解放思想 勇于争先 推进特殊经济开发区跨越发展

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　　坚定跨越发展的信心和决心nev大陆桥物流联盟

　　2011年，在新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州党委、人民政府的高度重视和大力支持下，霍尔果斯特殊经济开发区坚持以科学发展观为统领，团结带领各族干部群众，大力度推动各项工作，促进了特区经济社会更好更快发展。预计全年实现地方生产总值30亿元，增长33.6%，其中，第二产业5.5亿元，增长60%；第三产业24.5亿元，增长30.6%。地方财政收入突破亿元，达到1.7亿元，增长92.7%，其中，一般预算收入0.97亿元，增长87%。完成固定资产投资7.5亿元，增长125%。nev大陆桥物流联盟

　　一是特区规划编制取得新进展。霍尔果斯特殊经济开发区坚持规划为先、规划即法的理念，加快推进规划编制工作，委托江苏省城市规划院和新加坡邦城规划顾问公司编制区域总体规划和合作中心产业规划。目前，特区“一区三园”总体规划基本完成，合作中心产业规划已定稿。同时，开发区积极开展土地整治，对工业、物流、商业项目用地进行排查，对不符合项目开发条件的土地及时予以调整。nev大陆桥物流联盟

　　二是合作中心建设跨入新阶段。霍尔果斯特殊经济开发区不断加快合作中心建设，完善区内基础设施和查验设施，使其具备商业开发条件，并顺利通过国家验收，实现封关运营，中哈双方交流合作进入了全新发展阶段。同时，特区注重加强合作中心管理，认真研究制定管理办法，初稿已上报新疆维吾尔自治区审核。nev大陆桥物流联盟

　　三是招商引资工作迈上新台阶。围绕发展实际，霍尔果斯特殊经济开发区由主要领导带队，积极走出去开展招商推介活动，促成了一批企业入驻。为了方便企业入驻，开发区简化审批流程，积极争取金融支持，为企业提供全方位服务。新兴集团、庆华集团、苏州工业园国资公司等企业投资211亿元的14个项目入驻开发区，10个项目已开工建设。经过各方努力，特区招商引资到位资金11.5亿元，增长268 %。nev大陆桥物流联盟

　　四是对外贸易发展显现新活力。霍尔果斯特殊经济开发区不断完善大通关服务体系，全力推行7天12小时通关工作制，保证了与哈方会谈会晤机制的有效落实，保障了关口畅通。目前，开发区大通道建设成效明显，南部联检区项目获新疆维吾尔自治区批准，铁路场站开工建设，中哈铁路实现接轨，“连—霍”集装箱公铁联运成功试运营。同时，中哈外贸交流合作不断加强，成功举办了第二届中哈霍尔果斯国际出口商品交易会。预计2011年进出口货物量1050万吨、贸易额70亿美元，分别增长242%和135%；进出境人员82.3万人（次），增长50%。nev大陆桥物流联盟

　　五是城市建设步伐实现新提速。霍尔果斯特殊经济开发区不断加大城市供排水、供热系统的建设投入，新增供热面积22万平方米。并积极推动房地产业发展，新增房屋建筑面积7万平方米。另一方面，开发区按照五星级景区标准加快编制旅游规划，全力推动合作中心封关运营后旅游商业试点及国门4A级旅游景区创建工作，旅游接待、服务能力不断提高。2011年，开发区接待游客88万人（次），增长62%；实现旅游收入10亿元，增长63%。nev大陆桥物流联盟

　　六是外宣平台建设开创新局面。霍尔果斯特殊经济开发区充分利用首届中国亚欧博览会、西洽会、哈洽会、中哈霍尔果斯国际边境合作中心启动暨中哈铁路接轨仪式等平台，广泛开展宣传活动，取得较好成效。同时，开发区积极创新思路，与对口援助地和知名口岸建立联合宣传机制，与中央电视台、凤凰卫视和新疆电视台等主流媒体建立对口联络机制，不断扩大宣传范围。另外，开发区注重打造门户网站，对政务信息网进行改版升级，努力扩大特区对外的影响力。nev大陆桥物流联盟

　　七是对口援助工作展现新成果。援疆干部充分发挥自身优势，积极克服各方困难，深入开展各项工作，在管理软件转移、招商引资、园区建设、承接产业转移等方面取得明显成绩，为推动开发区跨越发展做出了积极贡献。特别是在江苏省和苏州市的关心支持下，苏州工业园区投资15亿元的三个项目全面启动。nev大陆桥物流联盟

　　八是保障民生建设赢得新发展。霍尔果斯特殊经济开发区加快推进以改善民生为重点的社会建设，加大教育、医疗卫生等社会事业投入，安全中学配套工程全面启动，人民医院医疗救护设备及时配备，90套4500平方米廉租房建设顺利完成，1027人实现就业，2658人（次）51.6万元低保金如期发放。扎实开展精神文明建设，管委会机关成功创建为自治区级文明单位，广大干部群众的文化生活不断丰富。开发区深入推进双拥工作，关心支持部队建设，积极帮助驻地部队解决实际困难。关心伊犁哈萨克自治州直属地震受灾县市群众生产生活，积极组织开展慰问活动，使受灾县市干部群众深受鼓舞。加强安全生产和食品安全工作，开发区深入开展专项检查活动，为广大群众营造了良好的安全环境。同时，科技、文化体育、广播电视、人口与计划生育等各项工作全面推进，不断进步。nev大陆桥物流联盟

