新丝绸之路访欧考察团出国考察报告
2012-05-25 15:47:21
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1998年11月26日至12月20日，由国家外经贸部中国国际经济技术交流中心组团和连云港市政府、日照市政府和丝绸之路管理顾问有限公司等有关人员参加的新丝绸之路访欧考察团赴法国、比利时、荷兰和土尔其四国进行了考察访问。
在法国、比利时、荷兰和土尔其等各国停留期间，在中国各驻外使领馆经商处的支持和安排下，考察团与当地有关政府部门、企业、工商社团和有关华侨团体等进行了接触和会谈，交流了新丝绸之路东西桥头堡的运营情况及未来发展构想，就进一步扩大经济技术交往，加强信息交流，利用因特网开展企业信息发布合作，人才培训合作，以及就有关共同感兴趣的问题开展合作研究等进行了深入探讨和交流。考察团还乘车和坐船实地考察了安特卫普港、鹿特丹港和阿姆斯特丹港，以及荷兰的全自动化温室和土尔其的高速公路管理服务中心。考察团并与中国驻外各使领馆经商处进行了座谈，并拜访了中国驻欧盟使团宋明江大使、驻土尔其姚匡亦大使、驻法国童介民商务参赞、驻土尔其伊斯坦布尔李炳洪总领事等，介绍了新丝绸之路项目的进展情况、存在问题和未来的战略构想框架，对有关问题交换了看法。
从总体上看，考察团实现了预定出访目标，圆满完成了考察任务，并为下一步与有关机构的合作与交流奠定了良好基础。
一、考察团活动主要内容
考察团在法国、比利时、荷兰、土尔其先后拜访和会见了10余个政府部门、企业和团体，参加了多场座谈会和实地考察。考察团活动内容丰富、时间安排紧凑。
1、在法国活动安排
在巴黎停留期间，考察团首先访问了法国全球在线公司(Globe Online)。公司总裁Gael de KERTANGUY先生接待了考察团，介绍了该公司的信息资源结构、电子交易支付方式、网络经营模式、下步发展构想等情况。据介绍和了解，该公司是由几家法国著名的贸易公司、银行和新闻媒体联合投资的一家专门从事电子交易和联接服务的股份公司。其成立于1997年2月份，该公司1998年共拥有长期客户75家贸易公司，其网上的交易达124861项，交易额达7亿法郎。该公司目前已成为欧洲最大的电子交易服务商。该公司对与新亚欧大陆桥信息中心开展信息合作表示兴趣，并愿意接受UNDP的邀请，派专家来华指导丝绸之路信息网络的建设，提供信息增值处理和电子交易等服务的咨询，以及深入探讨双方合作的优先领域和方式。
考察团还访问了法国机械工业联合会，其国际部主任Anne de La Salle 女士和中国处经理康征先生向考察团介绍了法国机械工业联合会地位、作用、及其会员情况。法国工业联合会拥有3500家会员企业，其会员企业1997年的总销售额566亿美元，占全法国机械工业总产值的95%。1997年其会员企业出口额为286亿美元。该联合会下设49个专业委员会。考察团与Anne de La Salle 女士就在新亚欧大陆桥国际信息中心的丝绸之路信息网络上为法国机械工业企业建立专业站点，发布其产品信息，促进中法企业间经贸合作专门进行了探讨和交流。Anne de La Salle 女士表示，联合会有兴趣开展信息合作，希望中方根据中国的实际需要，选出优先领域，提出具体要求，并以项目文件形式提交给法国机械工业联合会，他们将根据中方的建议，给予积极配合。
考察团在使馆经商处和法国机械工业联合会康征先生的介绍和安排下，还专门参观了巴黎的几家建材超市，对欧洲建材的新产品、新技术、新设备等进行了实地考察，了解了建材超市的经营管理，探讨了有关建材产品的合作生产等。
中国驻法使馆经商处专门安排时间由王宝忠一秘和李明光二秘与考察团进行了专题座谈。向考察团介绍了法国的经济发展情况，中资企业在法投资概况，中法贸易现状及未来发展趋势。考察团介绍了新丝绸之路东桥头堡的运营状况，及对欧亚大陆经济一体化发展带来的新机遇，并交换了加强沿线城市与法国中小企业间经济技术合作的看法和构想。驻法使馆经商处表示今后愿就中法中小企业合作事做推动和宣传工作。
