服务“一带一路”发展战略共建东中西区域城市文化合作平台

东中西区域城市文化的基本特点Y76大陆桥物流联盟

俯瞰中国版图，新丝绸之路——新亚欧大陆桥横贯中国东中西，它所经过的城市历史最为悠久、文化特色最为鲜明，它们犹如颗颗耀眼的珍珠，展现着中国的历史、现在和未来。Y76大陆桥物流联盟

1.古：历史文化名城众多。由于新亚欧大陆桥穿越中华民族的发源地——黄土高原，因此一批有着深厚的文化底蕴和发生过重大历史事件的城市与它一起共享荣光。在国务院分三批公布的126座国家历史文化名城中，位于新亚欧大陆桥附近城市就有19座，分别为：第一批公布的开封、西安、洛阳；第二排公布的安阳、徐州、淮安、商丘、平遥、韩城、敦煌、张掖、武威；第三批公布的邯郸、咸阳、汉中、天水、郑州。以及“前三批”之后不定时增补的吐鲁番、伊宁。Y76大陆桥物流联盟

2.特：城市文化特色鲜明。这些城市，有的曾是王朝的都城，如西安、郑州、咸阳、洛阳、开封都是赫赫有名的文化古都；有的曾是当时的政治、经济重镇，如徐州被称为“五省通衢”，洛阳素有“九州腹地”的美称；有的曾是重大历史事件的发生地，如古称“陈仓”的宝鸡，因“金城汤池”之意而称金城的兰州；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名，如被称为“羲皇故里、娲皇故里、轩辕故里”的天水；有的则因特色文化、旅游胜地而著称于世，如拥有“牡丹甲天下”的洛阳，山海相拥、花果飘香的连云港，异域风情的乌鲁木齐、吐鲁番等。Y76大陆桥物流联盟

3.创：文化发展步伐加快。2000年，党的十五届五中全会将文化产业正式列入我国国民经济和社会发展的重要组成部分，以此为契机，陆桥沿线城市充分挖掘历史文化资源，文化创意、会展旅游、信息服务等文化产业呈现出较快的增长局面。如江苏省加快文化产业发展，形成了一批有规模优势、品牌影响力的企业集团和一批具有自主知识产权、创新能力的市场主体，在动漫产业方面，就拥有苏州、无锡、常州、南京等四个国家级动漫产业基地，占全国国际级动漫产业基地总数的24%。山东省将文化产业的空间布局按照“三个产业聚集区、三大文化产业园、三大文化产业带”的框架展开，最终形成区域特色鲜明、结构合理、效益显著的产业发展总体格局。陕西省构筑了以西安为中心，关中、陕北、陕南三大板块联动，以文化旅游、广播影视、新闻出版、文娱演出为发展重点，以一批重点文化产业园区和产业基地、大型文化产业集团和文化企业为支撑的文化产业发展基本格局，推动文化跨越式发展。Y76大陆桥物流联盟

4.联：区域文化逐步形成。由于历史的原因，陆桥沿线城市具有明显的互补性，它们根据交通枢纽、资源状况、地理位置，以中心城市为依托，在沿桥地区建立起了若干个经济发展区，这种经济发展区是建立在一定的地缘、人缘、文缘基础上，具有相对的稳定性和辐射力。如以连云港为中心的东桥头堡国际经济贸易合作区，以徐州为中心的淮海经济区，以郑州为中心的中原经济区，以西安为中心的关中经济区，以兰州为中心的西北经济区，以乌鲁木齐为中心的西部经济区等。Y76大陆桥物流联盟

5.抢：争当“一带一路”领头羊。2013年9月和10月，国家主席习近平分别在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出了共建“陆上”和“海上”丝绸之路经济带的倡议。旋即“丝绸之路”及其经济带建设成为当下“热词”，点燃各方热情，各个城市都先后发声，表达在“一带一路”建设中的优势和地位。陕西省强调要着力打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。新疆紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区，推进全方位开放。宁夏要建成丝绸之路经济带的重要战略支点。甘肃省要建设丝绸之路经济带甘肃黄金段。青海提出，要努力把青海打造成新丝绸之路的战略基地和重要支点。Y76大陆桥物流联盟