　　九是社会稳定大局得到新巩固。霍尔果斯特殊经济开发区认真贯彻中央、新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州关于维护稳定的一系列重大决策部署，加强维稳工作力量建设，始终保持了对“三股势力”的严打高压态势。强化意识形态领域反分裂斗争和民族团结宣传教育，依法加强宗教事务管理。坚持在重点区域开展集中整治，全面加强综合治理工作，荣获伊犁哈萨克自治州综合治理（平安建设）优秀单位。推进社会管理创新，妥善处理人民内部矛盾，实现了社会大局持续稳定。nev大陆桥物流联盟

　　十是党建水平有了新提升。霍尔果斯特殊经济开发区着力抓好教育培训，积极组织领导干部、业务骨干赴新加坡、江苏等地考察学习，广大干部的工作能力得到有效提升。同时，深入开展 “作风建设年”工作，引导各部门、各单位牢固树立“今天事今天办”的理念，积极倡导“5+2”工作作风，机关效能建设取得明显成效。开发区不断加强领导班子和干部队伍建设，大力开展创先争优活动，以“特区跨越发展，我们怎么办”大讨论为载体，及时查找思想观念和工作中存在的差距和不足，广大干部干事创业的热情进一步增强。开发区扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设各项措施得到有效落实。nev大陆桥物流联盟

　　认清形势，明确目标，增强跨越发展的紧迫感和责任感nev大陆桥物流联盟

　　霍尔果斯是国家实施西部大开发战略的重点地区和对外开放的重要窗口。中央决定设立霍尔果斯特殊经济开发区以来，特区各项工作得到全面推进。2011年9月出台的国发〔2011〕33号文件，明确了特区的战略定位、总体要求、基本原则、区域范围、产业布局和扶持政策，为霍尔果斯跨越式发展指明了方向。新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州将霍尔果斯发展列入重要议程，及时给予关心和支持，为特区跨越发展提供了坚强的组织保证。苏州、连云港、绍兴、满洲里等地大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为特区跨越发展增添了强大的外在动力。特区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为特区跨越发展凝聚了强大合力。伴随合作中心实现封关运营、中哈铁路接轨，特区大变革、大建设、大开放、大发展的特征更加明显，正迅速成为项目、资金、人流、物流的高度聚集区，越来越聚焦全国乃至世界更多的目光，越来越备受各级领导、海内外客商及社会各界的广泛关注。nev大陆桥物流联盟

　　在新的历史起点上，中央、新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州对霍尔果斯的发展寄予厚望、要求更高，各族群众对霍尔果斯未来无限憧憬、充满期待，时代赋予我们的使命光荣、责任重大。广大干部一定要认清形势，以创新的理念，敢为人先的斗志，坚决破除一切妨碍发展的思想禁锢、行动制约和体制束缚，不为传统的模式所困，不为过去的成绩所累，不为既有的经验所限，不为面临的险阻所惧，同心、同向、同调、同力，全力推动霍尔果斯各项工作迈上新台阶，努力争做新疆跨越式发展的排头兵。nev大陆桥物流联盟

　　2012年，霍尔果斯特殊经济开发区的主要预期目标：实现地方生产总值41.5亿元，增长34.6%，其中：第二产业增加值8.5亿元，增长38.5%；第三产业增加值33亿元，增长33.7 %。地方财政一般预算收入1.23亿元，增长26%。完成区域内固定资产投资20亿元，增长166.7%。实现通关货物量1750万吨，增长66.7%；通关贸易额95亿美元，增长36%。nev大陆桥物流联盟

　　实现以上目标，是跨越式发展的必然要求，是特区各族群众的共同期盼，是广大干部肩负的神圣使命。我们一定要增强工作的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到霍尔果斯特殊经济开发区党工委各项决策部署上来，解放思想，变化变革，推进特区经济社会更好更快发展。nev大陆桥物流联盟

　　2012年是霍尔果斯站在新起点、寻求新突破、实现新跨越的关键之年。我们要明确任务，坚定信心，排难而进，高起点、高水平、高效益推进各项工作。nev大陆桥物流联盟

　　一是以人为本，关注民生，形成跨越发展的持久动力。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，大力实施“民生安区”战略，把更多的心思、更大的气力、更实的举措落实在惠民生上，切实为各族群众办实事、解难事，让广大群众共享发展成果。nev大陆桥物流联盟

　　二是创新理念，文化引领，全面提升跨越发展的凝聚力。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。霍尔果斯地处对外开放最前沿，是国内外客商的重要聚集地，长期以来各种文化和现代文明交相辉映，形成了十分厚重的文化积淀。在新形势下，要坚持现代文化为引领，全力推动地方文化的大繁荣、大发展，不断增强各族干部群众积极向上、奋发有为的精神动力，努力促进特区各项工作实现新跨越。nev大陆桥物流联盟

　　三是维护稳定，加强团结，营造跨越发展的良好环境。霍尔果斯既是对外开放的窗口，也是反恐、反渗透的前沿。要时刻保持清醒头脑，以高度的政治责任感，坚定不移地落实维稳措施，完善长效机制，确保社会和谐稳定。nev大陆桥物流联盟

　　四是加强党建，强基固本，为跨越发展提供坚强保证。事业成败，关键在党。面对肩负的神圣使命和面临的重大挑战，要坚持以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为霍尔果斯跨越发展提供坚强的政治保障。nev大陆桥物流联盟

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