以陆为港更开放“一带一路”更可期

一辆辆整车进口的轿车整齐排列、一排排龙门吊起起落落、一张张营业执照在线秒速生成……陕西自贸试验区成立3年来，紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，大胆试、大胆闯、自主改，形成一系列创新成果。其中，“铁路运输方式舱单归并新模式”等20项创新成果在全国复制推广或得到国务院和相关部委通报表扬，53项改革创新成果在全省复制推广。ugP大陆桥物流联盟

从长安出发，穿越古丝绸之路起点的风沙，陕西已成向西开放新高地，全球资源配置重要支点。这些创新实践，释放了自贸试验区的改革红利和开放红利，使自贸试验区成为推动陕西高质量发展乃至区域协同发展的动力之源。ugP大陆桥物流联盟

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西咸新区空港新城政务服务中心。ugP大陆桥物流联盟

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在西安国际港务区，西安爱菊粮油工业集团的健康文化体验园成了市民的打卡地，人们来此观览、购物，享受中欧班列带来的便利。ugP大陆桥物流联盟

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人们在健康文化体验园购物。ugP大陆桥物流联盟

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西咸新区空港新城政务服务中心，人们在这里可以体验到快捷人性化的周到服务。ugP大陆桥物流联盟

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西安港汽车整车进口口岸，一辆辆整车进口的轿车整齐排列在场地中，工作人员忙着分派装运。ugP大陆桥物流联盟

日前，本报“高质量发展——经济特区行”采访组走进陕西，切身感受陕西自由贸易试验区深化改革促进经济高质量发展的鲜活实践。ugP大陆桥物流联盟

苦练内功，持续优化营商环境ugP大陆桥物流联盟

今年1-10月，陕西自贸区新设市场主体13305家（含外资企业62家），新增注册资本1524.56亿元（含外资注册资本7209.14万美元），其中注册资本亿元以上企业达109家。这些简单数字的背后，体现的是陕西自贸区已是西部乃至全国吸引投资的热土。ugP大陆桥物流联盟

位于西安高新区的西安中兴研发生产基地趁着自贸区的“东风”发展的劲头越来越强劲。从2007年的700名员工到现在已经壮大至一万多人，业务范围也越来越广，现已驶入了以无线系统研发、芯片设计研发和终端研发生产“三驾马车”齐头并进的快速发展之路。“西安高等院校多，人才聚集，居住环境越来越好，加上自贸区等利好带来的好政策，吸引了更多产业链上下游的企业扎根在这里，人愿意留在这里，就是企业发展的机遇。”中兴通讯行政及公共事务副总经理王波结合中兴在西安近些年的发展这样感慨。ugP大陆桥物流联盟

2016年搬迁到陕西自贸区西安经开区片区的隆基绿能科技股份有限公司在此扎下根来。该公司2000年成立，短短10年间，就成长为全球最具价值的太阳能科技公司，2019年公司市值最高超过千亿，为同期全球光伏市值最大企业。“特别是近3年，公司业务加速全球化发展。今年疫情期间，在经开区的支持下，公司率先复工复产，一些物流受限时，依托中欧班列（西安）等各种方式向海外出口。”公司品牌总经理王英哥振奋地表示，公司发展超预期，上半年该公司单晶硅的产能占全球单晶硅片产能的4成左右，进一步巩固全球单晶硅片龙头地位。ugP大陆桥物流联盟

企业愿意来，来了之后站得住，站住之后还要走的稳。陕西自贸区以“放管服”改革为抓手，创新管理方式，由便利管理主体向便利市场主体转变。其中，将229项省级行政管理事项下放（委托）自贸试验区办理，100项“证照分离”改革任务在区内全面落实；推行商务秘书和“集群注册”服务，企业登记办结时限缩短至3个工作日以内；推广“24小时自助信包箱”服务模式、“人脸识别”微警认证、全城通“港”速递服务，实现“零跑路”线上服务；工程建设项目从立项到取得施工许可压缩至50个工作日。ugP大陆桥物流联盟

高水平治理带来了营商环境的全面优化，陕西自贸区的管理和服务创新，正在让越来越多的企业和个人感受到便利，充满获得感。ugP大陆桥物流联盟

陆空联动，“一带一路”深度融合发展ugP大陆桥物流联盟

10月15日上午，仅仅用了13天，满载着82台奥迪进口汽车的中欧班列（长安号）整车进口班列顺利抵达西安，大大降低了国际运输时间和后端分拨成本。ugP大陆桥物流联盟

