公路建设让新疆成为中国西部高速大通道和枢纽中心

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新疆地处祖国西北边陲和亚欧大陆腹地，自古扼中外交通要冲。辽阔的地域，漫长的运输线，使交通运输业的发展成为制约经济社会发展的先决条件之一。新疆的内外交通一直依靠陆路交通，闻名中外的古“丝道”就开辟了新疆陆路交通的先河。M28大陆桥物流联盟
　　新中国成立前，新疆的公路交通极为落后，偌大的新疆没有一座永久性桥梁和一公里黑色路面，只有几条坎坷不平的等外简易公路，总长3361 公里，各种破旧不堪的汽车317 辆，公路运输设施和机构更是寥寥无几，仅有13 个养路段和一个设备简陋的汽车修理厂，驮畜运输、畜力车辆运输担负着全疆道路运输的重任。M28大陆桥物流联盟
　　新中国的成立，为古道洒下了滋润的春雨，特别是新疆维吾尔自治区成立以来，在党中央、国务院的重视与支持下，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的正确领导下，经过几代交通人多年的艰苦奋斗，终于使古道重放异彩，展现出美丽的新姿。截至目前，在全区多种运输方式中，公路运输已承担了自治区全社会货运量的81.5％，公路交通成为新疆国民经济发展的动脉，从某种意义上说，新疆的经济就是公路经济。M28大陆桥物流联盟
　　尤其是西部大开发战略实施以后，新疆公路建设发展速度明显加快。据资料显示，“十一五”以来，新疆交通建设管理局相继承担了43 个公路项目，累计完成投资249.4 亿元；新建、改建公路4788.2 公里。到“十一五”末，新疆高速公路通车里程1000 公里大关。M28大陆桥物流联盟
　　2011 年是“十二五”开局之年，新疆公路建设更是创下了新的历史纪录。2011 年12 月29 日,笔者从新疆维吾尔自治区交通运输厅了解到，2011 年，新疆全面完成交通运输固定资产投资350 亿元,完成计划的100%,比2010 年248.3 亿元增加逾百亿元。其中，有3933 公里的高速路处于在建阶段，有乌鲁木齐市绕城高速公路东、西线，阿克苏至喀什高速公路、星星峡—吐鲁番二期、大黄山—奇台等高速公路等项目。“2011 年完成的公路建设量同比增长77.3%，高速公路在建里程3933 公里，而且在2011 年年内建成库尔勒—库车、喀什—叶城、赛里木湖—果子沟口等高速公路508 公里；其他干线公路在建里程3249 公里,年内完成了1057 公里的升级改造。”自治区交通运输厅相关负责人说，完成投资之多、任务之艰巨创历史之最。M28大陆桥物流联盟
　　“未来五年,将把新疆建成中国西部高速大通道和枢纽中心。”这位相关负责人说。M28大陆桥物流联盟

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新疆成为全国公路建设主战场之一M28大陆桥物流联盟

中央新疆工作座谈会后，国家关于把新疆建设成为“ 内引外联、东联西出”的国家能源资源战略大通道等一系列部署，使得新疆交通在国内和国际交通运输网络中的地位更加突出。新疆已然成为“ 十二五”全国公路建设的主战场之一。M28大陆桥物流联盟
　　“ 根据交通运输厅党委的安排，2011 年一年，我局计划新开工项目40 个，计划投资292.2 亿元，比整个‘ 十一五’期间全局完成的250 亿元还要多几十亿元。”新疆维吾尔自治区交通建设管理局党委书记何立新深有感触地说：“这是什么概念？这就像一个‘不可能完成的任务’，远远超出新疆自身的建管能力。起初，我们既没有想，也不敢想。”超大的规模，巨额的投入，空前的任务，让包括何立新在内的所有新疆交通人感到了沉甸甸的压力。M28大陆桥物流联盟
　　面对这场特殊的战役，新疆维吾尔自治区交通运输厅创建“战时”新体制，制定科学的“作战指南”，在新疆乃至全国公路建设史上创造了许多第一。M28大陆桥物流联盟
　　从新疆实际看，主要是建设任务重，项目管理力量跟不上。为此，交通运输部研究决定，按照“政治任务动员，经济规律运作”的原则，全面开放新疆交通建设市场，将40 个新建项目中的28 个项目面向全国招标，利用东中部地区丰富的建设管理经验和技术力量，引进一批大企业大集团，采取代建制和设计、施工总承包等方式，对新疆公路建设管理进行技术支援。如此大规模推行代建制，在全国尚属首次。M28大陆桥物流联盟
　　“来自全国14 个省区的交通设计、施工、监理行业的优秀人员汇聚新疆，项目前期准备紧张时，就同吃同住在丝路宾馆一栋楼上。”浙江交通投资集团的项目总指挥吕仙文举例说，原来浙江出的设计图拿给贵州的施工企业做，仅人员、信息的互通往来就会花费不少时间，可现在，两家就住隔壁，敲敲门就行了，节约了大量时间。M28大陆桥物流联盟
　　全方位的基础设施建设、资源开发和大批民生工程的建设，必然带来建材市场供应紧张的局面，这就造成一些规模相对较小的企业即便预付定金也难以买到建材，或是企业资金链受建材价格随行就市影响等，从而延误公路施工进度。“为此，我们在公路建设规划确定之后，以‘大业主’的身份、以最优价格与沥青、钢材、水泥等主要建材企业签订长期供货协议，并先行垫付货款，此后施工企业再去按此价格采购建材，不但保证了需求，同时也降低了成本。”自治区交通建设局局长燕宪国说：“这也是新疆的创举之一。”M28大陆桥物流联盟
　　为了实现目标，新疆维吾尔自治区交通建设管理局党委提出将坚持“三高”标准，即公路设计坚持高起点，按标准一次设计到位，30 年~50 年不落后，特别要结合自治区重点倾斜、保障的领域和项目，以及公路与铁路、航空间的“零距离”换乘和无缝衔接的要求，优化路线布局、结构形式和收费制式，从源头上提高质量效益；工程建设坚持高标准，充分运用交通援疆和大企业集团的管理、技术、资金、人才等优势，提高建设品质；项目管理坚持高水平，按照精细化、标准化、规范化、信息化等要求，推行现代工程管理，打造一批在全国叫得响、有影响、具有新疆特色的知名品牌工程。M28大陆桥物流联盟

