陈志恒：加快“一带一路”建设要突出核心重点

“一带一路”倡议是新形势下我国加快区域经济合作和完善全球治理的最新探索，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的全方位、立体化、网络状互联互通是其主要特征。其中，政策沟通是前提，设施互通是基础，资金融通是支撑，民心相通是保障，而贸易畅通则是“一带一路”建设的核心和重点。为实现东北亚地区的贸易畅通，需要进一步推进贸易投资便利化、加快自贸区网络建设、大力发展跨境电子商务，以优化贸易环境、构建贸易机制、拓宽贸易渠道、筑牢贸易根基。v39大陆桥物流联盟

首先，东北亚区域的贸易畅通需要进一步提升贸易投资便利化水平，优化贸易环境。“一带一路”倡议本着“以点带面、以面促线、连线成区”的建设思路，旨在形成沿线国家统一大市场，实现资源的优化配置。在这一过程中，贸易便利化至关重要，提升贸易便利化水平是促进东北亚贸易畅通的关键措施。东北亚六国在经济发展水平、经济制度、贸易体制、技术水平、政策透明、工作效率等方面存在较大差异，尽管近年来贸易壁垒有所降低，但贸易投资过程中还存在不同程度的技术障碍、程序障碍和机制障碍，这降低了货物和服务贸易效率，增加了交易成本，影响到了贸易投资的进一步发展。因此，在区域贸易协定达成之前，需要先期尽早启动贸易便利化磋商，成立相关国家之间的联委会、混委会、协调委员会、管理委员会等机制，通过简化贸易程序，积极推动信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，实现信息、通关、监管、政策的互联互通，扫清与贸易有关的技术、程序、制度和管理等环节的障碍，构建开放、透明、高效的营商环境，提高通关效率，降低贸易成本，激发贸易活力，全面提升的东北亚贸易投资合作水平。v39大陆桥物流联盟

其次，东北亚区域的贸易畅通需要加快构建自由贸易区网络，建立有效的贸易机制。在东北亚地区，从20世纪末期开始，中日韩自贸区等制度性合作议题开始受到区内国家的关注，但是时至今日，东北亚国家间的自贸区建设不仅落后于域外的北美、欧洲，同时也落后于东亚区内其他的FTA进程，除了中韩FTA于2015年签署实施以外，其他双边和区域自贸区仍旧停滞不前。因此，我们要以“一带一路”建设为契机，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”区域的自贸区网络，使我国与沿线各国的经贸合作更为紧密、人员往来更加便利、国家关系更为融洽。其有利条件在于：一是战略方向明确。2015年3月，中国对外发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，我国要积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，以激发释放合作潜力。2015年12月发布的《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》也明确要求，要“积极推进‘一带一路’沿线自由贸易区”建设，从而“形成‘一带一路’大市场，将‘一带一路’打造成畅通之路、商贸之路、开放之路”。二是政策沟通愈加通畅。“一带一路”倡议发布后，我国加强了包括东北亚国家在内的沿线国的战略释疑、磋商和沟通。目前，已成功实现了与俄罗斯“欧亚经济联盟”战略、韩国的“欧亚倡议”战略以及蒙古国的“草原之路”战略的对接，战略、政策的有效沟通，为磋商与上述国家的自贸协定奠定了政策基础。v39大陆桥物流联盟

第三，东北亚区域的贸易畅通需要大力发展跨境电商等新型贸易方式，以拓宽贸易渠道。随着信息技术和网络技术的发展，跨境电子商务已成为拓展海外市场、促进贸易发展、实现贸易畅通的新方式和新渠道。东北亚国家要在传统贸易方式的基础上进行模式创新，适时启动跨境电子商务合作相关协议的磋商，搭建跨境电商交易平台。在东北亚各国中，中国的电子商务发展迅速，目前仅东北地区就有数家面向东北亚地区的跨境电商平台开始搭建，部分平台已开始上线运营。例如，在我省，一个集网上交易、大数据分析、电子通关、跨境结算等多种功能为一体的“中国——东北亚跨境电子商务平台”已于2014年落户四平市；在黑龙江省，一家以中国电子商务公共信息服务联盟为依托的“哈尔滨电子商务公共信息服务平台”于2016年8月在哈尔滨东北亚电商产业园上线运行；在辽宁省，2016年10月，中国（大连）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台已实现首单货物通关交付。实际上，东北亚相关国家已开始探讨合作共建跨境电商网络的可行性，中国吉林省、日本鸟取县、俄罗斯滨海边疆区、蒙古国中央省、韩国江原道等5个东北亚国家地方政府已于2016年8月就东北亚跨境电商合作议题达成了初步共识。但这还只是东北亚跨境电商合作的第一步，今后还需要着重推进以下几项工作：一是着手就物流运输、检验检疫、报关监管等议题进行政策、法律、制度方面的协调，最终签署跨境电商相关协议；二是加强东北亚国家间在人才培训、技术支持、物流网络、通关结算、纠纷处理等方面的合作，加快相关配套服务网络的建设步伐；三是探索构建跨境电商商品质量监督体系和运营监管体系。v39大陆桥物流联盟

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