欧盟委员会致信欧洲铁路行业：有办法降低铁路成本

欧盟对铁路行业的支持可能通过国家资助的办法实现。欧盟的制度允许在当下特殊环境里这样执行。铁路游说组织也在不遗余力的解读这条信息。作为结果，欧盟委员会已致信整个欧洲铁路行业，并再次强调了这些办法。V29大陆桥物流联盟

在信件的开头，欧盟表示：“自COVID-19疫情发生以来，铁路货运在保障货物流通和维持欧盟供应链正常运营方面起到了至关重要的作用，但目前运输货量却遭遇了大幅回落。铁路企业正在陷入严重的财务危机，并且由于暂时性资金流短缺，一些铁路运营商已面临破产的境况。”V29大陆桥物流联盟

国家资助措施临时框架V29大陆桥物流联盟

为了应对资金流短缺和企业面临的其他经济损失，欧盟委员会阐述了两种不同的资助手段。第一个即国家资助措施临时框架，此框架于2020年4月3日修订，囊括了额外资助措施，并会在必要时进行增补。运输业被框架列为最受影响的行业之一。V29大陆桥物流联盟

框架法规允许欧盟成员国“提供直接拨款，税收优惠，国家担保贷款及补贴公共贷款。为了快速解决急需的资金流问题，欧盟成员国可以给予每家公司最多80万欧元的定额无息贷款，贷款担保需100%覆盖风险或需提供股权。这也可以与所谓的De Minimis资助（3个财年内最高20万欧元资助）和其他种类的资助结合起来（共计给每个公司带来最高100万欧元的资助）。另外一些常规措施，如工资补贴、暂缓征收企业税和增值税，或进行社会捐助等也可实行。” 107(2)(b)条款还规定了欧盟成员国可以补偿企业因COVID-19疫情造成的损失，包括营收损失。V29大陆桥物流联盟

降低成本V29大陆桥物流联盟

欧盟委员会特别指出了降低铁路企业成本的办法，一项由铁路纲领法规第二条提及的措施：“许多铁路运营商面临紧迫的资金流问题，因此必须降低企业的‘固定成本’。”V29大陆桥物流联盟

在一些欧盟国家，基础设施管理者已经开始免收COVID-19爆发期间班列的班列路径或者时刻变更等费用。对此欧盟委员会表示欢迎。“我们从行业了解到，在疫情爆发期间调整费用规定能在一定程度上缓解燃眉之急。”V29大陆桥物流联盟

欧盟委员继续就该方面提出三项可行的措施：V29大陆桥物流联盟

免收因短期内路径和时刻变更产生的费用，特殊情况除外。V29大陆桥物流联盟

基础设施管理者应确保将疫情时期造成的延误归类于不可抗力，以抵消给自身运营计划造成的财务影响。V29大陆桥物流联盟

采取延后收款期限的方式的减轻付款方的压力，以便其财务状况可在较长时期内恢复。V29大陆桥物流联盟

降低铁路通行费用V29大陆桥物流联盟

信件最后说到，DG MOVE和DG Competition这两家欧盟机构正在研究如何在国家资助框架范围内进一步减少铁路基础设施费用和其他服务设施费用（如停放费用）。V29大陆桥物流联盟

“这项措施在铁路企业实施后，如果未导致行业内的畸形竞争，就可以视其为一项在铁路纲领范围内的共存性资助。欧盟委员会也指出这些措施对基础设施管理者造成的后果，即可能导致营收的减少。“我们建议通过国家补贴的形式来补偿先前预计的收入。DG MOVE和DG Competition已准备好针对此项措施的实施提供最优化的建议。尤其是根据条款32(1)列明的收费加成情况，可以进行减免以便铁路基础设施使用者只需负担其直接损失。”V29大陆桥物流联盟

物流链维护V29大陆桥物流联盟

欧盟委员会在信中也提到一些措施来保证物流链得以维护。“在疫情结束后，要保证环保可持续型运输方式持续运行。欧盟法规可能会通过强制实行公共服务义务/向铁路货运服务商订立公共服务合同的方式来确保货运的持续性。”V29大陆桥物流联盟

然而，这项措施的实施还是有些复杂，因为已超出欧盟规章的范围。“欧盟委员会的资金还是要遵循公共采购指令。设立公共采购指令的目标在于保证补偿金的支付只占用最低的社会成本并保证不会出现过度补偿。如果能满足包括不过度补偿在内的所有要求，那么根据国家资助法规，欧盟委员会无需再提供任何公告。”V29大陆桥物流联盟

（来源：国际铁路货运资讯网）V29大陆桥物流联盟

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