“一带一路”进度和成果超预期,未来怎样推进?
2016-11-28 10:00:00
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2016新“巴山轮”会议今天在北京召开。30多年前,在重庆至武汉的游轮巴山号上,召开了一次“宏观经济管理国际研讨会”,学界称之为“巴山轮会议”。当时正值中国经济改革进入关键阶段,一批中外经济界人士莅会,为党的十三大提出“国家调整市场,市场调整企业”的方针作了一定的理论准备。如今,中国经济发展步入新常态,进入全面深化改革的新阶段,新“巴山轮”会议正是在这样的背景下召开,并以中国经济与国际合作年会形式延续下去。
中国提出建设“一带一路”倡议后,已经有100多个国家和国际组织参与其中,中国已同30多个沿线国家签署了“一带一路”合作协议,同20多个国家开展了产能合作。“一带一路”从无到有,由点及面,进度和成果都超出预期。今天论坛的主题是《21世纪海上丝绸之路•政策与行动》。与会中外人士在发言中聚焦中央和地方、国际和国内、周边和远端、创新和发展,提出真知灼见。
反思以往全球化问题:忽视创新、公平和治理
截至2015年底,中国对外产业投资已经达到140多亿美元,对外产能合作等项目给许多发展中国家带来实实在在的好处,为当地创造了6万多个就业机会。今年上半年,中国对外投资增长幅度达到50%以上。
中国国际经济交流中心首席经济学家张燕生认为,当前世界面临的一个问题就是关于全球化和“去全球化”,更加凸显了“一带一路”意义和价值。中国倡议的“一带一路”是一条共享之路,青年人有机会参与,小企业有机会参与,不发达国家和地区也有机会参加,从这个角度来讲,沿线国家要联合起来推动全球化。
但是,未来的全球化可能和过去的全球化不一样,传统的全球化是跨国公司推动的,新型的全球化可能是以新工业革命技术为基础,以青年人、以跨境电商、以小企业之间的合作为纽带,能够为普通百姓带来福祉。因此,要反思全球化20多年的问题,有三个方面被忽视了,首先是创新,其次是公平,第三是地球村的治理。希望未来能够在创新方面和绿色的、共享的科技方面有更多合作。
国家发改委国际合作中心副主任刘建兴提出,中国应加快研究成立国际发展署,依托专业化的国际开发机构和人才,提高对内协调和对外沟通的能力。他认为目前“一带一路”建设也面临着一些制约因素,包括国际秩序的阻碍、融资问题相对比较突出、“走出去”的企业质量参差不齐,个别工程项目难以达到国际水平,影响了“一带一路”的国际口碑。建议进一步明确“一带一路”的重点方向,聚焦重点地区、重点国家和重点项目,优先对接对方国家的重大战略。“成熟一个推进一个,不贪多,不求大,我们重点要看与我们合作的国家意愿有多强烈。”
共同推进新的亚太自贸区建设
“一带一路”涉及事务很多,怎么具体化?有没有抓手?什么地方可以突破?
国务院参事、中国与全球化智库理事长王辉耀认为,加强与东盟合作可以是个切入点。中国与东盟经济贸易关系一直良好,在区域贸易自由化方面又有发展,在互联互通方面也有很多优势。值得一提的是,有三四千万华人华侨聚集在东南亚地区,一些家族的经济很有规模;中国每年到东盟出国旅游的人次达一亿多,旅游消费1000多亿美元,所以要调动东盟的积极性,增进感情、加强沟通,进而加强经济贸易合作。
他说,美国的特朗普宣布要否定TPP,但TPP已经在东盟和亚太12个国家达成相当的共识,有5年的基础。“如果美国不再参与TPP的话,中国和东盟能不能更多地推动,把TPP里面一些很好的贸易规则升级利用起来,在TPP和中国东盟自贸区的基础上,共同推进新的亚太自贸区的建设。”
中国科技体制改革研究会理事长张景安认为,加强“一带一路”沿线国家的科技研究与交流合作意义重大。当前新一轮的科技创新和产业革命正在全世界范围内兴起,重大的颠覆性创新时有出现,科技成为重塑世界经济结构和经济格局的关键。美国振兴战略、日本的新成长战略、德国的工业4.0战略和中国工业2025战略相继出现,创新成为世界的主旋律。他介绍,中国倡议成立了丝绸之路科学院,目前已有6个国家的科学家在其政府支持下参与其中,这是一个打通科学界国际交流咨询的高层次、非政府、非盈利的科技智库,是促进“一带一路”科技合作的创新举措。
智库要加强研究与合作,并承担引导责任
推进“一带一路”,民心相通十分重要。而在推进过程中,由于智库在各国政治经济生活中发挥着越来越重要的决策引导作用,作用很大。国家发改委国际合作中心主任、清华大学的海上丝绸之路研究中心主任曹文炼就智库支持“一带一路”建设提出四点建议:
一要不断加强支持国际经济合作的政策研究。“一带一路”倡议虽由中国提出,但其倡导的共商共建共享理应成为更多国家致力于全人类福祉的共同努力。要不断加强国内政策支撑和体制创新的研究,特别是深化供给侧结构性改革的研究,要不断加强国家间宏观经济政策协调的研究,促进金融政策协调合作,逐步完善全球经济治理。
二要不断研究丰富“一带一路”建设的内涵,形成一批高水平的研究成果。从全球价值链和产业链的重构和延伸、区域合作等角度,研究“一带一路”建设促进沿线国家发展和加强地区整体振兴的方向和路径;从周边外交、全球治理等层面,研究“一带一路”建设致力构建合作共赢的新型国际关系面临的问题和阻力等。
三要着力打造“一带一路”行动型智库。要建立智库间常态化合作机制等,产生更多有价值的智力成果。
四要增进各领域交流和互信。智库不但产生理念,也擅长传播理念。要勇于承担引导责任,正确解读“一带一路”倡议,有效传播“一带一路”核心理念,客观宣介“一带一路”各项建设,不断增进各国了解和互信,使各国人民真切感受到“一带一路”建设促进共同发展、实现共同繁荣的良好愿望和切实行动。
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