尼日利亚中国研究中心主任:非洲视角下的一带一路

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尼日利亚中国问题研究中心主任 查尔斯·奥努奈柱发表大会演讲。fnJ大陆桥物流联盟

“一带一路”国际研讨会于9月26日在陕西西安开幕。尼日利亚中国问题研究中心主任 查尔斯·奥努奈柱出席开幕大会并发表大会演讲。以下为演讲全文：fnJ大陆桥物流联盟

非洲视角下的“一带一路”fnJ大陆桥物流联盟

——强调包容和参与的全球发展倡议范例fnJ大陆桥物流联盟

“一带一路”倡议以其宏大规模和雄心壮志，可称得上是人类为满足多元性的共同需要而探寻国际合作框架道路上的一道分水岭。这个倡议认识到人们都渴望追求更美好的生活，并且承认人们具有多元的价值观和各自独特的情感。而地球上不同地域的人民也正是从不同的文化中起源、成长和发展而来。该倡议寻迹于早期中外交通留下的线索。在历史上，中国正是借此桥梁与邻邦和伙伴跨越疆域的局限，互通有无，建立贸易，开展对话以及表达对世界的看法。fnJ大陆桥物流联盟

习近平主席提出了更加宏伟的全球路线图和更加细化的合作框架倡议，是因为他充分认识到了这些古代的文明交通路线的重要作用：拓展人类历史、提升生活质量。借此，人类的思想、文化、商品和服务将通过陆上和海上基础设施网络无缝衔接、互联互通，进而实现建设人类命运共同体的伟大目标。fnJ大陆桥物流联盟

2013年9月，习主席在访问哈萨克斯坦期间，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，中国与中亚应当开展合作共同建设“丝绸之路经济带”。在习主席提出这样一个宏伟的战略构想之际，距离其当选为中国共产党总书记仅仅过去一年，而距离其当选成为中国的国家主席仅仅过去了七个月的时间。fnJ大陆桥物流联盟

一个月后，习主席又在印度尼西亚议会发表讲话时提出了建设“21世纪海上丝绸之路”以推动海洋合作的倡议。此外，他还呼吁建立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）为“一带一路”倡议中的项目提供支持。fnJ大陆桥物流联盟

自从“一带一路”构想提出后，它已从一纸倡议迅速演变为发展基础设施项目网络的实际路线图。部分项目已经完工，而其他项目也取得了不同程度的进展。虽然说，没有哪个战略构想或者国家能够独自改变世界，但是很明确的一点是，“一带一路”是中国希望帮助改造世界经济秩序所作出的重大努力。这个倡议也存在着明显的危险和风险。众所周知，“一带一路”的沿线地区包括了许多发展中国家。其中，一些国家在经济、政治、社会以及其他方面存在着高风险因素。不过，任何国家想要发展经济就离不开基础设施建设、资金、技术和市场。而中国正在贡献出自己的解决方案。 “一带一路”的框架和规模巨大，所覆盖的人口、GDP和贸易额将是中国的三倍甚至更多。fnJ大陆桥物流联盟

因此，如果“一带一路”的一半沿线区域能够利用增长势头，重复中国在过去30年所做出的努力，那么世界将在未来30年发生天翻地覆的变化。目前已经发布的关于“一带一路”的文件指出，这一倡议并不局限于古老的丝绸之路沿线地区。这一倡议所描绘的全球图景为世界经济秩序发生重大变化带来了希望。在这个方面，新是相对于旧而言。世界的经济版图自二战以来已经改变了许多。但是世界多边机制体制，如世界银行，国际货币基金组织，亦或世界贸易组织，与其50到70年前相比，依然变化不大。这些多边机构需要变革，甚至需要采取措施激励其进行改革。“一带一路”和中国领导的亚投行已进入到这幅促进世界经济变革的图景当中。fnJ大陆桥物流联盟

对广大发展中国家、特别是非洲而言，基础设施的不足极大地制约了其实现可持续和包容性增长。而“一带一路”倡议为这些国家克服基础设施不足、资金匮乏的瓶颈提供了新的视野。在帮助这些国家应对关键挑战，通过双赢合作实现可持续发展的过程中，中国深入、广泛地参与非洲发展，将为加速建设命运共同体提供必要的物质动力。fnJ大陆桥物流联盟

