关于发挥连云港口岸优势促进经济发展的调研报告

关于发挥连云港口岸优势促进徐州-连云港两地经济发展的调研报告c5z大陆桥物流联盟

　　随着徐州市开放型经济的快速发展，徐州市对连云港以国际贸易运输服务为主的港口经济的依赖性不断增强,两地的联系更加紧密。为了贯彻省委、省政府“举全省之力加快连云港港口建设”的战略决策，支持连云港港口经济建设发展，共同打造苏北地区无障碍大通道，推动两地经济发展和繁荣，我局经过深入的调查研究，现就当前我市进出口货物经连云港口岸通关情况以及下一步加强共建共用连云港口岸，促进两地经济发展和繁荣工作作一粗浅分析，供领导和有关部门参考。c5z大陆桥物流联盟
　　一、 今年我市进出口货物经连云港通关减少及其原因分析c5z大陆桥物流联盟
　　2007年，我市经连云港口岸通关的进出口货物运输量298万吨，其中集装箱运输量72358个标箱，分别占连云港货物吞吐量（8506.84万吨与200.31万标箱）的3.5%和3.6%，进出口金额7.69亿美元，其中出口6.23亿美元，进口1.46亿美元，分别占我市的30.7%、37.6%与17.4%。c5z大陆桥物流联盟

　　我市经连港出口的主要商品为工程机械、胶合板、钢结构、铸管、钢管、农药、轮胎和大蒜等；进口主要为工程机械零部件、铁矿砂、钢铁、天然橡胶、棉花等大宗商品。从今年c5z大陆桥物流联盟