2、在比利时活动
在中国驻欧盟使团及驻比利时大使馆经商处有关人员的安排和陪同下，考察团抵达布鲁塞尔后首先拜访了欧盟中国处，与中国处处长Angelos PANGRATIS 先生和中国处顾问Olivier ROUSSEAU先生进行了友好会谈。Angelos PANGRATIS处长介绍了欧盟的对华政策框架及优先合作领域。考察团介绍了新丝绸之路东桥头堡的运营情况，及在新亚欧大陆桥国际信息中心的丝绸之路信息网络为欧洲中小企业建立专门站点，开展欧盟—中国中小企业信息交流，促进中小企业间的经济技术合作的构想。Angelos PANGRATIS处长对这一构想表示积极支持，并希望我们与欧洲信息中心取得联系，商讨进一步的合作方案。欧盟中国处与中国驻欧盟使团及驻比利时使馆经商处已协助考察团与欧洲信息中心取得了联系。将由新亚欧大陆桥国际信息中心准备好方案后直接与欧洲信息中心联系。考察团还与Angelos PANGRATIS处长探讨了今后就UNDP资助的新丝绸之路项目加强合作，以及共同开辟新合作研究项目的可能性。
考察团专程到安特卫普市进行了实地考察和访问。安特卫普市政府主管交通的副市长Bruno PEETERS 先生专门在市政厅为考察团举行了欢迎仪式，并介绍了安特卫普市的历史，港口对城市发展的战略作用，港城相互促进、共同发展的战略模式，以及港口和城市的未来发展规划等。考察团与副市长Bruno PEETERS 先生就建立新亚欧大陆桥桥头堡友好合作城市，以及今后加强人员来往和交流，利用因特网开展企业信息合作，中小企业管理人员培训合作交换了意见，并达成了共识。
安特卫普是一个拥有450年历史的工商和港口城市。现有人口近50万，是比利时的最大城市和工商中心，也是欧洲人口密度最大的城市之一。安特卫普不仅是欧洲的门户港口城市，而且也是欧洲重要的工业城市，同时，安特卫普还是世界的钻石贸易和加工中心，其交易量占世界总交易量的85%，加工后的钻石交易量占世界交易量的50%。今天，安特卫普已成为带动欧洲经济发展的主要增长极之一。
考察团在安特卫普港务局远东顾问刘国金先生的陪同下对安特卫普港的船闸、集装箱码头、货物仓储中心、集装箱转运中心、商品分销中心和港口工业区等进行了实地考察。
中午，安特卫普港务局局长顾问Georges LEYSEN先生 和港务局荣誉大使Roger MARTIN先生设宴招待了考察团，并向考察团了解了新丝绸之路东桥头堡的运营情况，双方就建立新亚欧大陆桥桥头堡友好合作城市交换了看法。
下午，考察团首先参观了安特卫普港信息中心(ICH)，该信息中心主任向考察团演示了安特卫普港管理信息网络。从该网络可以看出，安特卫普港的管理已经实现了现代化、信息化、智能化，对使用港口的船主、货主、装卸公司、贸易商等各类客户提供了极为简便和优质可靠的服务。
安特卫普港1997年港口货物总吞吐量为1.1亿吨，名列欧洲第二大港。集装箱总吞吐量为300万标箱，为欧洲第三大港。1997年共有15861艘船进港停靠。安特卫普港沿斯海尔德河伸展20余公里，距北海约70公里。港区面积为140平方公里，码头总长度为129公里。安特卫普是12条国际铁路线的终点，因而使安特卫普港成为欧洲第一大铁路港。港区与欧洲高速公路网的E17、E19和E34欧洲高速公路直接相联。安特卫普港通过斯海尔德河、莱茵河与比利时和欧洲的内陆水运网相联，每年有52000艘内河驳船到达安特卫普港。因此安特卫普港是欧洲工业中心区的门户。由于安特卫普港中转作用的日益增强，今天，安特卫普港已成为欧洲重要的国际货物仓储和分销中心。港口工业区占地面积目前已达37平方公里，工业区的迅速崛起对港口的发展产生了巨大影响，工业区所产生的货运量目前已占整个港口吞吐量的23%，其临港工业的发展模式对我国港口城市的发展具有重要参考价值。安特卫普港为社会提供了11万个就业机会。可以说，港口不仅是整个安特卫普及佛拉芒大区经济发展的带动极和增长极，而且对欧洲工业中心区的发展也具有重要的拉动和保障作用。
