中国特色自贸港激活“一带一路”

自由贸易港的三大基本要素是自由、贸易、港口，它是当今世界最高水平的开放形态，也应成为我国国际经济合作的战略支点。目前全球有100多个自由贸易港和2000多个与自贸港有相似内涵和功能的特殊经济区和自由区。我国已积累了40年的海关特殊监管区经验和6年的自贸区经验，具备建设自由贸易港的基础条件和现实需求。hpm大陆桥物流联盟

为顺应经济全球化新格局和供应链、价值链的分工重组，在我国“一带一路”经济不断发展大格局下和在防控疫情新常态中全力推进“六稳”“六保”要求下，我国亟须建设一批自由贸易港和进一步提高改革开放的水平、进一步优化法治化、国际化、便利化的营商环境、进一步打造公平高效、开放统一的市场环境，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和不断提升产品全球价值链分工层级，有效应对逆全球化的各类贸易摩擦。hpm大陆桥物流联盟

加速建设中国特色自贸港hpm大陆桥物流联盟

自由贸易港建设与“一带一路”倡议在功能价值上具有承上启下的关联性。“一带一路”面对的是不同区域的经贸规则和法律制度，自由贸易港要构建的是最自由的贸易投资规则和最便捷的市场准入制度。我们应形成共识、主动融入世界现代开放经济体、主动分享自由贸易港建设的国际经验，应加快提速中国特色自由贸易港建设，服务国家“一带一路”倡议和高质量对外开放。hpm大陆桥物流联盟

建议重点考虑长三角、泛珠三角和环渤海地区及“一带一路”重要节点城市，因地制宜地科学合理有序在我国18个自由贸易试验区中选择部分差别化功能定位明确且有特色的自贸区申报建成自贸港。如大连自由贸易港对应中日韩贸易和推动东北老工业基地振兴、海南自由贸易港对应泛南海经济合作圈、上海自贸港功能导向建设“一带一路”资源配置中心、福建和广东的自贸港对应港澳台和东盟等“一带一路”重要节点城市。hpm大陆桥物流联盟

此外，还要处理好在建的自由贸易试验区与未来自由贸易港布局的关系，自由贸易港建设规划应与“一带一路”倡议协同布局、整体推进。我国自由贸易港建设应走兼顾“试点”和“布局”双重需要的“点面结合”“陆海兼顾”的路径。但也不宜布局过密，如我国台湾岛上就密集分布了六海一空的7个自贸港区，带来同质化、碎片化、弱质化短板教训。hpm大陆桥物流联盟

法治市场是最优国际营商环境hpm大陆桥物流联盟

法治是核心竞争力，在国际视野下完善中国特色自由贸易港法律制度体系，必须依靠法治这个基石。近期全国人大常委会第十七次会议表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。建议可由全国人大常委会出台《中国特色自由贸易港基本法》或由国务院集中授权化解自贸港建设中的上位法天花板效应，制定出台《自由贸易经济区法》，在法律上确定自由贸易港、自由贸易试验区的功能定位，特别是通航自由贸易的核心功能，对自由贸易港期限、投资、贸易、金融、人员流动、知识产权保护等方面做出框架性的规定，确保港内政策稳定性、连续性。hpm大陆桥物流联盟

还应制定与自贸港相匹配的银行、保险、证券、信托、基金等业务相关法规。制度创新是第一要素，所以要积极用立法推动制度创新，打造世界标准。不但在海南自贸港建设中用足地方立法权，而且也要通过国家立法方式制定专门的法律来规定自由贸易港的管理体制、管理责任和监管制度，用法治保障企业在市场中的主体作用和为解放思想大胆创新护航。hpm大陆桥物流联盟

此外，建立完善我国国际贸易单一窗口建设，尽快制定实施极简版的服务贸易负面清单，加快建立现代化、国际化的交易场所，如打造“一带一路”人民币国际债券市场、战略性大宗商品人民币国际期货市场、技术转移平台、航运要素配置平台、工业互联网中心、云计算数据中心、投资促进机构等，为企业参与“一带一路”提供全产业链，全生态圈和全生命周期的综合专业服务。hpm大陆桥物流联盟

让自贸港和“一带一路”联动发展hpm大陆桥物流联盟

探索推动“一带一路”建设与自贸港建设联动效应，加强与“一带一路”沿线国家和地区的制度和规则的对接，将自由贸易港建设的中国经验向着“一带一路”沿线发展中国家推广。hpm大陆桥物流联盟

大力发展自贸港区的多式联运，打造“一带一路”货运走廊，加密国际班列，集聚创新型高端临港产业，发展贸易和服务结算中心、全球资源管理中心等新型业态。hpm大陆桥物流联盟

构建“泛南海经济合作圈”，加快形成琼粤港澳台服务贸易一体化新格局。加快推进自由贸易港建设中的“三个改变”，即在线金融向离线金融转变、在岸贸易向离岸贸易转变和转口贸易、加工贸易型自由港向综合型、跨区域型自由港转变。hpm大陆桥物流联盟

吸引更多的产业基金投资到港区内，以资本为纽带，吸引“一带一路”沿线国家的央行主权财富基金和投资者，培育互联网金融，推进跨境电商、物流贸易、智能制造、生物医药、信息及文化科技等主导产业的股权项目投资利用奖励外，两个市场聚集大量产业基金服务于港区内金融创新和开放。hpm大陆桥物流联盟

我国自由贸易港所应遵循的中国特色和基本国情，紧扣国情省情，突出体现自由贸易港建设和“一带一路”建设倡议的重大使命，在社会主义基本经济制度、中国特色社会主义法治体系、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系等方面内容都应成为我国自由贸易港建设的重点，加快治理体系和治理能力现代化水平的提升。hpm大陆桥物流联盟

加快人才培养和智力支撑，探索有差别且更具竞争力的税制安排，形成较其他具有简税制、低税率、距离较近、发展定位趋同的自贸港的“对弈性”的税制竞争力，打造全球最高标准的贸易和投资环境、国际竞争力的税收环境和具有高度吸引力的人才发展环境。hpm大陆桥物流联盟

（来源：人民政协网）hpm大陆桥物流联盟

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