多家港口代理整合为一个有机网络，货物的物流路径得以优化，物流时间将大幅缩短。”青岛万嘉集运国际物流有限公司总裁吴绍勇告诉记者。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关围绕“海”字做文章，以服务航运业发展为切入点，主动融入、主动参与、主动思考、主动作为，提出包含“强化国际中转功能”在内的10类30项服务青岛市海运业健康发展的相关措施和机制，提升港口核心竞争力。海关通过一系列“去繁琐、减动作、优流程、提效能”动作，营造良好的口岸营商环境，不断促进贸易便利化水平，为国际中转集拼业务开展创造了便利条件。vo8大陆桥物流联盟

青岛口岸率先在全国启动国际中转集拼业务，将进一步吸引货源、优化资源配置，推动青岛港由单纯集装箱运输型中转向高物流附加值的集拼、拆拼中转转型，提升青岛港在全球物流产业链和价值链中的地位。可以预见，国际中转集拼业务将成为推进东北亚国际航运中心、自由贸易港建设的重要助推器，为青岛口岸、青岛市乃至山东省产业结构优化升级、推动新旧动能转化、打造对外开放新高地发挥重要作用。vo8大陆桥物流联盟

综保区获批港区发展再添新动力vo8大陆桥物流联盟

2018年11月19日，国务院正式批复青岛西海岸出口加工区整合优化为青岛西海岸综合保税区，面积2.01平方公里。vo8大陆桥物流联盟

相比出口加工区，综合保税区增加了国际转口贸易、国际采购、分销和配送，国际中转、商品展示和港口作业等多项新功能，将有力推动园区向保税加工、保税物流、保税服务等多元化方向发展，更好地满足企业业务发展需求，吸引更多新兴业态入驻，促进园区产业转型升级，实现新旧动能转换。vo8大陆桥物流联盟

2018年11月，青岛西海岸出口加工区的一批环保机械设备发往哈萨克斯坦，用于区内企业北海石油装备技术有限公司参建的环保产业园油田伴生气回收处理项目，设备货值约600万美元。vo8大陆桥物流联盟

与以往不同，此次发运改变了以往的转关模式，只需经过一次海关查验，无需在西海岸出口加工区、青岛多式联运海关监管中心都进行查验，货物可直接到达哈萨克斯坦扎纳诺尔，通关时间节省了3~4个工作日，真正意义实现了海、陆、空、铁多位一体的通关一体化。vo8大陆桥物流联盟

黄岛海关还在区内积极推行“分出集报”业务，满足了企业根据订单数量分批提货的需求。企业仅需按月集中缴纳关税有效缓解了资金压力，同时实现了红酒等零售业务的“零库存”。2018年，青岛西海岸出口加工区红酒贸易进口量2000个标箱同比增长50%比2017年翻了一番。vo8大陆桥物流联盟

升级为综合保税区后，海关的保税加工、保税物流、保税服务等政策优势将进一步发挥，综保区的区位优势将进一步放大。下一步，黄岛海关将持续优化综保区营商环境，提升通关效能，推动综保区在更高层面、更高质量上承接国际产业转移和参与国际分工，充分发挥海关特殊监管区域连接国际、国内两个市场两种资源的作用。vo8大陆桥物流联盟

监管不断“升级”，营造港区安全口岸环境vo8大陆桥物流联盟

2018年5月3日，海关对外通报查获一起案值10.6亿元的走私进口汽车大案，涉案走私车1600余辆，抓获犯罪嫌疑人7名。黄岛海关对辖区进口汽车行业展开分析研判，发现整车进口行业有企业存在低报价格走私犯罪嫌疑，遂深入查证，最终顺利收网。vo8大陆桥物流联盟

2018年12月19日清晨，黄岛海关在青岛前湾港区查验平台现场查获废粉末涂料30个集装箱、308吨。这些废粉末涂料大多是境外涂装厂在喷涂电器等过程中掉落过、结余的、过期的粉末涂料，若流入国内市场重新使用，将对生态环境造成直接严重危害。vo8大陆桥物流联盟

2018年，黄岛海关持续提升安全监管能力，营造港区安全营商环境。全年刑事立案32起、立案案值3.68亿元，同比分别增长6.7%、68.4%，行政立案一般案件238起、罚没入库3935.12万元，同比分别增长5.3%、103.44%。“蓝天2018”专项行动侦办走私固体废物案件14起，同比增长77%，涉及废塑料、废矿渣等5600余吨，抓获犯罪嫌疑人20名。退运出境超期未报关滞港固体废物2.2万吨，为2017年的13.7倍，检出并退运不合格废物原料39批、1.49万吨，检出传染病确诊病例32例、抓获输入性鼠类5只，检出不合格进口食品60余批，港区口岸安全管控能力进一步提升。vo8大陆桥物流联盟

（来源：中国商务新闻网）vo8大陆桥物流联盟

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