东中西区域城市文化合作的难点Y76大陆桥物流联盟

随着丝绸之路经济带城市之间交流合作的不断增多、日益密切，古老的丝绸之路正在加速变成国际性、开放型的交通、经济走廊。合作交流、发展共赢是城市之间的永恒主题，但是合作的最大难点在于，如何调动区域内各地方、各组织成员的积极性。Y76大陆桥物流联盟

1.城市之间积极性差异大。对城市合作最大的威胁是城市之间发展的不平衡。我国城市合作的现状是：发展较落后地区积极响应并推崇区域合作，以此改善自身经济发展落后的劣势。经济较发达地区实则对此并不积极，一是因为作为发达地区在合作的成本上会承担很大一部分，二是合作的收益分配不平衡，没有形成多投入多收益的良性预期。如果在区域内不能合理的协调各方利益，势必不能形成内部合力，更可能会阻碍区域经济协调发展的步伐。Y76大陆桥物流联盟

2.城市文化结构趋同。就自然资源环境、基础设施等方面来看，很多城市具有相似性，在城市化、工业化的进程中都处于同一阶段，所以它们在文化结构上也非常相似。因此就产生了激烈的竞争。以东部城市连云港、日照、青岛等为例，如1994年11月，侯月（山西侯马至河南月山）铁路建成通车，向东的最终点是山东日照港，这是与陇海铁路平行的一条铁路干线，新亚欧大陆桥东段呈现出日照与连云港双桥头堡的格局。青岛、天津等大城市也先后提出要当新亚欧大陆桥东桥头堡。仅就山海城市文化方面，自连云港提出要建设“山海相拥知名旅游城市”后，青岛提出要开展“山、海、岛、市”齐鲁山海文化之旅活动，烟台提出要举办山海文化节，秦皇岛提出要“建设山海间的长城文化高地”。Y76大陆桥物流联盟

3.难以形成合理的激励机制。利益分配问题是我国城市之间合作的最大难题，影响各成员的积极性，甚至决定着合作的成败。如有的城市花费了大量人力、物力、财力，举办辐射全线的文化旅游展示活动，虽然参会的城市众多，但是并没有多少合作的成分，举办城市都是独自承担了整个活动的工作，由于缺乏长效机制，这种活动表面上热热闹闹、红红火火，实际上缺乏内生动力、难以为继。Y76大陆桥物流联盟

4.缺少科学的约束机制。在城市之间的合作过程中，时常发生成员利益产生冲突的时候，以及地方保护主义的存在阻碍着区域经济的协调发展。城市之间签订的一些协议文本大都比较空泛，原则性强调一下，没有形成适当而严厉的制度来保障区域合作中各方的利益。Y76大陆桥物流联盟

连云港在东中西区域城市文化合作中的作用发挥Y76大陆桥物流联盟

当前，陆桥沿线城市都在抢抓“一带一路”这一宝贵的历史机遇，但是充分挖掘地域文化传统，在打造东中西区域文化合作的龙头城市方面，还没有破题。连云港必须紧紧围绕“一带一路”城市文化合作这一主题，以建设特色文化城市的目标，打造城市文化新品牌、提升城市竞争力、塑造城市新形象。Y76大陆桥物流联盟

1.高端规划，组织推动。在东中西区域城市文化合作中有所作为，首先要整合文化资源，发挥出自身独特的人文优势，因此高起点制定文化产业发展的总体规划方面非常重要。连云港文化源远流长，但与“一带一路”战略关联度最为密切、最具有开放度的就是举世公认的“西游文化”。在沿海城市中，连云港是唯一以“西游文化”作为主打品牌的城市。因此首先要科学制订文化建设的发展规划，借力外脑，邀请对中央决策层有影响力的“两院”院士及有关专家学者，研究“西游文化”与“丝绸之路”文化的密切关系，确立连云港在“丝绸之路经济带”中的重要地位。其次要把“西游文化”元素植入城市规划、建设、管理和营销之中，集中精力做大、做强、做美“西游文化”，不断建设既有“西游文化”特征又有新时代气息的标志性景观。使“西游文化”进城、进海，入目、入心，把连云港沿海建设成为新世纪的“东方傲来”。Y76大陆桥物流联盟

