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应对金融危机大陆桥发展座谈会会议纪要

2012-05-21 17:18:57
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  依照“应对金融危机——大陆桥发展座谈会”议程安排, “应对金融危机——大陆桥发展座谈会” 于2009年3月21日在新亚欧大陆桥东桥头堡连云港召开。Nsr大陆桥物流联盟
  本次论坛的主办单位是新亚欧大陆桥国际协调机制;支持单位是国家商务部、连云港市人民政府;承办单位是大陆桥视野杂志社。Nsr大陆桥物流联盟
  论坛由来自商务部国际合作司、工业与信息化部推进司和国际合作司、联合国工发组织中国中心、中国社科院、北京交通大学、铁道部经济规划院、中国中信国际经济咨询公司以及有关企业领导共计五十多名代表参加了会议。其中,出席论坛的领导有:Nsr大陆桥物流联盟
  中国国际货代协会原会长、现顾问罗开富、中国社科院学部委员、数量经济和技术经济研究所所长汪同三;新亚欧大陆桥国际协调机制办公室主任赵永利;北京市商务局副巡视员申金升、连云港市委常委、港口管理局局长丁军华;中国中信国际经济咨询公司副总经理崔冠杰;连云港市人民政府副秘书长兼办公室主任李振锋、政府副秘书长桂迎宝;连云港市港口管理副局长马中标、崔万平;连云港市信息中心副主任赵华明。Nsr大陆桥物流联盟
  同时出席本次论坛的有:Nsr大陆桥物流联盟
  铁道部经济规划院高级工程师车探来、北京交通大学教授纪寿文、上海海事大学国际航运系主任王学锋、中远研发分中心主任王鹏中信重工机械股份有限公司副总经理袁海伦、中信中重运输有限责任公司总经理王希进、副总经理张蕴锋、河南中运(国际)物流有限公司董事长、总经理朱正泽;连云港港口集团董事长俞向阳;中外运陆桥运输有限公司总经理潘健中;江苏金港湾投资有限公司总经理平浩生;大陆桥视野杂志社执行社长林备战。Nsr大陆桥物流联盟
  连云港市委常委、港口管理局局长丁军华受连云港市长徐一平委托会见了与会代表,并致欢迎辞。他说:近几年来,连云港市的经济、社会发展以及港口发展都得益于中西部地区经济的发展。通过区域经济的共同发展,为连云港的自身发展在拓展了空间。我们明确地把港口作为核心资源,把“以港兴市”的战略向深度推进,明确把港口的带动战略作为全市发展的五大战略之一。港口这几年的发展在功能上有逐步的完善和能力上的提高。今年春节之后,国家批准的连云港在15万吨航道的基础上再晋升到30万吨级的航道。当前由美国引发的金融危机正在蔓延,这给新亚欧大陆桥区域经济发展带来了严峻的挑战。在这样的环境下,需要各方有识之士研究影响和制约大陆桥发展的重大问题,凝聚各方面的智慧联手一道用创新破解的方法解决难题。这次会议的立意很明确,就是面对金融危机。如果从“危”中找到“机”,这就是我们这次专家和领导们研讨的主题,帮助大陆桥的同时也帮助了桥头堡连云港尽快走出这次金融危机的阴影,具有很大的现实意义。Nsr大陆桥物流联盟
  论坛由新亚欧大陆桥国际协调机制办公室主任赵永利主持,他首先介绍了出席论坛的领导和各位嘉宾,并指出了本次论坛是为了维护行业利益,帮助相关企业在当前全球金融危机中求生成求发展,得到了相关单位的积极响应,并得到国家相关部位的大力支持。他说:自2008年以来,金融危机冲击着世界经济,对全球货代物流业带来了巨大的打击,尤其是对国际海运的冲击尤为严重。相比较而言,大陆桥运输在2008年遭受的影响并不十分严重,大陆桥运输过境箱量还呈现上升势头,加之处于内陆的中亚受金融危机影响较小,大陆桥运输显示出独特优势。Nsr大陆桥物流联盟