在“一带一路”项目的框架下，在基础设施网络互联互通的基础上，人文交流将绽放出绚丽的花朵，进而推动国际文化传播。人类文化将成为日益美丽的花园，而不同文化也将在这花园中百花齐放、争奇斗艳。fnJ大陆桥物流联盟

目前，“一带一路”是中国在21世纪为人类所作出的一项伟大贡献。在发展这项倡议中，中国没有有如美国在二战后制定马歇尔计划那样的地缘政治和安全方面的算计。当时，华盛顿通过马歇尔计划为遭受战争破坏的欧洲重建慷慨地提供财政援助，其背后则隐藏着精细的地缘政治和安全考量，即：将欧洲及更广阔的地区纳入到美国的国家安全利益范围之内。fnJ大陆桥物流联盟

“一带一路”是强调开放、参与、包容的广泛合作框架。作为一个结构性发展蓝图，它将打造一个自由流通的网络，加强贸易的畅通无阻，技术的分享与学习，文化的交流与互动。尽管地域不同、地理相隔，但“一带一路”是人类为实现长久以来所珍视的相互学习与合作的愿望而进行物质条件建设而作出的不懈努力。“一带一路”实现了老一辈中国领导人的宏伟愿景——当中国取得了发展成就后，将与世界各国共同分享发展成果。fnJ大陆桥物流联盟

此时对历史进行一番回忆是很有意义的。其实在中国之前，早在1988年，联合国教科文组织启动了一个为期十年的考察计划，课题命名为，“丝绸之路整体研究：对话之路”。该课题的重点在于加强东方与西方的文化交流，促进欧亚大陆上不同国家的人民之间相互交流。fnJ大陆桥物流联盟

继这个计划之后，联合国教科文组织又发起了其他一些围绕丝绸之路为中心的考察活动，包括科学研究、国际研讨、文化遗产展览以及丝绸之路旅游推广等。fnJ大陆桥物流联盟

2008年，联合国开发计划署发起了“丝绸之路复兴计划”。该计划旨在沿着欧亚大陆上的丝路路线建设道路、铁路、港口和海关等，包括总共230个项目和总额为430亿美元的投资。fnJ大陆桥物流联盟

2004年，日本寻求将五个中亚国家和三个外高加索国家推广成为“丝绸之路地区”，并将此地区纳入其当时刚出台的外交战略当中。所谓“丝绸之路外交”，作为日本对外政策的一个亮点，强调对地缘政治的考虑。日本政府谋求在中亚和外高加索地区取得立足点，进而确保日本能够获得该地区所蕴藏的巨大能源资源。fnJ大陆桥物流联盟

美国在2011年正式推出了以阿富汗为重心的“新丝绸之路计划”。美国的这个地缘政治战略旨在通过建立一个经济政治架构来遏制中国、伊朗和俄罗斯，并确保美国对中亚和南亚地区的主导。美国在该地区的军事优势则是该计划的主要支撑。fnJ大陆桥物流联盟

俄罗斯提出了类似的古代丝绸之路复兴计划。俄罗斯将新的丝绸之路称为“中国-欧洲运输通道”，并希望在这一运输通道的建设中占有重要的地位。这一运输通道东起中国，穿过中亚和俄罗斯，西至德国的杜伊斯堡。伊朗在2011年也提出了一个将本国与中国通过铁路连接起来的计划。这条计划贯穿阿富汗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的铁路线被称作“钢铁丝绸之路”或者“铁道丝绸之路”。2012年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫启动了“新丝绸之路”。据纳扎尔巴耶夫总统表示，该计划将使得哈萨克斯坦恢复其在历史上作为中亚最大中转枢纽的重要地位和沟通欧洲与亚洲的重要桥梁。fnJ大陆桥物流联盟

关于古代丝绸之路的各种不同愿景都是围绕着基础设施的互联互通，进而促进不同程度的融合或一体化。但是，这些较早提出的计划或构想在深度、气魄和范围上均不及现在已经广为人知的“一带一路”倡议，即，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，它们是中国国家主席习近平在2013年访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出的。fnJ大陆桥物流联盟