接着，考察团访问了安特卫普港培训中心(APEC)，该中心主要从事港口管理及与港口有关事务的正规培训和咨询。中国交通部所属各港务局约有数百名专家在此接受过港口管理培训。该中心主要向发展中国家的港口管理部门转让港口管理的诀窍(know-how)、经验和技巧(skill)。中国上海港、广州港、锦州港等曾委托该中心做过港口规划和港口管理方案设计等。该中心表示愿与新亚欧大陆桥国际培训中心就港口管理及与港口有关的培训开展合作。
考察团又到安特卫普港口海关进行了实地考察，了解了海关如何为港口的高效运行、港口工业区的飞速发展提供报关、通关和货物监管服务的。
最后，考察团还访问了SEAGHA公司，该公司是由安特卫普港务局、安特卫普商会等六家机构和企业联合投资的专业运输电子交易服务商。该公司主要面向客户提供电子信息交换、信息自动转换和通讯软件、信息标准化、信息增值加工、互联网联接等服务。该公司是比利时唯一的运输电子交易服务商。该公司向考察团介绍了SEAGHA的网络结构、信息清算系统、信息转换桥、服务内容、经营模式、发展规划等，并与考察团探讨了信息合作与人员交流的可能性。
在布鲁塞尔期间，中国驻欧盟使团及驻比利时大使宋明江会见了考察团全体成员，向考察团了解了新丝绸之路沿线区域对外开放的有关情况及长远战略意义，并向考察团介绍了我国对欧盟的外交政策框架。宋大使认为，新丝绸之路对我国开展积极的多边外交，增强我国在国际事务中的地位，扩大我国与周边国家的经贸及产业技术合作，推动区域的经济一体化具有战略意义。因此，新丝绸之路项目的执行应从国家战略的角度去思考和推动。考察团还专门与中国驻欧盟使团及驻比利时大使馆经商处的冉从福一秘、余建华一秘、程燕如一秘等进行了座谈。经商处的与会人员向考察团介绍了欧盟及比利时的有关情况，中国与欧盟的贸易往来和经济技术合作情况。考察团也向经商处的与会人员介绍了利用新丝绸之路推进欧亚经济一体化的战略意义，以及有关工作设想。经商处认为，新丝绸之路项目战略意义重大，与欧盟合作的前景广阔。希望国内今后进一步加强新丝绸之路的对外宣传，做好国内的协调，找出可以实际操作的项目，争取欧盟的支持，与欧盟各成员国的开展积极有效的合作。经商处愿意积极协助和配合国内开拓与欧盟及各成员国的多边及双边合作。
3、在荷兰活动
考察团抵达荷兰阿姆斯特丹后的第二天，在中国驻荷兰使馆经商处二秘郭金栋先生的陪同下。即赴鹿特丹市拜访了鹿特丹港务局。港务局战略规划部主任Pieter Jan Jongman先生、港务局外联部高级顾问 Ivo Blom Johan先生、港口技术和管理援助办公室(TEMPO)副主任W. A. kolthof 先生接待了考察团，荷兰外交部交通事务顾问Jan G.Petit先生、外交部对华政策主管B. Th. M. Janssen 女士、运输、公共设施和水管理部国际经济事务处处长Kees A. van de Graaf先生等也陪同会见了考察团。Pieter Jan Jongman介绍了新丝绸之路西桥头堡鹿特丹港的运营和设施状况，以及港口的未来发展规划等。W. A. kolthof 先生介绍了TEMPO的任务、职能和服务内容等，以及港口与鹿特丹市的联动发展。
鹿特丹港多年来一直保持着世界第一大港的地位，使得港务局在巨型综合性港口的管理方面积累了丰富的经验和诀窍。世界上各大小港口都曾派专家到鹿特丹港参观学习。为了更好地传授经验，转让港口管理技术，港务局于1978年成立了一个部门负责此方面业务，这个部门就是TEMPO。其采用咨询和培训的方式向世界各港口传授和转让港口管理的直接诀窍和经验，以及非直接诀窍和经验。鹿特丹港是一个都市港，都市的发展和崛起与港口的兴盛有着直接联系。