  然而,随着金融危机影响的不断加深,新亚欧大陆桥国际运输也难以独善其身。同时,亚欧大陆桥在实际运营中面临诸多目前难以解决的问题,特别是在目前大陆桥沿桥组织极为松散的情况下,大陆桥协调机制办公室对这些问题无能为力。为此,探讨金融危机下的大陆桥运输发展对策势在必行。Nsr大陆桥物流联盟
  本次座谈一是进行了充分的交流研讨。Nsr大陆桥物流联盟
  中国社科院学部委员、数量经济和技术经济研究所所长汪同三作了《发挥优势化危为机》的主旨发言,他指出了新亚欧大陆桥的三点现实意义:Nsr大陆桥物流联盟
  第一是大陆桥是连接欧亚的重要陆路交通,为欧亚经济乃至国际经济的发展提供了便利。东亚一些发达国家,像日本和韩国等如何加快与欧洲的交流,利用欧亚大陆桥是最便捷的通道。现在随着全球化的发展,大陆桥就不仅仅是中亚和欧洲的问题了,它把东亚地区和东欧地区也连接起来了。Nsr大陆桥物流联盟
  第二就是大陆桥是带动我国区域经济的一条经济带,这条铁路对从连云港到新疆整个经济带的发展具有重要意义。但是这条经济带又是最长的,要想一下带动起来也有困难。但可先带动这条线上的一些点的发展,从这样的角度去考虑。我国现在有很多区域经济的概念,像珠三角、长三角,天津滨海新区为中心的环渤海地区,现在又有环北部湾、振兴老东北地区等等,但是一直没有关于振兴大陆桥经济带的呼声,到目前为止,大陆桥经济带还没有列入国家正式的经济带的提法当中。我们如何把大陆桥的概念分段提出来,就是在一个段上找到它的一个特点,然后提出来,这是大陆桥下一个阶段发展的重要方向。Nsr大陆桥物流联盟
  第三个意义就是如何缩小整个中东西部的差距。现在有促进西部大开发、中部崛起的政策,还有东部率先发展的政策,这三条重要的区域政策在大陆桥上都可以体现出来,特别是国家对东西部的交通问题是相当重视的。我们现在在长江以北地区有三条大通道,陇海路是一条,从上海通过武汉到重庆、成都这条高速铁路的建设,还有就是济南-石家庄-太原再往西,这三条大的动脉为我国长江以北东西部的发展联络提供了重要的通道,但是也给这三条线提出了一个竞争。Nsr大陆桥物流联盟
  中国国际货代协会前会长罗开富在《国际金融危机形势下中国货代物流业应抢抓机遇发展大陆桥运输》的主题发言中说:Nsr大陆桥物流联盟
  2008年下半年以来,由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈,对我国经济、诸多行业的影响日益加深。为有效应对国际金融危机的冲击,中央审时度势,对宏观经济政策作出了重大调整,出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,特别是近期十一届全国人大二次会议上有关2009年国内生产总值增长8%左右的国民经济和社会发展预期目标和“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和谐”的政府工作原则的提出,以及国务院温家宝总理主持召开了国务院常务会议,原则通过我国物流业调整振兴规划,给中国货代物流行业迎接国际金融危机挑战、发展大陆桥运输带来了一次新机遇,我们不但要用足用好各项政策,而且还要结合行业实际,加大政策的创新力度,最大限度地激活经济发展、行业振兴的内生动力,以不断推进我国货代物流行业平稳较快发展。Nsr大陆桥物流联盟
  北京市商务局副巡视员申金升在《金融危机下的陆桥》发言中一针见血地指出:作为陆上运输,订单的履行使得危机影响滞后,加之地处内陆的中亚没有实施金融开放,因而受金融危机影响较小,大陆桥运输显示出独特优势。Nsr大陆桥物流联盟