当下，西方推动的全球化正达到高潮，许多国家，特别是广大发展中国家和最不发达国家因为在全球化进程中被边缘化或被挤压而倍感折磨。世界迫切需要一个新的、包容的全球一体化范例，来防止脆弱的全球秩序陷入致命的混乱状态。习近平主席在提出“一带一路”倡议后，接着推出了通过建立宏伟的陆上和海上互联互通网络以促进全球一体化的务实路线图。这是中国领导人卓越的想象力和创新力的结晶。这一倡议不仅有助于中国解决其国内深化改革所面临的挑战，在更大的意义上还展现出中国对负责任大国的理解和认识。fnJ大陆桥物流联盟

“一带一路”倡议由两个主要部分组成，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。前者是以陆地为基础的经济走廊，后者将南中国海、印度洋和地中海是连接在一起。fnJ大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带的陆地走廊将通过现代化的铁路网把中国东北和蒙古国以及俄罗斯的西伯利亚连接起来。接着，中国—巴基斯坦经济走廊将把中国的西部地区新疆和巴基斯坦位于阿拉伯海沿岸的深水港瓜达尔港连接起来。该倡议将带来中国西部省区对印度洋地区的对外开放格局，为印度、孟加拉国和缅甸带来建设铁路、高速公路、港口、管线和运河的巨大投资。再往南，中国和中南半岛经济走廊将东南亚地区的六亿人口与中国经济紧密相连，并带来港口和高铁的建设投资。fnJ大陆桥物流联盟

在“一带一路”倡议的框架内，中国有望建成一批主要铁路项目，连接河南和四川，沿新疆自治区，取道中亚、伊朗和土耳其，并一直深入到波兰、德国和荷兰的枢纽城市。其他新建的欧亚大陆桥将通过俄罗斯把中国与欧洲连接起来。“一带一路”倡议还将开发一个交通走廊，将非洲的吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚和莫桑比克的港口与红海、东地中海，甚至有可能是中欧和东南欧连接起来。fnJ大陆桥物流联盟

美国能源安全委员会高级安全顾问盖尔·勒夫特先生在美国外交关系委员会出版的《外交》杂志九月/十月刊撰文称“一带一路”是一项将塑造欧亚未来的宏伟事业。fnJ大陆桥物流联盟

“一带一路”将从太平洋延伸至欧洲腹地，在未来三十年将激发大约四万亿美元的投资，并将吸引拥有世界能源储备达70%的国家参与其中。勒夫特先生批评说：美国试图破坏这一倡议或者抵制参与其中的举动都将是徒然无用的。他指出，华盛顿的态度是“错误的路线”。勒夫特表示，“在可预见的未来，‘一带一路’计划将主导中国经济与外交政策。然而许多美国对华观察家却低估了这一计划的重要性，认为这不过是为了粉饰中国仁慈友善形象的作秀行径，是保障习主席个人功绩的面子工程。” 勒夫特说，这种对“一带一路”倡议的“低估”已经导致华盛顿方面“不仅拒绝承认‘一带一路’的重要性，在某些情况下还试图暗使绊子，徒然反对创设亚洲基础设施投资银行就是其中的一个例子。”fnJ大陆桥物流联盟

美国对“一带一路”的态度，与其对外政策的本质和结构，以及暗含的地缘政治战略和政治算计也许不无关联。fnJ大陆桥物流联盟

美国总统奥巴马在2011年提出了亚太再平衡战略，奥巴马甚至明确将中国排除出华盛顿主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的谈判中。但是美国重返亚洲的战略并没有能够遏制住中国。因此，美国把“一带一路”视作北京方面对美国地缘战略谋划所作出的战略应对。fnJ大陆桥物流联盟

中国人民大学国际关系学院教授王义桅先生在其专著《“一带一路”：中国崛起后给世界带来什么？》一书中，抓住了这个倡议的实质。他认为，“一带一路”强调了开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。王义桅教授指出，该倡议并不排斥外部力量的参与，如俄罗斯、美国、日本和一些欧洲国家，倡议强调国际合作精神，其本质就是作为国际社会的公共产品，而非中国的单边行为。fnJ大陆桥物流联盟