考察团介绍了新丝绸之路东桥头堡的运营情况，并与TEMPO探讨了借鉴鹿特丹港市联动发展的经验，就东桥头堡港口与城市联动发展规划开展合作研究的可能性，以及开展信息交流与人才培训合作的设想。
下午，在港务局战略规划部主任Pieter Jan Jongman先生、港务局外联部高级顾问 Ivo Blom Johan先生的陪同下，考察团乘游艇沿航道参观了港区的各项装卸设施杂货、油品、矿石、集装箱等各类专用码头及滚装码头。然后上岸乘车实地考察了集装箱转运中心(ECT)、港口工业区、货物仓储和分销中心(Distribution)。
鹿特丹港1997年货物总吞吐量为3.1亿吨，名列世界第一。集装箱总吞吐量为545万标箱，列世界第四。在3.1吨货物中，液体散货占43%，干散货占37%，非干散货占20%。1997年共有29607艘船进港停靠。鹿特丹港区总面积为10500公顷，工业用地4797公顷，港池面积3500公顷。码头总长度为40公里，可用泊位长度77公里。港口装卸技术先进，设备高度自动化，拥有现代化的管理系统与体系，其劳动生产率位于世界前列。港口工业区和分销中心现已成为欧洲最重要的商品配送中心。因此，有专家称，鹿特丹港不仅是整个欧洲经济的晴雨计，而且也是带动欧洲经济腾飞的主发动机之一。
考察团第三天上午拜访了阿姆斯特丹港务局，阿姆斯特丹港口顾问公司(APC)经营总裁Venda K. Sykora先生、港口联合会副主任Joris Moes先生、港务局战略规划部高级经济师Henk J. Fonteijn先生与考察团进行了座谈。Venda K. Sykora先生首先介绍了阿姆斯特丹港的总体概况，以及(APC)的性质、功能、任务和服务内容。考察团也介绍了新丝绸之路东桥头堡的运营情况，以及今后的工作设想。座谈结束后，考察团乘车参观了港区的各项设施，然后考察团乘船对港区进行了实地考察。
阿姆斯特丹港1997年货物总吞吐量为5650万吨，为欧洲第六大港，是欧洲货物吞吐量增长最快的港口，也是进入欧洲的天然门户港。其港区面积为1900公顷，港池面积为600公顷。各种装卸设备齐全，技术先进，自动化程度高。港口作业的组织管理科学有序。港区的欧洲分销中心和增值物流中心(VAL)在欧洲具有很高的知名度。阿姆斯特丹港与欧洲的高速公路网、铁路网和内河航运网直接相联，并可通过高速公路直接抵达欧洲最繁忙的国际航空客货运交通枢纽——Schiphol国际机场。阿姆斯特丹港不仅有优越的地理位置，而且占据依托阿姆斯特丹这一国际大都市的区位优势。
阿姆斯特丹市不仅是一个拥有800多年历史的著名商贸中心城市，而且也是一个充满活力的现代化国际大都市。今天，在阿姆斯特丹聚集着70家外国银行，150家当地和外国证券机构，60家保险公司，世界最早的阿姆斯特丹股票交易所在全球享有盛名，世界最大的商业银行Wissel bank和荷兰国民银行的总部均设在阿姆斯特丹。因此，其被金融界称之为国际金融城。
目前，有1300多家外国贸易公司落户阿姆斯特丹，其中有40多家外国公司在此设立了国际总部，近20家外国公司在此设立了欧洲总部，荷兰30多家大公司的总部也在阿姆斯特丹。阿姆斯特丹已成为诸多外国公司产品进入欧洲市场的跳板和主要入口。阿姆斯特丹的世界时尚中心(WFC)是欧洲最重要的服装展示中心和批发中心，其拥有550多个展示间，1997年服装交易额近50亿美元，为欧洲最大的服装交易中心之一。阿姆斯特丹的阿尔斯莫鲜花拍卖场(Aalsmeer Flower Auction)每天拍卖近2千万枝鲜切花和2百万盆栽花卉植物，是世界最大的花卉交易中心和出口中心。全世界可可粉总量的20%是在阿姆斯特丹处理后发送世界各地的，阿姆斯特丹港又被称为“可可城”。今天，阿姆斯特丹被誉为国际贸易中心。
在信息技术和新导体材料的发展方面，阿姆斯特丹也位于世界前沿，特别是一些国际著名的信息技术巨头企业，如Forrester、WorldCom、Getronics、Unisys、Cisco System等均已在阿姆斯特丹落户。因此，其被誉为“欧洲硅谷”。