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开启新疆交通发展史的新纪元M28大陆桥物流联盟

从2010 年12 月16 日交通运输部在京主持召开21 省区市交通厅（委）支持新疆公路建设项目管理协调会，再到2011 年1 月上旬交通运输部在乌鲁木齐市召开全国交通行业援疆工作会议；从在全国范围展开招投标，到14 个省区、18 家单位汇集新疆；从勘察设计到项目报批；从资金筹措到征地拆迁，新疆及援疆省市的交通人夜以继日，抢进度，抓效率，与时间赛跑，在160 万平方公里的土地上拉开了一场攻坚战。M28大陆桥物流联盟
没有任何经验可循，没有任何样板可借鉴，一切只能靠双手实践、双脚踏勘。M28大陆桥物流联盟
　　为了科学合理地制订规划、落实292.2 亿元的资金，交通人加班加点、挑灯夜战，自治区交通建设管理局6 楼礼堂成了临时战斗指挥所，交通运输厅和建设管理局的领导几个月都没有休息节假日，为了攻克项目报批难关，他们无数次进京协调；为选择真正有实力的队伍，他们不断为招投标阳光操作寻找好办法；为了解决项目推进中的各种难题，厅领导把办公室搬到一线，风雨兼程，对所有开工项目进行全面督查……M28大陆桥物流联盟
　　援建省市也把此次大规模代建看成是一次难得的发展机遇，代建企业主要领导亲自带队，带着先进经验及人才力量，“白加黑”、“5 加2”，昼夜奋战，与新疆交通部门紧密合作，克服一切困难，始终坚守在一线。M28大陆桥物流联盟
　　超大的规模，巨额的投入，空前的任务，开启了新疆交通发展史的新纪元，新疆交通人对此充满信心。“我们将不计荣辱，拼命苦干，尽最大努力实现既定目标，为新疆各族人民造福。”何立新说。M28大陆桥物流联盟

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今后公路建设仍将是新疆基础设施建设的重点领域M28大陆桥物流联盟

2012 年，公路建设仍将是新疆基础设施建设的重点领域，全年计划完成公路建设投资300 亿至350 亿元（含新疆生产建设兵团和地方投资），投资额与2011 年基本持平。M28大陆桥物流联盟
笔者从新疆维吾尔自治区交通运输厅获悉，2012 年的300 亿至350 亿元投资中，自治区交通运输厅计划完成基本建设投资260 亿元、农村公路投资25 亿至30 亿元、客运场站投资1.5 亿元、公路大中修及配套设施投资10 亿元。M28大陆桥物流联盟
　　按照适度超前的原则，2012 年新疆将加大大通道、交通枢纽建设力度，加快重要通道扩容改造；继续推进克拉玛依—塔城、喀什—伊尔克什坦高速公路建设，力争开工建设明水（甘肃、新疆界）—哈密等一批高速公路项目；推进墨玉—和田、乌鲁木齐绕城（西线）高速公路等项目前期工作；探索运用市场机制引导社会资本和民间资金参与交通建设的途径。按照计划，2012 年，新疆城乡道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量，预计将分别增长8.5％、8.9％、10.8％、11.6％。M28大陆桥物流联盟
　　近日，新疆维吾尔自治区人民政府已正式批复了《自治区交通运输“十二五”发展规划》，到2015 年，国家高速公路网疆内路段全面实现高速化，建成横贯东西、沟通天山南北的“十”字形高速公路主骨架，基本实现连接14 个地州市及兵团师部的公路高速化。同时，将重点建设乌鲁木齐绕城、星星峡-霍尔果斯、吐鲁番—喀什、喀什—伊尔克什坦、奎屯—阿勒泰、克拉玛依—塔城等国家高速公路，适时将国家高速公路网中吐鲁番—小草湖、乌苏—赛里木湖、小草湖—和硕一级公路改建为高速公路。支持霍尔果斯、喀什对外开放经济区主骨架道路，重要旅游景区骨架公路建设。重点建设新型工业化基地骨架公路。M28大陆桥物流联盟
　　新疆交通建设管理局党委副书记、局长燕宪国透露，“ 十二五”期间，新疆规划交通建设投资规模1200 亿元~1700 亿元（不含农村公路），建设总里程15500公里，其中新增高速公路4000 公里，到2015 年底，全区高速公路达到5000 公里，高等级公路（一级、二级）超过15000公里，基本实现连接14个地州市及兵团师部的公路高速化，各县市和团场通二级及以上公路，为自治区跨越式展和长治久安提供强有力的交通保障。M28大陆桥物流联盟
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