  对金融危机下沿海港口如何应对提出了几点应对措施。申金升说,(1)将一些货种的产业链条拉长。比如,像氧化铝,氧化铝的上游是铝土矿,下游是铝锭,铝锭再往后就是铝制品;像钢铁,钢铁的上游是矿石,下游是钢铁制品。(2)实施港企无缝对接措施。通过海关、商检把我们腹地的一些企业链接起来,就是港口做企业的中间环节,帮企业找市场、推销产品。(3)建立信息平台。比如,钢厂、原料商等这些生产厂商目前处于什么状态,港口做中间人,跟他们进行沟通,把信息平台建立起来,这个平台的搭建起了不少作用。(4)出台优惠政策。如增加社会、企业、工业、港口投资政策;减轻企业负担政策;强调服务政策等。Nsr大陆桥物流联盟
  中国中信国际经济咨询公司副总经理崔冠杰以《以创新应对金融海啸,在危机之中挖掘机遇》为题发表了自己的看法,他说,新丝绸之路概念之所以被世界各国广泛认可和高度赞赏,一个重要原因就是,世界各国希望中国在崛起的同时,既能为世界经济发展作出更大贡献,也能为广大发展中国家创造更多发展机遇。因此,我们应用好、用活、用足新丝绸之路这个多边国际合作舞台,为中国更全面融入经济全球化,更成功营造多极化国际格局,更有效实施和谐世界战略方面发挥积极作用。从今天经济全球化的蹒跚举步和充满坎坷的进程来看,亚欧大陆经济一体化是保证经济全球化取得成功的基础,而亚欧大陆经济一体化的关键在于东亚经济一体化的实现。东亚经济一体化能否成功,西太平洋经济带(亚洲龙)能否形成,主要取决于中国积极参与的程度和发挥作用的力度。目前,中国与东盟建立的10+1合作,以及和日韩与东盟联合建立的10+3合作机制,都已充分表明中国和日韩及东盟都对推进东亚经济一体化是持高度主动和十分积极态度的。Nsr大陆桥物流联盟
  铁道部经济规划院高级工程师车探来作了《应对危机,逆势而上,在萧条背景下谋求发展》的演说,他说,金融危机既是挑战又是机遇。大陆桥运输应扬长避短、发挥优势,抓住难得出现的机遇,调整结构,加快发展,使国际货物运输再上一个台阶。首先,要寻找金融危机的空挡,在衰退中求生存,在逆势中求发展。金融危机带来了经济的衰退,也引起了经济结构的变化,这种变化必然要反映在陆桥的运量和货种结构上。大陆桥运输要抓住这种变化,积极应对,谋求发展。东部沿海地区的进出口量少了,可以开发中西部地区的进出口货物;外贸货物下降了,可以开发更多的内需货物;中国的货物量减少了,可以开发中亚国家的货物。应该相信,大陆桥沿线长、连接地区多、覆盖面大,商机无限,只要我们沉着应对就一定能够在危机中求得发展。其次,要利用经济萧条的有利条件,低成本扩张,加快基础设施建设,完善陆桥功能。金融和经济危机时期,投资环境较为宽松,价格水平较低,应积极利用这个大好的时机加快陆桥的基础设施建设。比如,应加快沿线铁路设施改造和完善,建设更多的复线和电气化铁路,发展绿色运输,消灭“卡脖子”区段;应大力发展内陆地区的“无水港”,健全物流设施,让更多的地区享受到出海的便利;应积极完善口岸功能,增加包括保税在内的新业务,为客户提供更好的通关条件。再次,要以更好的服务、更优质的产品赢得更多的市场份额。新亚欧大陆桥作为东亚至中西亚乃至欧洲的运输和物流通道,一直受到海运和其它大陆桥等对手的激烈竞争。要在经济萧条的背景下站稳脚跟,获得更多的货源,就要付出比平常更多的努力。最主要的是必须提高大陆桥运输的服务水平,包括询价服务、运输服务、通关服务和信息查询服务,只有做好了这些服务,为客户提供了更好的物流产品,才能在竞争中取得更大的市场份额。Nsr大陆桥物流联盟
  北京交通大学教授纪寿文在《金融危机下新亚欧大陆桥东端港口物流量变化分析与对策建议》的发言中指出,为应对金融危机,国务院已先后出台了“四万亿”经济刺激计划和十大产业振兴规划。在这一宏观政策背景下,各省级政府均在积极调整地区经济发展战略,积极拓展本地区项目资源以最大限度地获得国家投资的支持从而推进地方经济快速发展。他对拉动物流需求提出了自己建议,首先要明晰不同货种的吞吐量变化趋势,采取针对性的应对措施;其次要加强对内贸货种的吸引能力;第三要加强保税物流服务能力建设,提高对外贸货物量吸引能力;第四要加强定向服务重点大项目的能力,为大项目提供个性化物流服务方案Nsr大陆桥物流联盟
