以推进“一带一路”建设为统领 开放型经济发展水平不断提升

第122届中国进出口商品交易会10月15日上午在广州开幕。本届广交会注重深化与“一带一路”沿线国家贸易合作，继续打造全方位对外开放平台。广交会新闻发言人徐兵介绍，本届大会汇聚全国约2.5万家企业的超过16万种商品，集中展现了我国供给侧结构性改革的成果。广大参展企业坚持走创新驱动发展之路，着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势。R2V大陆桥物流联盟

“前三季度，我国货物贸易进出口总值20.29万亿元人民币，比去年同期增长16.6%。”在10月13日举行的国新办新闻发布会上，海关总署新闻发言人黄颂平介绍，进出口回稳向好势头在巩固，增长质量效益在提升。预计全年外贸进出口有望实现两位数增长。R2V大陆桥物流联盟

在全球贸易持续低迷的大背景下，我国外贸持续向好，与党的十八大以来我国以推进“一带一路”建设为统领，开放型经济发展水平不断提升密不可分。R2V大陆桥物流联盟

对外货物和服务贸易总额居世界前列R2V大陆桥物流联盟

国家统计局数据显示，今年第一季度，我国进出口总值增长21.8%。货物和服务贸易净出口对经济增长的贡献达4.2%，实现“由负转正”。2013～2015年，我国货物进出口总额居世界第一位。2016年，我国全年实现货物进出口总额36856亿美元，居世界第二位，占世界的比重从2012年的10.4%提高到11.5%。2012～2016年，我国进口总额仅次于美国，稳居世界第二位。在国际经济下行压力较大的背景下，我国对世界经济的复苏作出了突出贡献。R2V大陆桥物流联盟

据世界贸易组织统计，2012～2015年，我国出口国际市场份额逐年提高，2015年升至约13.8%，创历史新高。R2V大陆桥物流联盟

外贸动力转换和结构调整加快，优进优出取得积极成效，对国民经济提质增效升级发挥了重要作用。R2V大陆桥物流联盟

5年来，在“中国制造”增加了全球消费者福利的同时，“中国市场”更是带动了相关国家和地区的发展。国际金融危机爆发以来，我国进口额增加了5815亿美元，占全球增量的近20%。我国政府坚持出口与进口并重，加快实施积极的进口政策，我国进口目前约占全球的1/10。R2V大陆桥物流联盟

自贸区和综合试验试点并行R2V大陆桥物流联盟

2015年5月，国务院印发的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》指出，面对新形势新挑战新任务，要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，“引进来”与“走出去”更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。R2V大陆桥物流联盟

党的十八大以来，实施自贸区战略、构建开放型经济新体制综合试点试验、创新外商投资管理体制、推进“一带一路”建设多措并举，我国构建开放型经济新体制全面加速前行。R2V大陆桥物流联盟

加快实施自贸试验区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。从2013年成立的上海自贸试验区，到2014年底获批的天津、广东、福建，再到2016年8月辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七省份获批，我国自贸试验区已经形成“1+3+7”的全新发展格局，东中西部全方位制度创新的“雁行阵”格局，自贸试验区已成为我国新一轮开放的重要平台。R2V大陆桥物流联盟

商务部新闻发言人高峰日前表示，自第三批自贸试验区于2017年4月1日挂牌运行以来，目前第三批自贸试验区总体方案确定的683项任务分工已经印发，7个省份和相关部门正在扎实推进各项工作，自贸试验区取得的114项试点经验已经复制推广到全国。R2V大陆桥物流联盟

交通银行(601328,股吧)首席经济学家连平表示，当前世界经济正处在“逆全球化”的浪潮之中，经济全球化和自由贸易面临前所未有的冲击和挑战。自贸试验区全面布局、梯次推进、以点带面、积极稳妥的对外开放路径十分清晰，建设更具深度、更高层次、对标国际的自由贸易园区的目标十分明确，从而进一步向世界亮明了我国全方位对外开放的鲜明态度和持续推动自由贸易的坚定决心。R2V大陆桥物流联盟