这是西安港口岸功能与中欧班列（长安号）联手发展结出的硕果，是陕西自贸区在开放型载体建设运营上的又一突破。2018年6月，西安港整车进口口岸正式运营，借助中欧班列（长安号）的强劲发展势头，短短2年多时间，西安港整车进出口数量占全国内陆铁路整车口岸发运量的87%，成为我国内陆地区最大的整车进口口岸。“原来整车进口是在沿海港口分拨，再运往内陆城市，耗费时间长，而通过西安分拨到中西部区域，只需要一天的时间就能到。”西安国际陆港多式联运有限公司总经理邵博尔介绍。ugP大陆桥物流联盟

摊开中国地图可以看到，西安地处我国的地理几何中心，到全国各大城市平均距离短、速度快、平均成本低。依托西安天然的地缘优势和绝佳的交通区位优势，陕西自贸区正开足马力建设中欧班列西安集结中心，促进货源向西安港集聚，全力将西安港打造成为内陆第一大港，引领内陆地区开发开放，深度融入“一带一路”大格局，为陕西经济增长开辟新空间、搭建新平台。ugP大陆桥物流联盟

截至10月，中欧班列（长安号）开行数量突破3000列，开行数量占到了全国开行总量的31%。在常见的定制班列之外，中欧班列（西安）不断推出班列产品新服务，如公共班列、德国快线等。其中公共班列像公交车般运行，全国各地的货物到西安了，随时都可以搭上公共班列去往欧洲。德国快线定期从西安发车，仅用10至12天即可抵达德国诺伊斯，是目前全球最快的中德货运国际铁路运输通道。ugP大陆桥物流联盟

两千多年前，古丝绸之路的起点长安城，万商云集，是名副其实的世界贸易中心。在“一带一路”倡议下，现代丝绸之路正演变为一条立体多维的宏大经济走廊。ugP大陆桥物流联盟

不靠海不沿边，与世界联通、发展外向型经济，航空是陕西必须抓住的关键路径。截至2019年底，位于陕西自贸区空港自贸功能区内的西安咸阳国际机场累计开通国际航线91条，通达全球36个国家74个主要城市；全货运航线达到32条（国际15条）。值得一提的是，6月7日，陕西首条洲际第五航权全货运航线“首尔-西安-洛杉矶”开通。在当时疫情形势尚不明朗的形势下，西咸新区空港新城管委会自贸办专职副主任郭妍菲将航线的开通形容为“意义非常重大，助力西安抢占航空货运市场，相关企业会因为这条物流航线带来的便利落户在西安。”ugP大陆桥物流联盟

航班多了，西安咸阳国际机场公司联合民航西安各单位在运行组织管理上谋变革，在深挖资源潜力上做文章，逐步探索建立大型枢纽机场高效运转的新模式，不断释放西北临空自贸区的“西引力”，开启大西安连通世界的“快捷键”。ugP大陆桥物流联盟

今年，《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》中，西咸新区空港新城“大型机场运行协调新机制”案例获全国推广。统计数据显示，西安咸阳国际机场航班准点率连续3年位列全国第一，出港航班平均滑出时间缩短2.58分钟，累计减少碳排放9万吨，节约燃油成本3000万元一年，促进了绿色机场的发展。ugP大陆桥物流联盟

当下，陕西自贸区正依托陕西西咸空港新城，以开放第五航权为契机，积极布局保税物流、航空快递、国际中转物流等业务，打造“一带一路”国际航空物流中心，“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的临空型经济体系呼之欲出。ugP大陆桥物流联盟

写好“农”字，探索现代农业发展新模式ugP大陆桥物流联盟

金秋时节，西安国际港务区爱菊工业旅游线路体验活动暨爱菊丝路菊花节在爱菊集团基地拉开帷幕，市民纷纷前来打卡。在这里，市民既能赏花，又能现场感受我国粮食产业进出口发展的历程。ugP大陆桥物流联盟