  上海海事大学国际航运系主任王学锋在题为《从政治和经济两个方面看待新亚欧大陆桥的巨大作用》发言中说,从政治方面看,首先新亚欧大陆桥为亚欧大陆一体化提供了切实可行的物质基础和便利条件;其次加强了中国和中亚地区合作,提高了国家的安全保障; 第三、为我国文化的对外传播提供了便利。从经济方面看新亚欧大陆桥加大了我国的对外经济交往,可以帮助我国人民币走向世界;促进我国中西部经济及中亚国家经济发展;新亚欧大陆桥对区域经济发展体现在以下两个方面:一方面,对于日本和西欧等发达国家来说,这一区域是一个人口众多、资源丰富的巨大市场,是它们输出资金、技术和管理的理想之地;对中国、中亚和东欧国家来说,通过沿桥开放,可以更好地吸收国际资本、技术和管理经验,加快经济振兴。另一方面,亚太地区经济的迅速增长,越来越需要开拓欧洲市场,而欧盟为谋求发展也需要到亚太地区寻求贸易伙伴,选择投资对象,亚太与欧洲的双向辐射越来越明显。新亚欧大陆桥的发展,为沿桥国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大通道、对于促进陆桥经济走廊的形成,扩大亚太地区与欧洲的经贸合作,促进亚欧经济的发展与繁荣,进而开创世界经济的新格局,具有重要意义。Nsr大陆桥物流联盟
  中远研发分中心主任、青岛船员学院教授王鹏在《金融危机:发展陆桥经济的良机》发言中认为,陆桥经济的主要特点是稳定、受国际金融系统影响小;贸易的主要货种为生活必需品和资源类产品,具有较强的需求刚性,不容易随世界经济的变化而变化。虽然资源类产品会受到国际资源价格影响大幅波动,但其需求刚性特征比较明显。从这个意义上说,发展陆桥经济应该是金融危机条件下一个很好的选择,目前正是其良好的发展机遇期。Nsr大陆桥物流联盟
  中铁国际多式联运公司总经理黄小平认为,新亚欧大陆桥集装箱运输事业已经迎来发展的新机遇:Nsr大陆桥物流联盟
  尽管面临的宏观形势严峻,但祸福相依,危中有机,我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变,能为新大陆桥运输事业的发展提供稳定的货源支持,大陆桥作为高效、低耗、方便、快捷的国际运输大通道,也获得了难得的机遇。Nsr大陆桥物流联盟
  (一)基础设施更加完善。为畅通大陆桥,提高过境效率,中铁集装箱公司对国际口岸站阿拉山口集装箱换装场进行了扩能改造,建起了一座全亚洲最大的室内集装箱换装库,并配备了先进的专用装卸机械和信息系统,彻底解决受大风天气影响不能进行换装降低口岸过货效率问题,实现了全天候的集装箱整列换装,大大压缩了集装箱和车辆在站停留时间,减少集装箱破损,提高集装箱换装效率。同时,新建的换装库还具备“一关两检”功能,可以有效提高口岸通关效率。同时,铁道部正在规划对大陆桥中国境内段实施全线电气化和复线的改造工作。Nsr大陆桥物流联盟
  (二)政策更加优惠。为应对国际金融危机,中铁集装箱公司采取两条重要措施大力支持新亚欧大陆桥的国际国境运输的发展,稳定大陆桥运输:一是对海铁联运的集装箱空箱运输价格下调50%,这对船公司到内地调运集装箱空箱大大降低了成本;二是对新亚欧大陆桥桥头堡的各项运输实行“三个优先”的优惠政策,即计划审批优先;车辆使用优先;集装箱调配优先。沿桥各国铁路部门也纷纷对本国的铁路运输价格进行了相应调整,以增强亚欧大陆桥集装箱运输的吸引力。中国政府和铁道部对大陆桥的发展也非常重视,为促进大陆桥的发展,在港口、海关、边检、卫生防疫等方面制定了相应具体措施和办法。在2月25日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上,审议并原则通过物流业调整振兴规划,会议确定了振兴物流业的九大重点工程,发展多式联运就是其中很重要的一条。Nsr大陆桥物流联盟
