马超:香港在“一带一路”中的机遇与贡献
2016-02-05 09:22:17
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香港特区行政长官梁振英在2016年施政报告以“创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享”为主题,宣布了一系列政策措施。其中,“一带一路”占了相当的篇幅,这具体包括,特区政府将成立“一带一路”督导委员会,由行政长官主持,负责制定香港参与“一带一路”的政策和策略,并设立“一带一路”办公室,统筹协调相关政府部门及香港贸易发展局、香港旅游发展局等机构,以及与中央部委、各省市政府,香港的业界、专业团体和民间团体联络。香港与“一带一路的建设已然不可分割,香港希望搭上“一带一路”的同时,充分发挥自身优势特色,并寻求新的经济增长点。
恰逢其时,中共十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出,加大内地对港澳开放力度,加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。这为香港的发展带来了新机遇,也同时让香港能够在国家“十三五”规划中扮演更加重要的角色。多名港澳地区的代表、委员纷纷表示,“十三五”期间“一带一路”战略将取得突破性进展,作为国际金融中心和区域贸易枢纽,香港应充分利用“一带一路”战略,把握好其在金融、贸易、专业服务业等领域提供的发展良机。
“一带一路”全球战略的提出,标志着中国对外开放进入新阶段以及全球格局的新变化,并将在“十三五”阶段走上新台阶。如果说前30多年的对外开放是为了解决资金和技术的双缺口,重点是“引进来”,“一带一路”则更加注重“走出去”,重视解决市场和资源的新双缺口,以重建世界发展的新格局。处在重要的历史转折时期,回归后的香港为配合内地发展正逢其时。香港在前30年引进来的过程中发挥自身优势,帮助国际先进要素进入中国。由于当时内地体制与国际通行规则不够接轨,香港还扮演了对接和转化的角色,有力地促进了内地的对外开放,香港也在过程当中赚得了盆满钵满。“十三五”期间的“一带一路”战略当中,香港搭上内地新一轮开放的便车,其优势和作用将更加得天独厚。
(一)发挥通晓国际规则的优势
中国企业的国际化程度相对较低,在许多方面尚未与国际完全接轨,参与“一带一路”战略发展存在局限。香港在国际化方面优势明显,不仅集聚了一大批国际化人才,更有国际化的发展经验。有能力为国内企业走出去提供服务,或者开展直接合作。
例如,在国际法律领域,内地企业走出去,到“一带一路”沿线国家开展投资经营,必须要了解熟悉东道国的法律。这是开展合作的基本条件,香港的律师事务所和律师应发挥熟悉国际法律的优势,为国内企业提供法律咨询和服务。香港律政司司长袁国强资深大律师曾表示,香港是国际仲裁中心,与内地文化相通,地理位置相近,可为内地和国外企业提供理想的中立仲裁地。
再如,香港的会计准则基本采用英国的会计模式,与国际会计几乎相同,国际化程度高。而国内的财务通则与会计准则与国际接轨不够,缺乏国际化会计人才。香港的会计师事务所及相关机构应主动为内地企业参与建设“一带一路”提供服务。一方面香港的大学、企业和机构可以帮助内地培养国际化会计人才;一方面香港会计师可以受聘于内地企业。
此外,香港有广泛的国际人脉资源。“一带一路”有不少海外华侨,有的实力很强,在经济领域发挥着重要作用。长此以来,香港与海外华侨联系交往密切,彼此信任。在实施“一带一路”战略中,这也是独特的资源优势。除此之外,不少香港企业与“一带一路”国家长期开展贸易往来、投资合作,语言相通,可以成为连接内地与“一带一路”的重要纽带。
(二)发挥国际金融中心的优势
据第18期「全球金融中心指数」(GFCI)报告发布,香港是世界第三大金融中心,仅次于伦敦和纽约。在人民币国际化初期阶段,香港可发挥自身优势,为“一带一路”提供金融服务。
实施“一带一路”战略将产生大量的资金流,而人民币国际化处于初期阶段,一时难以满足中国企业走出去的需要。香港历来就是国际资本进出内地的重要通道。近年来也成为最大离岸人民币中心,香港可为贸易往来提供资金通道,为国内企业开发“一带一路”提供支付结算服务。
银行业近年发展尤为迅速。全球排名前100的超大型银行有70家在香港都设有分支机构,银行体系的总资产规模,从2000年的6.7万亿港元,大幅增加至去年5月底的17.7万亿港元。银行体系的规模,在2000年为本地生产总值的5倍,现在则约为8倍,表示银行业的发展快于香港经济整体增长。香港可用好的信用,提供担保,银团借贷等为“一带一路”的开发提供融资服务。