经过荷兰KPN通讯公司的经营，阿姆斯特丹已成为具有超现代化和快捷八达通讯设施的世界性通讯港。发达的通讯设施加之其创造性的国际化氛围，仅近3年来就吸引了800多家出版商、广告商、新闻媒介来此落户，使得阿姆斯特丹已成为世界上文化及服务业最发达的城市之一。
阿姆斯特丹丰富多彩的文化、繁荣发达的商业、独特别致的风光、服务一流的酒店、四通八达的交通，加之其琳琅夺目、物美价廉的商品和热闹非凡的夜生活，阿姆斯特丹已成为国际旅游中心。
正是阿姆斯特丹的独特城市功能、多元化的产业结构和先进的基础设施，才使得阿姆斯特丹港在近年来取得了飞速发展，并成为欧洲发展最快和具有辉煌前景的港口。
第四天，考察团在荷中农业设备技术有限公司董事长胡志光先生的陪同下，赴布勒斯威克市(Bleiswijk)考察了荷兰的花卉和蔬菜现代化全自动温室栽培技术和设备。先后参观了栽培鲜切花、草花、盆花和西红柿的三个大型全自动温室。考察团与胡志光先生探讨了花卉和蔬菜栽培技术的合作与转让及农业人才培训合作等。
据不完全统计，全荷兰共有12000公顷的温室，其中95%以上是以玻璃覆盖，其余则以聚乙烯或“遮阳网”(Shale Wets)覆盖。约有44%的面积用于种植蔬菜，42%的面积种植鲜切花，11%的面积种植盆花，其余的则用于育苗。荷兰是全世界全自动温室面积最大的国家，其全自动温室技术在世界处于领先地位。其温室作物主要有玫瑰、石竹、菊花、小苍兰、水仙、兰花、郁金香、西红柿、黄瓜、甜椒等。很多作物采用了无土栽培技术。其作物的产量位于世界最高水平，例如，西红柿60公斤/平方米，黄瓜78公斤/平方米，甜椒27公斤/平方米，中型玫瑰230枝/平方米，石竹(Spray Carnation)240枝/平方米，菊花186枝/平方米。很多作物不用农药、安全生产、无公害和污染。荷兰的鲜花产量和出口均位于世界首位，荷兰是世界第三农业大国。
在阿姆斯特丹停留期间，考察团还与荷兰华商会有关人员进行了座谈，华商会主席毕传有、副主席胡永央、原主席胡志光等参加了座谈。毕传有先生介绍了荷兰的经济发展形势、产业结构特点、技术进步趋势，环境保护政策、软硬投资环境等。考察团也介绍了国内的经济发展形势、新丝绸之路沿线地区的产业结构及今后的优先发展的产业领域和产品。双方探讨了在新亚欧大陆桥国际信息中心的丝绸之路信息网络合作建立全欧华人企业站点，开展企业间经济技术合作的可能性和具体方案。
4、在土尔其活动
考察团于12月11日晚抵达土尔其首都安卡拉。考察团在对前段访问和考察活动进行小结后，讨论了在土尔其参观访问活动的重点，以及与土方合作的想法和建议。
为保证考察团的参观访问能取得圆满结果，中国驻土尔其大使姚匡亦大使及使馆本部和经商处有关人员与考察团进行了座谈。期间，姚匡亦大使全面介绍了土尔其的政治局面、对外政策、经贸形势、进出口产品结构、市场潜力、人文地理等情况，以及中土外交关系、中土经贸合作、中土经济技术互补关系等方面的情况，并与考察团探讨了如何利用新丝绸之路把中土经贸关系推进到崭新阶段的认识。考察团也介绍了新丝绸之路的运营情况，利用新丝绸之路加快我国中西部地区对外开放，以及促进欧亚大陆经济一体化的战略设想。姚大使认为，新丝绸之路项目应加强研究利用南线与沿线诸国的区域经济一体化，特别是要重视西亚地区在未来国际关系事务中的特殊地位，加强中土及与西亚诸国经济技术合作的措施，要清楚地认识土尔其作为进入欧洲门户的战略地位，以及其在西亚地区辐射作用等。