王义桅教授进一步强调，“一带一路”不是一个实体或机构，而是一个面向合作与发展的观念和倡议。“一带一路”依托现有的中国与其他国家参与的双边和多边机制，借助古代丝绸之路留下的历史象征，充分利用现存的、有效的地区合作平台。fnJ大陆桥物流联盟

王义桅教授指出，该倡议高举和平与发展的旗帜，旨在积极发展一带一路沿线国家的经济伙伴关系，各国共同构建以政治互信、经济融合和文化包容为特征的利益共同体、命运共同体和责任共同体。fnJ大陆桥物流联盟

非中合作与“一带一路”fnJ大陆桥物流联盟

在两位美国学者大卫·希恩和约书亚·艾森曼恩合著的《中国与非洲：一个世纪的接触》一书的序言中，乔治·于教授写到，中国，无论她是一个超级大国亦或具有世界影响力的正在崛起中的大国，一个无需争辩的事实是，中国的利益正在全球范围内快速拓展。fnJ大陆桥物流联盟

在全球化时代，中国已经在各大洲与众多国家，不管是大国还是小国，建立了稳定的伙伴关系。除亚洲以外，中国与非洲关系在范围、强度、速度和影响力方面是其他大洲所不能相比的。fnJ大陆桥物流联盟

自从2000年中非合作论坛成立以来，中非合作取得了显著的发展。去年12月，在南非约翰内斯堡举办的中非合作论坛领导人峰会更是极大提升了中非合作的水平。fnJ大陆桥物流联盟

在峰会上，习近平主席提议将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并表示中方愿同非方重点实施“十大合作计划”，即中非工业化合作计划、农业现代化合作计划、基础设施合作计划、金融合作计划、绿色发展合作计划、贸易和投资便利化合作计划、减贫惠民合作计划、公共卫生合作计划、人文合作计划、和平与安全合作计划。此外，为确保“十大合作计划”顺利实施,中方决定提供总额600亿美元的资金支持。在发表的《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》里，中非双方认为，“中非发展战略互补，体现了互利、平等、开放、包容和负责任的特点，为发展中国家之间的团结、互相支持和互相尊重展示了可能和机遇。中非双方将探索和充分利用各自比较优势，促进和提升互利合作。”fnJ大陆桥物流联盟

中国已成为世界上100多个国家的第一大贸易伙伴。自进入21世纪以来，中国已成为非洲最大的贸易伙伴。fnJ大陆桥物流联盟

中国清楚的知道，一些非洲国家的国家结构功能之所以失调，大多是野蛮的殖民统治留下的后遗症。殖民统治给大多数非洲国家的国民经济造成了扭曲和瓦解。尽管如此，北京方面可能认为这种特殊的历史弊病，如野蛮的殖民统治和帝国主义给非洲国家国民经济造成的断裂，是不能仅仅通过反对帝国主义的措辞和革命口号而得到治愈的。通过开展广泛的合作，特别是补充非洲大陆基础设施的严重不足，中国正在帮助和扶持非洲国家建立和提升一般能力，进而支撑起一个包容的社会秩序，为产生共识、稳定和可持续发展创造必要条件。中国正在积极帮助非洲国家填补社会和经济赤字的鸿沟。这些赤字以前令非洲实现了国家独立。不过，这种独立仅仅具有升旗仪式的象征意义。fnJ大陆桥物流联盟

尽管大多数非洲国家，特别是中部和西部非洲并不在最初的丝绸之路范围内，但是人们已经熟知“一带一路”是一个全面的，包容的和宽领域的合作倡议。在非洲的心脏地带西非和中非地区，对基础设施的互联互通最为开放。而互联互通正是“一带一路”计划的核心。沿“一带一路”地区建设工业集群将产生空前的经济活动。作为中国的热衷关切，非洲的工业化将在“一带一路”倡议的项目中获得强大的推动力。fnJ大陆桥物流联盟

在非洲与全球合作的历史中，也许只有中国没有仅仅把这片大陆视为人道主义政策的投放地，而是将非洲作为重要的平等伙伴加以认真对待。中国相信非洲能够自立自强，为人类做出自己的贡献。fnJ大陆桥物流联盟

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