　　上半年情况看，虽然我市进出口仍然保持快速增长，但经连云港通关的进出口货物运输量却出现下降，经连云港通关进出口金额3.98亿美元，占我市进出口总额的26.2%，比去年底减少4.5个百分点；其中出口3.3亿美元，进口0.67亿美元，比去年底分别减少4.8与4.4个百分点。其主要原因分析如下：c5z大陆桥物流联盟
　　1、进出口市场结构发生变化。今年上半年，由于受美国经济衰退的拖累，我市与北美和澳洲主要市场进出口贸易下降，向该地区货物运输量减少，出口商品向新兴市场转移，特别是对俄罗斯、巴西、南非、阿联酋等国家进出口迅速扩大，分别增长217%、181.2%、86.5%、35.5%，因而出口市场由过去集中在欧美国家向世界各地分散，航线及货物运输批次增加，散货多，客户指定的港口多，造成在连云港运输量减少。c5z大陆桥物流联盟
　　2、出口商品结构性调整。受去年以来国家对外贸政策的影响，上半年我市主要经连云港通关运输的板材、轮胎、铸管等大宗商品出口分别减少9.5%、42.6%和21.5%，而出口到欧洲国家的新材料光伏产品出口增长121.2%，有机化工品增长131%。由于连云港集装箱到欧洲国家航线少，企业只好选择青岛和上海等关区通关运输。因而，由商品结构性调整带来的通关港口变化的因素十分明显。c5z大陆桥物流联盟
　　3、连云港散货积压带来的压力。由于上半年原材料价格暴涨，进口铁矿石积压和堵港的问题，影响到港口船舶接卸，同时其他矿产品和煤炭也带来更多的灰沙,造成在我市工程机械在连云港码头装船期间受到污染后，到达目的港机械表面受到了腐蚀。据了解我市重点进出口企业卡特彼勒公司原来70%的进口和50%出口是通过连云港通关，由于受到了国外客户的抱怨，因此，为了保证出口商品的质量，根据客户要求减少了部分在连云港通关运输。c5z大陆桥物流联盟
　　4、价格因素对实际进出口运输量的影响。今年上半年我市进口资源性原料大幅度增加，在主要的原料锰矿沙、钢铁、铁矿砂、橡胶、原木、棉花、生皮、木薯等8种商品中，除了原木和钢铁以外，其他商品分别上涨了50%-300%不等，价格上涨带来的进口金额的增长，实际进口重量却小于去年同期。在出口商品中同样存在由于退税率下调、原材料、劳动力成本上升等因素推动了部分出口商品价增量减，实际金额大幅度增长的情况，从工程机械、轮胎、化工产品来看增长20-50%。因此，在港口运输中表现出运输量下降的幅度大于进出口金额下降幅度的现象。c5z大陆桥物流联盟
　　二、我市进出口货物在连云港通关运输的优劣势比较c5z大陆桥物流联盟
　　在调研的过程中了解到，进出口企业对选择港口的主要因素依次为：航线、航班密度、航班稳定性、陆路运距、港杂费、港口服务等。连云港港口是距离我市最近的深水海港，对我市进出口货物通关运输的主要优势表现为：c5z大陆桥物流联盟
　　1、陆运费用少。连云港是距离我市最近的深水港口，陆运费用最少。据了解，由于今年油价上升，到连云港的陆运费用一个标箱要低于上海或青岛1000-3000元不等，淮海经济区部分城市到连云港的陆运费用低于到上海或青岛等港口500-1000元左右。c5z大陆桥物流联盟
　　2、散装船优势有利于我市重化产品的进出口。近两年来连云港港口发展速度较快，特别是在大宗散货运输方面有很强的优势，目前已经与青岛港、天津港并列为中国三大散货码头。今年7月22日连云港25万吨级矿石码头工程项目获得国家发改委核准批复，项目建成后，将进一步提高连云港的吞吐能力，提升服务苏北以及中西部地区经济发展的水平。散装船费用较低，对我市重化产品进出口为主的远洋运输十分有利。特别是今年又增加了非洲、安哥拉、北非的航线，适逢我市出口市场向新兴市场转移，为大宗商品出口带来了便利。c5z大陆桥物流联盟
　　3、港口管理服务逐渐改善。据企业介绍，目前连云港港口服务较好，仓储保管安全，货物堆放有序，同时港杂费用比南京港低30-40%，比上海和青岛等低50%左右，基本上是我市进出口主要通关的22个大关区中最低的港杂费率。另外连云港场站费、海关检验费用均低于其他港口，得到我市大部分企业的认同。c5z大陆桥物流联盟
　　但由于连云港长期以来在港口硬软件建设方面的现状，使我市企业大多数进出口货物未能选择连云港作为通关口岸，其主要问题是：c5z大陆桥物流联盟
　　1、 集装箱航线少。目前连云港集装箱航线仅有41条，月航班230班次，杂货班轮9条，月班次25班次，远远不能达到企业对进出口国别航线和时间的需求。特别是连云港海运船到目的地港口主要为东南亚国家和地区，到远洋国家地区的货物要配船，因而产生以下几个方面的问题：首先，船期相对过于集中，使企业选择装船时间受限；其次，大的船公司对停靠连云港口岸信心不足，航班时有时无，造成航班不稳定的局面，增加企业在运输环节的运作成本；再者，由国内驳船的小公司将发往欧洲的货物驳到青岛港，发往美加的货物驳到上海港，一般要延长航班到港时间10天左右。如果在运输高峰时期，船公司会将连云港的货物甩在基本口岸，有的甚至长达40天，增加了企业按期交货的风险。我市距离连云港最近的新沂市是国内重要的农化工出口基地，去年出口到世界近70个国家农药1.7万吨，今年上半年出口量大幅度增长56%，但由于连云港集装箱航班太少等问题，该市企业经连云港通关出口的货物不到10%。c5z大陆桥物流联盟