2.规范服务，国际范儿。要借助举办大型的国际性活动、召开大型国际会议，加大连云港城市形象的塑造和推广力度，使连云港与青岛、上海等海滨城市一道名扬中外，成为国际性会议的首选之地。在城市管理上，城市道路、机场、火车站、码头及海滨景区、公园的路牌和标识、公共信息图形符号要符合国际标准，服务方式、服务质量要具有国际水平。城市管理突出洁净、整齐、规范，沟通交流突出关心、亲切、体贴。在政府服务上，要不断增强政府相关部门建设国际性海滨城市的意识， 通过创建国际标准化的政府管理模式，优质高效的服务质量，使来连企业和客人产生宾至如归的心理感受，不断增加连云港的亲和力和感召力。Y76大陆桥物流联盟

3.举办会展，打造品牌。会展旅游是借助举办各类大型会议、研讨会、论坛等会务活动而开展的合作形式，是当前文化交流合作的一个重点。具体做好以下重点项目：一是建设大陆桥合作论坛会馆，定期举办大陆桥沿线城市论坛，与中西部、长三角等区域内的各个城市加强交流合作，并拓展与日韩交流，全力培育2～3个在全国有重大影响的论坛或大型会议品牌。二是充分发挥国际会展场馆的作用，利用连云港市已经建成的国展中心、工业展览中心等基础设施，大力发展商务会展产业，吸引世界性组织、国际行业协会、著名跨国公司和上海、北京、广州等地的大型展览企业来连设立分支机构或组建展览公司，将连云港打造成为长三角乃至全国会展经济的商务副中心。三是实施高新产业产品展销战略，举办大型高端的国际、国内同行业展销会或博览会，以中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会为载体，以物流、医药、太阳能、风电设备等为抓手，打造中国港航物流、新能源、新医药产业的展销基地。Y76大陆桥物流联盟

4.加强宣传， 旅游营销。旅游宣传促销是拓宽客源市场，塑造良好品牌形象，创造旅游市场竞争优势的重要途径。具体做好以下几项工作：一是建立营销合作联盟。加强与国际、国内旅游组织、旅游客源地的行业主管部门、主要旅行商、新闻媒体和中介机构的合作与交流，建立和发展旅游营销联盟，实施互为旅游目的地的营销推广措施。二是实施立体促销战略。在传统活动宣传、专题宣传、会议宣传、资料宣传的基础上，打造24小时“连云港旅游在线平台”，提供景区（点）、宾馆饭店、旅行社、名特商店、博物馆、定点演出等内容的多层次旅游信息查询，并大力开展多种形式的网上促销活动。三是加大节庆促销力度。精心策划一系列有影响力的节庆活动，争取举办一些国际性、全国性会展和体育赛事活动，形成具有较高知名度的节庆品牌。不断增强连云港国际《西游记》文化旅游节、连云港之夏、东海水晶节、赣榆徐福节等港城旅游节庆品牌的影响力和辐射带动力。四是建立促销奖励机制。按照连云港区域旅游中心辐射的范围和重点，主动出击，对重点海内外客源市场集中力量，加大促销力度。对直接招徕海外游客的国际旅行社按年度创汇额给予相应奖励。Y76大陆桥物流联盟

5.创办媒体，特色期刊。国内唯一有正式连续出版物号的陆桥经济研究方面的杂志——《大陆桥视野》一直致力于宣传和报道新亚欧大陆桥和丝绸之路经济带发展，可以以此为载体，宣传“丝绸之路经济带”合作共赢的巨大成就。其次建议将连云港市文联的《连云港文学》进行资源重组，成立“连云港期刊社”。 将《连云港文学》这一纯文学刊号变更为具有连云港特色的城市综合性期刊。名称可以更改为《新丝路》（或者《东中西》《区域合作》《陆桥时代》《中国沿海》等）。作为一个综合性的城市刊物，打造立足连云港、影响周边、辐射全国的综合性期刊。《新丝路》要以沿海城市、沿陇海线城市为阵地，在生态城市、创新型城市建设上做文章，在高度、深度、广度上下工夫，既有理论性又有前瞻性，更有指导性和操作性，在3～5年内，打造成为周边地区乃至全国有影响的城市时尚月刊。Y76大陆桥物流联盟

（作者为连云港市委市政府督查办公室副主任）Y76大陆桥物流联盟

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