伴随着一带一路和中欧班列的飞速发展，大批企业走出去，引进来，进入发展壮大的黄金时期，西安爱菊集团就是其中的杰出代表。这家始建于1934年的老字号粮油企业，近几年搭乘中欧班列（西安）一路向西，不仅为西安打通了国际“粮食大通道”，带回了高质量的粮油原料，而且借助“一带一路”倡议的东风，实现了企业的蝶变，从最初的作坊发展成为国家级农业产业化重点龙头企业。ugP大陆桥物流联盟

积极响应国家“一带一路”倡议，爱菊集团在哈萨克斯坦投资建厂，这是中哈产能合作的55个项目中唯一的农业项目。该集团在北哈州建设农产品物流加工园区，进口优质小麦、油菜子等原料；在阿拉山口建设综合保税区农产品物流加工园区，承载精深加工和分拨中转的功能，在西安国际港务区建设农产品物流加工园区，可年加工小麦30万吨、大米15万吨、油脂30万吨。目前，爱菊集团已经形成“哈萨克斯坦北哈州、阿拉山口、西安”三位一体、三地互为支撑、协同发展的局面。ugP大陆桥物流联盟

“爱菊是‘一带一路’倡议的参与者、受益者和推动者。”爱菊集团党委副书记、集团副总经理刘东萌深有感触地说，粮食领域的交流与合作利国利民利企。ugP大陆桥物流联盟

采访组了解到，陕西自贸区注重聚焦现代农业国际合作，创新农产品进口服务新机制等创新尝试，不仅加速将“中国制造”的农机装备走出去，还将海外生产的优质农产品进口到国内，有效弥补了我国粮食缺口。ugP大陆桥物流联盟

陕西自贸区杨凌片区，是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区。杨凌片区先后与全球60多个国家在现代农业领域建立了合作关系，其中开展合作的“一带一路”沿线国家和地区超过50个，与哈萨克斯坦农业部等20多个沿线国家政府部门签订了加强农业合作的有关协议，开展国际交流合作活动300余项，布局建设了中哈、中澳、中德、中俄等一批国际农业科技合作园区；通过大力推进农业标准化生产、建立农产品质量安全追溯体系、突出无害化生物技术综合应用等举措，打造了农产品质量安全的杨凌品牌，提升了绿色安全优质农产品的供给能力，探索出一套保障人民“舌尖上安全”的新机制。ugP大陆桥物流联盟

凡是过往，皆为序章。未来，如何凸显农业特色？杨凌片区的回答是，“大力发展大宗农产品跨境贸易及保税加工产业，探索种质资源跨境保税研发新路径，打造国际农机、农资、农产品保税展示交易中心。同时，杨凌综合保税区目前已正式启动审批设立程序，将成为我国目前唯一服务于农业产业发展的海关特别监管区域，是打造‘一带一路’现代农业国际合作中心”国家使命的重要平台。ugP大陆桥物流联盟

西安样本ugP大陆桥物流联盟

创造“舱单归并”海关监管新模式ugP大陆桥物流联盟

陕西自贸试验区是一个地处内陆的自贸区，跟沿海沿边的自贸区相比，本身有着它的劣势，要想推出自己的内陆港，那么必须具备核心竞争力。采访组在实地采访中了解到，舱单管理便是自贸区在国际贸易中一个重要的抓手。ugP大陆桥物流联盟

所谓“舱单”，是反映进出境运输工具的载货清单。根据海关规定，企业申报时一份报关单只允许填报一个运单号（运单号与舱单一一对应），即“一单一报”。以铁路运输为例，以往一节铁路车厢生成一份舱单，一份舱单申报一票报关单，一列火车有多少车厢，就需要申报多少票报关单，尽管该批货物实际为同一企业申报的同一种货物，这无形中增加了企业的申报成本。ugP大陆桥物流联盟

西安港务片区作为粮食等指定口岸，以及西安作为跨境电商试点城市，进出口货物显著增加。为提升通关效率，节省企业成本，西安海关连同西安国际港务区共同探索出了“舱单归并”海关监管制度新模式，并实现了明显效果。“舱单归并”，是指同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一列次的大宗进口货物，几十节车厢的舱单归并成一个舱单，然后用一票报关单申报。以往，报关大概需要一周的时间，而“舱单归并”推行之后，在国际港务区就可以直接“一单报关”，两三个小时内就可以完成报关，不仅极大节省了时间，更减少了企业的通关成本，促进贸易便利化。ugP大陆桥物流联盟