　　2、海运费用高于其他港口。由于连云港直达目的港船只少，大部分运输都要增加国内海运驳船费用，因此连云港海运费用均高于上海、青岛等港口，一般到目的港东南亚地区海运费用一个标箱高于其他港口约100美元，到中东地区高300-400美元。另外，在连云港的船公司少，海运价格缺少竞争，形成垄断的高价位也是原因之一。c5z大陆桥物流联盟
　　3、通关效率亟待提高。从港口作业方面，连云港码头货物进港只能提前6天，造成装箱作业相当集中，作业调度困难，如遇到船舶拖班，集港作业更加紧张，影响整体货物出运计划。而青岛港则对所有码头货物集中入场站，由场站统一送闸口。从通关效率方面，连云港通关速度是4-8小时左右，而青岛港则只在1-3小时之间。青岛海关报关、场站以及船公司实行对接，完全无纸化操作，所有信息网上完成，效率非常高。所以，为了保障出口货物及时、安全装船、进舱、离港，我市很多企业只好放弃就近的连云港通关。c5z大陆桥物流联盟
　　4、综合配套服务功能较弱。虽然连云港港口在海运费、港杂费、检验检疫费较低，但缺少进口商指定的大型或正规的物流公司和货代公司，特别是现有的货代公司私人的多，收费不规范，不透明，随意性太大，不利于出口企业的经营管理，因而失去很多商机。c5z大陆桥物流联盟
　　三、进一步加强与连云港港贸合作，促进两地经济发展的建议和举措。c5z大陆桥物流联盟
　　连云港是新亚欧大陆桥东桥头堡，是江苏省内最大的海港。温总理在去年初视察连云港时提出，要求把连云港规划建设成为连接青岛和上海、沟通日韩和中亚的区域性国际枢纽港，这将为徐州经济加快工业化、国际化发展提供重要支撑。c5z大陆桥物流联盟
　　自2004年以来，徐州市对外贸易进入了快速增长阶段，四年来进出口规模翻了两番，年均增长35.3%。2007年进出口总额达到24.98亿美元，增长34.8%。今年上半年，徐州外贸向调优、调强的方向努力，取得前所未有的健康良性运行态势。1-6月份进出口达15.2亿美元，增长35.7%，预计到年底进出口总量将达到30亿美元，而目前在连云港通关运输仅占徐州进出口金额的26.2%，这将为连云港提供了很大的港口经济发展空间。为此，我们提出进一步密切两地关系，加强港贸合作意见和建议如下：c5z大陆桥物流联盟
　　1、建立两市紧密的合作协调机制。两市坚持从战略和全局的高度，本着“资源共享、优势互补、共同发展”的原则，建立更加紧密的合作协调机制。建议两地每半年由政府部门牵头，召集连云港港口局、港口集团、海关、出入境检验检疫、船舶公司、货代公司、物流企业等与徐州的相关部门和重点进出口企业开展座谈交流，探讨在连云港港口经营建设和改进通关模式的意见。徐州积极推动企业利用连云港口岸开展国际物流，将连云港作为主要的进出海口岸，有关部门及时将企业对开辟新航线和加密航班的需求通报连云港政府有关部门，通过有效合作机制的建立，确定双方经济合作的内容和目标，支持连云港港口做大做强。c5z大陆桥物流联盟
　　2、充分发挥大陆桥海路联运功能。大陆桥东桥头堡连云港与大陆桥第一个节点城市徐州在经济上互补性很强。近两年来，我市与中亚地区和欧盟的国际贸易迅速扩大。建议连云港在徐州建立大陆桥口岸办事机构，将连云港口岸的服务功能延伸到徐州，充分发挥大陆桥多式联运的功能，开通徐州-日韩、徐州-中亚、徐州-欧洲国家的海陆联运，为加快两地的外向型经济发展服务。c5z大陆桥物流联盟
　　3、创建两地优质通关服务平台。进一步加强两地口岸服务部门的业务协作关系，积极推行“属地报关、口岸验放”的区域通关模式，两地海关通过建立通关电子联网系统，减少通关环节，提高通关效率。两地要联手打造检验检疫绿色快捷通道，进一步降低收费标准，加强在通关各个环节的执法督察。同时要切实落实好省政府批准的对进出连云港港口集装箱车辆缴纳公路通行证的优惠政策，共同做好徐州市境内普通公路收费优惠的争取工作，为企业创建一个良好、有竞争力的绿色通道。c5z大陆桥物流联盟
　　4、加快引进和建立大型生产型物流服务机构。随着连云港港口建设的加快，港口吞吐量的提高，要注重引进国内外著名有实力的货代公司，提高连云港货物运输代理的声誉和水平。要加快大型生产型物流企业的建立，为徐州的重点机电产品和高新技术产品安排一定面积的物流仓储用地。同时，徐州可选择开发区有条件的物流企业（例如徐州宏康物流有限公司是我市唯一的海关监管集装箱站，已建有保税仓库，出口监管仓库正在建设）与连云港物流企业和船公司合作对接，建立集装箱场站、集装箱回收站或进出口货物集散堆场，申请保税物流中心，共同经营，互惠互利。c5z大陆桥物流联盟
　　5、加大对连云港港口优势的宣传力度。两地政府要以各种形式广泛宣传连云港港口优势，通过推动媒体的宣传功能，使徐州周边城市、淮海经济区域城市对连云港近年来的发展和优质服务有更多的了解和接触，引导企业将连云港作为首选港口，营造一个周边城市共同关心连云港港口建设，互利双赢、共同发展氛围，争取区域经济更深层次的合作。c5z大陆桥物流联盟
　　6、近期赴连云港有关部门衔接下一步合作计划。最近我局将调研情况及时通报连云港有关部门，并计划于八月份走访连云港外经贸局、港口局、港口集团、中外运连云港分公司、中远连云港分公司及其他货代、物流公司、报关公司等，先期研讨下一步共建共用连云港合作计划和项目，为市委、市政府决策做好基础工作。c5z大陆桥物流联盟

徐州市对外经济贸易合作局c5z大陆桥物流联盟
二00八年七月二十四日c5z大陆桥物流联盟
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