考察团在安卡拉停留期间，首先拜访了隶属于土尔其外交部的土尔其国际合作署(TICA)。其署长Tugay OZCERI 先生与经济、商务和技术合作司司长 Hasan DING先生会见了考察团全体成员。署长Tugay OZCERI先生介绍了TICA的任务、对外援助方针、外援工作情况等，考察团介绍了目前新丝绸之路的运营情况和促进欧亚大陆经济一体化发展的战略意义。双方就如何利用新丝绸之路加强中土经贸合作、中土中小企业开展信息交流和经济技术合作等交换了看法。Tugay OZCERI先生表示，愿意为中方研究中土经贸互补关系和利用新丝绸之路促进中土经济一体化发展提供信息及联络合作伙伴，促进中方与土尔其工商部下属的土尔其中小企业联合会建立合作关系，召开研讨会和开展信息交流与人才培训合作，并愿意为新亚欧大陆桥国际信息中心的丝绸之路信息网络拟建设的土尔其中小企业站点提供有关企业的资料。
土尔其国际合作署成立于1992年，是在前苏联解体和东欧国家发生剧变后，土尔其外交部成立的专门面向中亚五国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦，高加索地区2个国家阿塞拜疆、格鲁吉亚，巴尔干半岛3个国家波斯尼亚和黑塞格维纳、阿尔巴尼亚、马其顿及黑海国家乌克兰和摩尔多瓦等国家提供经济技术援助的外交机构。该机构自成立到1997年以来，单独和联合其他外国政府和有关国际组织向这些受援国提供了210个项目的援助，其中有160个项目是国别项目。在这160个项目中，有50个项目是多国项目。TICA的工作是在土尔其与这些受援国的新型战略伙伴关系的框架下而开展的。
考察团在安卡拉停留期间还拜访了土尔其公路总局。其规划司司长Asim CAVUSOGLU先生和规划司计划处处长 Nezahat ACAR女士与考察团进行了会谈。Asim CAVUSOGLU先生向考察团介绍了土尔其的公路网络、货物流向、跨国公路运输等情况。Asim CAVUSOGLU先生强调在历史上古丝绸之路就曾把中土两国紧密地联接在一起，今天，新丝绸之路又为中土两国进一步加强经济技术合作提供了一系列的新机遇，中土之间没有理由不成为战略合作伙伴。考察团介绍了新丝绸之路的整体运营情况，以及下步的工作设想和加强中土跨国运输合作的想法。Asim CAVUSOGLU先生表示，愿意与中方保持运输信息交流的合作关系，并愿意配合中方推进中土国际运输的合作。
在安卡拉期间，考察团恰遇访土的中国外经贸部中土纺织品配额谈判代表团。代表团团长外经贸部贸管司副司长王世春先生向考察团了解了新丝绸之路的运营情况，并就新丝绸之路的有关问题与考察团进行了座谈。他认为，新丝绸之路对中国实施贸易多元化战略和产业结构调整具有重大战略意义。整个项目的运作应尽快建立起国家高层次的协调机制和执行机构。
在结束了安卡拉的访问活动之后，考察团即飞赴伊斯坦布尔。在中国驻土尔其使馆经商处及驻伊斯坦布尔总领事馆的安排下，考察团到伊斯坦布尔的第二天上午，就首先拜访了土尔其公路总局第17分局。分局长yusuf Ziya YILMAZ先生首先向考察团介绍了土尔其跨欧亚大陆的公路运输、公路管理服务，欧亚大陆的货流结构和主要运输方式等，然后回顾了古丝绸之路对扩大欧亚经贸往来的作用。会谈后，考察团乘专车沿伊斯坦布尔——保加利亚高速公路进行了考察，并参观了位于塞里姆帕萨的高速公路服务管理中心，考察了服务管理中心的各项公路保养设备与设施。
下午，考察团访问了土尔其对外关系协会(DEIK)，该会副会长Nur ARBAK 女士和区域合作助理Goksin DEMIRAL女士与考察团进行了座谈，Nur ARBAK 女士向考察团介绍了DEIK的历史、功能、任务和服务内容。考察团介绍了新丝绸之路对中土经济技术合作带来的新机遇，开展中土企业信息合作和人员交往及培训合作的想法。Nur ARBAK 女士表示愿意就在中国新亚欧大陆桥国际信息中心网络建立土尔其企业站点开展合作，并希望中方尽快提出优先的产业领域。
DEIK成立于1986年，是由土尔其政府直接支持，由土尔其工商、商品交易和海事商会联盟、土尔其农商会联盟、土尔其雇主协会联盟、土尔其工商会、土尔其对外贸易协会、经济发展基金、外商投资协会、土尔其出口商协会等九家团体联合成立的一家非营利社团。该协会共有515家企业会员。其主要任务是通过与世界各国工商团体及有关国际组织及民间社团的合作，扩大土尔其的对外经济联系，促进土尔其加入世界经济的一体化，为土尔其企业提供国外的经贸信息和政策法规咨询，帮助企业开拓新市场和新机遇，以及组织土尔其企业到国外参加各种展览会、洽谈会、招商会等。