2016年3月，西安爱菊集团首次从哈萨克斯坦采购的2000吨初榨食用油，整列共装载43车，合计86个20尺集装箱，发往西安国际港务区集装箱中心站。作为第一次国际铁路联运液袋运输，为确保班列快速、便捷通关，西安国际港务区与省市职能部门一起赴乌鲁木齐、阿拉山口协调通关事宜，最终确定采用“舱单归并”的方式进行申报，原来需要申报86票的货物缩减为只需申报2票。一票通关费用350元，原来86票需要通关费用30100元，现仅需要700元，节省通关费用97%。ugP大陆桥物流联盟

有了这次尝试后，西安国际港务区、西安海关根据中欧班列“长安号”进出口货物主要为棉纱、板材、机械等大宗货物的特点，推行铁路运输“舱单归并”新模式，助推班列通关时效进一步提升。而运力的提升，直接带来的便是进出口贸易额的快速增长。ugP大陆桥物流联盟

跨境金融ugP大陆桥物流联盟

创新国际保理美元融资新模式ugP大陆桥物流联盟

为解决中小微外贸企业不能通过商业保理开展外币融资业务的限制，支持陕西自贸试验区外向型经济发展，采访组从陕西省商务厅获悉，国家外汇管理局陕西省分局协助西安经开功能区长安银科商业保理公司向国家外汇管理局申请并成功获批全国首家国际保理美元融资业务试点。ugP大陆桥物流联盟

经开功能区在前期对自贸区企业需求的调研中掌握到，长银保理在开展国际商业保理的过程中，有外贸出口企业提出能否为其出口应收账款提供美元融资的诉求，此事无先例，需在现行外汇管理政策上突破予以创新支持。ugP大陆桥物流联盟

为充分发挥自贸区“试验田”的作用，解决企业实际需求，服务实体经济，扩大开放发展，经开功能区多次与省、市自贸办，国家外汇管理局陕西省分局，省地方金融监督管理局，银保监会陕西监管局等部门沟通对接，将此需求纳入《陕西自贸试验区2019年度重点工作》，并全力推动协调。2019年8月，国家外汇管理总局正式批复西安经开功能区企业长安银科商业保理有限公司开展美元融资业务的申请，长银保理成为全国首家获批开展出口企业应收账款美元融资业务资格的商业保理公司。ugP大陆桥物流联盟

2020年3月，全国首单商业保理公司国际保理美元融资业务的落地，在全国2万余家商业保理公司中尚属首次，是陕西乃至中国自贸试验区金融创新工作的一项重要突破，弥补了国内资本项目相关商业保理业务政策的空白。ugP大陆桥物流联盟

原有模式下，商业保理行业不得获得人民币以外币种的融资，并且国内企业间交易只能使用人民币，保理企业不得为客户企业提供人民币以外币种的保理服务。新模式下，保理企业通过受让出口企业以美元计价的应收账款，依据应收账款从银行申请获取国内美元外汇贷款，并可向出口企业提供一定比例的应收账款美元融资。出口企业收到的美元融资可以结汇使用，也可以直接用于海外采购或再生产；待出口企业收回国外买家的美元货款后，同样以美元收入向保理企业归还保理融资款。ugP大陆桥物流联盟

据介绍，该模式突破了外币融资业务只能由商业银行开展的限制，改变了商业银行仅对有足够抵押和担保的企业开展保理融资业务的现状，使中小微企业获得外币融资更加便利。中小微企业通过线上申请，最快3天可获得美元融资，如果是入驻亚马逊等主流电商平台的企业，当天受理、当天即可放款。中小微出口企业到账周期普遍为2-3个月，不能及时回笼资金，抵抗汇率变动风险能力弱。在该模式下，出口企业可提前将外贸货款锁汇，有效规避了汇率波动风险，提高了企业资金周转率，有利于中小微出口企业开展国际贸易、拓展海外市场。试点以来，吸引了数百家企业到自贸试验区开展国际保理与跨境电商业务，推动外贸新业态加速聚集融合、联动发展。ugP大陆桥物流联盟

（来源：深圳特区报）ugP大陆桥物流联盟

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