  (三) 各方合作更加密切。为加快国际集装箱多式联运,发挥亚欧大陆桥运输优势,中铁集装箱公司与俄罗斯、哈萨克斯坦铁路集装箱公司在国际集装箱运输中开展了密切合作,双方正在积极筹备组建中哈、中俄合资公司,将为今后加强过境运输组织,提高运输效率起到积极作用。并且俄铁集装箱公司较大幅度降低了运费;中铁国际多式联运公司也正积极筹划开行北京——莫斯科中转集结班列;中铁国际多式联运公司还与德国铁路(DB)公司合作不断加强合作,继08年开行两列中国-德国汉堡国际班列之后,今后将继续推动中欧班列的组织,逐步达到定期开行。为应对金融危机,船公司、港口、大型物流公司和铁路部门之间加强了合作和协调,从而促使大陆桥海铁联运更加顺畅。Nsr大陆桥物流联盟
  (四)大陆桥运输货源潜力无限。在全球金融危机的影响下,海运事业出现萎缩,从大陆桥运输稳定、安全、快捷等方面考虑,为了减少成本,降低运输风险,大陆桥运输成为金融危机下货主和物流公司最好的选择。跟据我们的了解,许多货主、物流公司已开始将传统的海运货源转为铁路运输。同时,我国扩大内需的政策,也必然促进我国对大陆桥沿线国家的进口运输,中亚运输市场,尤其是资源性产品例如棉花、钢材、硫磺、矿石等的运输市场潜力巨大。承揽中亚进口货物,通过大陆桥通道运输,也是金融危机时期增加大陆桥国际集装箱运量的有效举措之一。Nsr大陆桥物流联盟
  中信中重运输有限责任公司副总经理张蕴锋在《政府企业携手合作 共谋陆桥发展大计》的发言中,认为新亚欧大陆桥要吸引更多的企业和企业家参与到新亚欧大陆桥的建设中来,共同发展,并提出了自己的看法:陆桥事业的发展重点要吸引广大企业参与,只有企业参与陆桥的各项事业才能真正发展壮大。而吸引广大企业参与的重要方面是要让广大企业知道陆桥有哪些优势,有关组织机构和政府首先要深入沿桥企业,了解企业的需求,双方找到共同点,这样双方才能携手协作,共同为陆桥的发展做作出贡献。Nsr大陆桥物流联盟
  张蕴锋同时认为应在观念上要进行不断地创新:过去我们常说铁路方便快捷,而现在看来新亚欧大陆桥除了陇海兰新铁路,还有连云港到霍尔果斯的高速公路,应该发挥连霍高速的作用,尤其是现在铁路运力非常紧张的情况下。经过测算,运距在1500公里以内铁路和公路比在目前情况下优势是体现不出来的。过去我们公司的货物大部分走铁路运输,而现在只剩下50%走铁路走。Nsr大陆桥物流联盟
  他说,通过这些年来的观察,认为新亚欧大陆桥东桥头堡连云港基本上代表大陆桥的进步和发展速度。连云港最大的进步不在于连云港的硬件设施,而在于连云港思想观念的进步,这些思想观念对于我们的外来投资者来说有很大的吸引力;其次连云港的码头建设还要进一步加强,这样才能吸引更多的货物从连云港进出,吸引更多的企业前来连云港投资;连云港还应加强物流园区建设,只有这样才能促进连云港物流企业的发展,同时应加大保税区建设和保税港的建设;对东桥头堡连云港口岸今后的发展方向,张蕴锋认为应重点发展机械产品进出口及加工,以此作为连云港发展招牌。因为机械产品的进出口对连云港本地一系列产业的发展具有带动作用,可以增加当地的收入;同时连云港还应大力研究连云港经济圈的范围,要向做大做强连云港东桥头堡的地位,应在这方面多做文章。Nsr大陆桥物流联盟
  连云港港口集团有限公司党委书记、董事长俞向阳以《畅通新陆桥 繁荣新丝路 迫切需要连云港发挥优势担纲重任》为题作了发言:连云港作为新亚欧大陆桥东桥头堡,坐拥东部沿海地区的开放优势和陆桥沿线地  区的广阔空间,还呼应长三角、环渤海南北两大经济圈,没有理由不发展得更快一些。尽管金融风暴给连云港提速发展带来严峻挑战,但我们相信,有着温家宝总理那句“莫道今年春将尽、明年春色倍还人”的激励,再乘着江苏沿海地区上升到国家开发战略层面的东风,伴着各级领导、各界人士关注的目光,加上连云港人的勤劳智慧,一个充满活力的连云港必将在区域经济发展发挥出独特而重要的作用,一座辐射欧亚的大陆桥必将在连云港的提速发展中熠熠生辉。Nsr大陆桥物流联盟