除了不断扩容的自贸试验区，开放型经济新体制综合试点试验地区并行推进。2016年5月，经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。R2V大陆桥物流联盟

综合试点试验地区的主要任务是探索开放型经济运行管理新模式，探索形成各类开发区（园区）协同开放新机制，探索推进国际投资合作新方式，探索建立质量效益导向型外贸促进新体系，探索金融服务开放型经济新举措，探索形成全方位开放新格局，进一步拓展我国对外开放的广度和深度。R2V大陆桥物流联盟

今年6月中旬，国家发展改革委和商务部委托北京大学国家发展改革研究院作为第三方，对12个试点地区进行了中期评估。评估认为，试点地区在“制度创新方面成效显著，试点地区建立权力和责任清单，通过信息公开和集中统一，建立起高效透明的执法体系和事中事后监管体系。R2V大陆桥物流联盟

厦门大学、北京大学“全球开放型经济研究中心”负责人沈丹阳表示，相比起自贸试验区的中央授权，开放型经济新体制试点更多是鼓励地方大胆尝试，“由下至上”，说明地方大胆闯、大胆试的自主改革是可以取得成效的。当然，“伴随改革走向深水区，要取得更大更好的成效，需要中央部门更大支持更多指导。”R2V大陆桥物流联盟

受访专家学者普遍表示，构建开放型经济新体制，既是顺应我国发展阶段历史性变化的内在需要，也是应对外部环境深刻变化的客观需要，更是破除诸多体制性障碍的需要。展望未来，继续营造稳定公平透明、可预期的营商环境，金融领域的对外开放将成为下一步工作重点。R2V大陆桥物流联盟

吸收外资质量和结构不断优化R2V大陆桥物流联盟

“我们要为上海的政府办事效率和营商环境点赞。”仁卅信息科技（上海）有限公司CEO宋孔尧告诉中国经济导报记者，“与以前相比，上海政府部门的办事效率大大提高，给企业提供了很多便利，我们会继续在这里投资。”R2V大陆桥物流联盟

2017年1月，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出20条高含金量举措力促引资，包括进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入，支持内外资同等享受“中国制造2025”等国家战略政策措施，进一步创造公平的竞争环境。R2V大陆桥物流联盟

为支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移，今年2月，由国家发展改革委、商务部牵头修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》发布，明确“扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的，人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续”。R2V大陆桥物流联盟

同时，我国正以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。2017年6月，由国家发展改革委、商务部牵头修订的《外商投资产业指导目录》及相关政策法规发布，提出“放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。”R2V大陆桥物流联盟

2017年8月，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，旨在为深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。R2V大陆桥物流联盟

国务院发展研究中心副主任隆国强指出，我国政府坚持对外开放的基本国策，以改善营商环境为重点内容，出台了一系列政策。有关部门也修订了新的《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》和自贸试验区外商投资负面清单等，进一步扩大了外商投资的准入领域。R2V大陆桥物流联盟

联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁认为，“中国吸引外资的结构和质量不断优化。非金融服务行业的FDI流入量持续增长，而制造业FDI进一步转向高端。FDI成为中国产业升级的重要推动力量。”R2V大陆桥物流联盟

营商环境仍有较大改善空间R2V大陆桥物流联盟

目前，我国开放型经济新体制建设取得巨大进展，基本框架已初步建立。不过，目前仍然存在一些关键领域的开放尚未取得实质性突破。贝恩公司与中国美国商会联合发布的《2017年中国商务环境调查报告》显示，半数受访企业认为，中国对内资和外资企业执行的政策不尽一致，整体的商务环境仍待提高。报告提出，鼓励外资企业在华投资的最有效举措，是提高中国监管环境的透明度、可预测性及公平性，减少相关行业对外资企业的准入限制。R2V大陆桥物流联盟

中国社会科学院财经战略研究院服务贸易与WTO研究室主任赵瑾表示，“投资者保护”是世界银行评价国家营商环境的十大指标之一，知识产权保护是外商投资区位选择的重要考量。目前营商环境已经成为外资企业对华投资的主要障碍。赵瑾说，“为了塑造良好的营商环境和创新环境，要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性。”R2V大陆桥物流联盟

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