九省区海关联手打造丝绸之路经济带“黄金通道”
2015-04-16 09:03:23
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随着“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的快速推进,海关总署将于5月1日启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革,囊括宁夏在内的9省区10个海关,携手打造丝绸之路经济带沿线国际物流“黄金通道”。
届时,9省区10个海关“一盘棋”。位居内陆的宁夏企业,可通过丝绸之路经济带“高速路”“任性”闯“十关”。
这项改革,将为大力推进内陆开放型经济试验区建设的宁夏,按下西进东出的“快进键”。
九省区海关“一盘棋”,宁夏开放提速正当时
“一带一路”建设,正在引领中国经济迈向崭新的领域,也为沿线省区提供了千载难逢的发展机遇。
3月28日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式主旨演讲中提出“一带一路”建设愿景,当天,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中提出要推进宁夏内陆开放型经济实验区建设。
为实现区域通关全覆盖,服务国家“一带一路”发展战略,海关总署决定,以青岛海关为龙头,将青岛、济南、郑州、太原、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐、拉萨等9省区的10个海关,整合为丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革(以下简称丝路一体化改革)版块。
丝路一体化改革,将从根本上打破地域限制和关区的行政界线,极大程度简化海关手续、降低物流成本、便利企业通关、节约社会资源,形成“多地通关,如同一关”的通关一体化格局。这种“十关如一关”的通关模式,将打造一条贯穿丝绸之路经济带通关高速路,促进经贸活动和人员往来,构筑更加顺畅便利的国际通关大通道。
“丝绸之路沿线海关的通力合作,将形成一个标准统一、快捷高效的通关区块。”据银川海关副关长尹鹏飞介绍,全国目前有40多个海关,关区和关区之间的货物流动不是很顺畅。改革后,区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务。区内企业无论在沿线10个海关的哪个现场办理业务手续,都将享受同样待遇和标准。
这项重大改革,对于位居“一带一路”建设重要战略地位的宁夏,意义重大,利好诸多。
宁夏位于祖国几何中心,是东、中部地区进入河西走廊、新疆,通往中亚、欧洲的便捷通道。我区资源比较丰富,以煤化工为代表的宁东基地正在崛起,国家西气东输5条管线横穿宁夏,在承接中东、中亚油气加工转化方面,优势明显。国务院批准宁夏建设内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区,赋予了先行先试的政策。宁夏是全国最大的回族聚居区,与阿拉伯国家有悠久的文化渊源和往来。近年来,宁夏的煤化工、现代纺织、信息技术、新能源、特色农业、文化旅游等产业加快发展,这些都为扩大对外开放奠定了基础,创造了条件。
在新常态下,经济增长已由投资拉动转向开放带动,扩大开放成为经济发展的鲜明特征和最大动力。
这些年我区对外开放取得了新的成效,对外交流合作不断深化,影响力进一步扩大。截至2015年3月,我区共注册进出口企业3301家,一季度,全区外贸进出口总额3.3亿美元,货运总量19667吨。
但作为内陆省区,由于起步晚、开放程度较低,开放型经济发展较慢,因此尽管近年来全区外贸总额持续高速增长,但绝对值还很小。
在国家“一带一路”战略布局中,自治区党委、政府审时度势,把建设开放宁夏摆在首要位置,充分利用两个市场、两种资源,坚持在开放中加快发展,在开放中拓展发展空间,以大开放引领和带动宁夏大发展、快发展,加快建设丝绸之路经济带战略支点。
凭风好借力。丝路一体化改革,对于开放宁夏建设,可谓正当其时。
构筑国际物流“黄金通道”,宁夏企业可上“高速”闯“十关”
丝路一体化改革,是我国继2014年启动京津冀、长江经济带、广东地区3个区域通关一体化之后,与东北地区通关一体化同步推出的又一项重大改革。这一改革,将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异,为最终实现全国通关一体化奠定基础。
丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。其货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式,“十关如一关”的通关模式,不仅带动整个区域高水平、高层次对外开放,而且将促进中国与沿线国家之间的互联互通,构筑起一条国际物流大通道。
宁夏,作为丝路一体化改革的重要节点,借助这条通关“高速路”,向西可以打通经过新疆联通中亚、直达欧洲的陆上物流大通道,向东则可畅通经过山东直达日韩、远赴欧美的海上物流大通道,真正发挥丝绸之路经济带战略支点、中阿经贸合作桥头堡的作用。
“丝路一体化改革,最直接受益者当属企业,可降低通关成本,提高通关效率。”尹鹏飞说,据青岛海关测算,此次改革可为企业节省20%至30%的通关成本。
银川海关有关工作人员以宁夏某进出口企业为例,向记者演示了改革前后的通关流程:若该企业进口一票货物,从青岛口岸进境,按以前的做法要么在青岛办理口岸清关手续;要么办理转关手续,使用监管车辆运输;要么具备“属地申报”资格,在银川申报。通关一体化后,企业可根据需求,选择区域内任一海关申报,放行后凭借电子信息,直接从口岸提取货物,不需使用监管车辆运输,需要查验的货物,可自主选择海关查验。
为打好这场通关战役,银川海关未雨绸缪,在自治区及相关部门的大力支持配合下,开展了丝路一体化改革准备工作:设立银川综合保税区、宁夏跨境贸易电子商务上线运行;争取开放了第三、四、五航权;开通6条国际航线和至哈萨克斯坦货运包机,实现了与所有省会、首府城市航线全覆盖;构筑铁路、公路与外界的互联互通网络,畅通向西开放大通道。去年,银川海关与进出境检验检疫部门实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”合作。
目前,银川海关派驻人员坚守在青岛设立的“丝路一体化改革”应急协调中心;实现“12360”热线一键转接,随时答复相关问题;制定区域内各海关之间的协调配合及应急方案,以确保区内3300余家外贸企业从中受益。
宁夏,这个昔日控扼古丝绸之路的重镇,而今“叩关”从头越,在“一带一路”建设中施展大作为。
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