紧扣一带一路战略,构建“走出去”保障体系
2016-02-16 09:52:40
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2015年,“一带一路”建设取得实质性进展。由习近平倡议筹建的亚洲基础设施投资银行,历经800余天筹备,已经正式成立。目前,中国同31个国家签署了“一带一路”合作协议,积极同沿线国家商建自贸区,为中国对外贸易带来新机遇。在“共商、共建、共享”原则下,“一带一路”战略的开放性、包容性,给地区、给世界带来无限希望。(2月14日 央视新闻)
笔者注意到,新年伊始,在各地方省份的政府工作报告中,“一带一路”已经成为勾画地方版“十三五”时期发展“路线图”的关键词。看来,各地都在积极对接和融入“一带一路”建设,谋求借力发展,努力构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局。
“一带一路”战略,是党在国家发展关键阶段作出的重大战略决策,也是中国版合作共赢的全球化战略。随着“一带一路”战略在全球纵深推进,我们不仅需要重视对外经济,尤其是“走出去”战略的推进策略与路径创新,更需要注重建设多边合作和利益及争议的协调机制,有效防范和破解“一带一路”建设面临诸多的制约因素和风险挑战。
我们知道,沿“带”沿“路”除了政治风险外,也有来自诸如投资环境、法律、融资及市场等各种风险;这些问题得不到较好解决,必然影响中国企业出海的竞争力,制约推进“一带一路”的步伐。特别需要指出的,不小从事海外作业的能源领域合作项目(比如中东石油),海外安全保护已经成为必须高度关注的企业运营内容。
商务部政策研究室主任、发言人沈丹阳曾就建立走出去保障体系,维护我国企业对外投资利益表达这么两个方面看法,我想同样也适用于推进“一带一路”战略。即面对“国外以国家安全为名,或者通过反垄断的审查也好,或者通过其他的方式来设置障碍也好,我们都要积极帮助企业应对,积极维护企业和行业的利益。”另外一点就是考虑更长远一点,要建立一个帮助企业对外投资和走出去的保障体系,很重要的就是商签双边投资保护协定。
紧扣“一带一路”战略 ,构建“走出去”保障体系,是“一带一路”建设深化的必然要求。当前,我们亟需系统、科学、有前瞻性地考虑构建一套完整的“一带一路”战略的保障体系,尤其是企业“出海”的利益维护机制。这方面内容不少,比如有关与“一带一路”相关国家双边投资贸易协定以及多边体制下的投资贸易便利化的协定中,要强化相关风险及各种制约的协作和协调问题。又比如在全球化市场化大背景下,要积极推进境内外保险、银行等金融机构助力企业“走出去”,并相应同享利益分担风险。还有,推进“一带一路”建设,也要把海外企业商业纠纷的救助机制、突发事件的救助机制等“走出去”利益维护机制,纳入推进建设的工作范畴。
融入和对接“一带一路”,构建“走出去”保障体系,也要从有利优势、特色优势上发力。当前,全球哪里有发展机会,就有华人的身姿,这是我们开展国际合作、推进“一带一路”和“走出去”战略的独特优势。充分利用在经验、资本、人才等方面分享,“一带一路”也完全是包括港澳台及海外华人的所有中国人机遇分享、发展同进之路。当然,企业“走出去”过程中,可能会出现同类企业、同质产品相互竞争问题,要通过华商团体、行业协会等,加大协调力度,避免损害自身利益的情况。
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