香港还是国际重要的资本市场,股市规模大,融资能力强,可以为内地企业提供资金来源,解决国内融资渠道不足和规模不大的现状。研究机构Dealogic数据显示,今年上半年中港两地新股集资额高达约2262亿港币。中金公司报告称,未来10年中国在“一带一路”的总投资可能达到1.6万亿美元。香港可为开拓“一带一路”优秀项目提供融资服务。
在资本市场、上市发债,融合资金方面,香港还可以配合亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行对重点项目实施跟进投资。
(三)发挥跨国投资的优势
香港企业实力雄厚,拥有丰富的跨国投资经验,调动筹集资金的能力强。“一带一路”是国家的全球战略,将会形成大规模投资,签订保护协议,建立合作机制,这样投资风险相对较低,效益较好。香港企业参与投资,将有力推动“一带一路”的建设,也将为香港资本开辟新的空间,收获良好的回报。
在基础设施领域,据有关专家初步估算,“一带一路”沿线涉及60多个国家,基础设施建设正进入加速期,投资总规模或高达6万亿美元。基础设施先行,不仅获得投资收益,也为大规模全面开发创造条件。
在能源领域,国内资源供给缺口大,中国石油年消费量超过5亿吨,对外依存度接近60%,随着经济发展,需求量会增加,比例会上升。而石油、天然气经济可采资源量分别只占世界经济可采资源量的 3%和2%;人均占有量分别只占世界人均占有量的15%和10%。“一带一路”沿线油气资源高达2131.8亿吨,占全球累积发现可开采石油储量的68.6%。香港企业主动投资,市场前景广阔,投资回报丰厚。
在资源领域,以铁矿石为例,内地的对外依存度高达78.5%,2014年进口铁矿石9.33亿吨。“一带一路”沿线国家中仅俄罗斯、乌克兰和澳大利亚三国的铁矿石储量就高达730亿吨,占世界储量的45.7%。这个领域也应成为投资重点。
在农业领域,投资空间也很大,“一带一路”沿线大部分地区耕地辽阔,水资源丰富。中国耕地不到全球7%,养活全球20%人口,耕地和淡水资源短缺矛盾日益突出。这也是香港企业投资“一带一路”的重要领域。
在制造业领域,中国是制造业大国,在500余种主要工业产品中,有220多种产量位居世界第一,产品层次、性能、价格,特别适合“一带一路”国家,中国政府正在推动有优势的企业走出去,开展国际产能合作。香港企业参与其中,可以弥补国内企业在国际化方面的短板,有利与东道国的沟通与协调,形成优势互补、互利、共赢的局面。
“十三五”规划提倡和推动创新,升级现有的开放程度,拓展发展空间。这为香港发挥自身特有的优势带来了新契机。全国政协委员黄英豪在接受采访时表示,和内地的大陆法相比,香港的普通法和英美法系接轨,这是香港成为世界金融中心的支柱。与世界上其他金融中心比较,这是我们国家独有的也是香港的优势。其次,香港没有任何外汇管制,我个人分析10年内,国内也不大可能做得到完全外汇自由。因为,好比台湾,今天的台湾外汇储备相当高,小康社会达到时间已经很长了,但是新台币还是有若干的外汇管制。但是,香港完全没有外汇管制,在加上香港独立的货币,无论跟美元挂钩还是跟一篮子货币政策,也是国际流通的货币。当然你问股民比较痛恨的这个内地的熔断机制乃至涨跌停,香港也没有。香港市场的平稳,对新股集资的能力,都是比较优势。和金融中心配套的,香港还有高端的服务业中心,包括与国际接轨的法律和会计,和财经金融等。这些相关管理制度,对国家的阶段性的十三五也好,乃至对未来的十四五,还有长远的一带一路,都可以发挥很大的互补作用。
黄英豪还希望香港能够更多的参与和服务国内的建设以及中国企业的“走出去”。互联互通的时代,中国企业走向世界会牵涉到当地的投资法,关税,劳动法,金融监管。香港可以在这些过程中提供一些先发经验,所以特别希望国家主席或总理在到访“一带一路”沿线国家时,能够把香港公司的精英带过去,一同为“一带一路”的建设做贡献。
历史和时代赋予香港的新的机遇和使命,搭上便车,这就是香港在“十三五”和“一带一路”战略发展的主要地位和作用。笔者曾经与“一带”上的哈萨克斯坦和“一路”上的津巴布韦驻港总领事交流,他们都对“一带一路”战略充满期待,同时坚信香港作为国际金融中心贸易中心,能够在中国对外开放新战略中发挥重要作用,也能增添经济增长新动力,收获巨大效益。
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