  江苏金港湾投资有限公司总经理平浩生在《应对危机  创新模式发展综合物流园区服务陆桥区域经济》的发言中认为,创新园区运行模式是应对金融危机、促进陆桥经济的必由之路,目前的国际金融危机为物流园区的开发建设带来了挑战,也迎来了机遇。近期获国务院批准的国家物流业振兴规划明确将物流园区的建设列为九大重点,有望引起物流园区开发建设的新热潮。但纵观各地物流园区,不难发现存在这样那样的问题,因布局不合理、疏运方式单一、功能不够完备、规模偏小等引起园区开发运行陷入困境的不在少数,因组织运行模式和经营模式选择不当而产生各种发展瓶颈也越来越突出,由此也造成了公共资源和企业投资浪费严重,园区作用难以发挥,并引起政府对发展物流园区的担忧。长此以往,将对物流园区整体发展将十分不利。物流园区经过数十年的发展,面临着新的发展机遇和更高的发展要求,特别是在金融危机的新形势下,当前物流园区运行者更应当深入思考成败得失以及深层原因,站在更高的起点,进行组织运行和经营模式的创新,这才是有效释放园区功能、充分应对金融危机、促进陆桥功能发挥的必由之路。Nsr大陆桥物流联盟
  二是座谈会达成以下若干共识Nsr大陆桥物流联盟
  在“应对金融危机——大陆桥发展对策座谈会”上,有关专家、大陆桥运营企业的领导就有关大陆桥运营实践中面临的达成共识,目前,正是推动陆桥经济发展最好时机。要引起领导重视并协调国家有关部委就促进大陆桥运输制定相关解决措施。Nsr大陆桥物流联盟
  一、大陆桥运力还要加强,大陆桥口岸建设薄弱,阻碍着大陆桥作用的发挥。这不仅仅影响大陆桥货代物流运输,其对国家中部崛起、西部开放战略的实施以及沿桥经济带的整体发展也有很大影响。Nsr大陆桥物流联盟
  二、国家新亚欧大陆桥协调机制的功能得不到充分有效发挥。由于目前大陆桥协调机制在实际操作中不具有行政职能,因而其协调能力的行使有相当多的困难,特别是在实际工作中,面对新亚欧大陆桥发展中面临的困境和问题显得力不从心。Nsr大陆桥物流联盟
  三、新亚欧大陆桥国内段沿桥城市合作力度不足,虽然有沿桥城市领导联谊会,但会议存在许多需要改进和完善的地方。Nsr大陆桥物流联盟
  四、国际间的合作依然存在许多急需改进的问题,应积极倡导亚欧一体化,扩大两大洲经济文化交往,不断提高我国在世界上的政治经济地位;尽快制定便于操作、切实可行的方案,沿桥各国共同遵守(陆桥沿线国家共同行动纲领等)。Nsr大陆桥物流联盟
  五、尽快制定新亚欧大陆桥国际运输管理办法。1991年国家计委、铁道部等7部委联合下发《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境运输管理试行办法》,在当时这个《办法》对规范亚欧大陆桥国际运输起到了积极作用,但现在已不再适用。为了促进新亚欧大陆桥国际运输的发展,建议对新亚欧大陆桥国际运输的代理、通关、铁路运输计划、投资等制定管理办法。使经营单位有章可循,可以促进和规范大陆桥国际运输的发展。Nsr大陆桥物流联盟
  六、进一步落实好我国与哈萨克斯坦国政府签署的《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》相关工作,有效提升两国边境口岸、东桥头堡连云港等港口的换装能力和服务效率。Nsr大陆桥物流联盟

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