第三天考察团又拜访了伊斯坦布尔商会。副会长Ugur CATBAS先生、对外联络与旅游及展览部主任 Fugen CAMLIDERE女士、研究发展部首席专家 Atilla Imrahor ILYAS先生与考察团进行了会谈和交流。副会长Ugur CATBAS先生介绍伊斯坦布尔商会的历史、任务、功能和服务内容，以及该商会最近所完成的中国市场调查报告等。Ugur CATBAS先生特别强调了中土两国在历史上就有着友好的合作关系，土尔其是古丝绸之路进入欧洲的必经之路，其曾对中土两国的发展以及东西方的文化交流和经贸往来发挥了重要作用。考察团也介绍了新丝绸之路对中土两国进一步扩大经贸合作所带来的机遇和下步开展企业信息交流和人才培训合作的想法。双方探讨了开展企业信息合作的可能性及具体方案。Ugur CATBAS先生表示愿意为加强中土企业之间的经济技术合作开展有关工作，愿意与新亚欧大陆桥国际信息中心在丝绸之路信息网络建立土尔其企业站点进行合作，通过信息交流扩大中土企业的交往与合作。
考察团于1998年12月19日乘机离开伊斯坦布尔，于12月20日上午抵达北京。考察团通过此次访问和考察活动，广泛宣传了新丝绸之路的战略意义和作用，深入了解了各界人士对新丝绸之路的看法和认识，并与他们就如何利用新丝绸之路推动欧亚大陆的一体化发展，特别是加强沿线国家的经济一体化合作交换了看法和认识，探讨了合作的领域和方式，对今后更好地实施新丝绸之路项目达成了若干共识，建立了良好的合作基础。
二、考察收获与建议
在对法国、比利时、荷兰和土尔其进行访问和考察活动中，考察团通过与各界人士的广泛接触与深入交谈，以及通过大量的调研活动和实地考察，对在经济技术全球化、一体化和信息技术革命的新背景下，新丝绸之路的新定义，如何利用新丝绸之路推进欧亚大陆的经济一体化发展，如何从交通驱动战略的角度更好地发挥新丝绸之路北线、中线和南线的经济带动作用，如何利用市场机制促进和协调新丝绸之路东桥头堡与西伯利亚大陆桥的合理分工与密切合作等重大战略问题产生了一系列新的理解和认识。
1、对新丝绸之路定义的再认识
长期以来，很多人都认为，特别是在中国中学生的地理教科书中，明确把新丝绸之路——新亚欧大陆桥定义为，东起太平洋西海岸的中国江苏连云港，经新疆阿拉山口出境，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，到大西洋东海岸的荷兰鹿特丹的大铁路，显然这是狭义的新丝绸之路。
今天，从铁路运输网络看，从中国东部沿海的青岛、日照、连云港等港口均可通过陇海大铁路和西安——日照大铁路、然后经兰新和北疆铁路，在阿拉山口出境，进入哈萨克斯坦，然后分三条路线通往欧洲。第一条路线是在哈萨克斯坦直接并入西伯利亚大铁路，经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，到德国、荷兰和比利时等西欧诸国，称之为北线丝绸之路。第二条路线是在土库曼斯坦横跨里海，经阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚，跨黑海，再经罗马尼亚、匈牙利，到西欧诸国，中线丝绸之路。第三条路线是在土库曼斯坦的首都阿什哈巴德，经伊朗的马什哈德、德黑兰，再经土尔其、保加利亚，到西欧诸国，称之为南线丝绸之路。由此可以看出，中国的铁路网已与欧洲铁路网相联。在中国国内的铁路运输网络，京沪、京广、京九、焦枝、宝成等干线铁路巨与新丝绸之路相交，使中国沿海、沿江和内地诸多省份的货物利用新丝绸之路运往中亚和西亚及东欧诸国。
从公路运输网络看，中国正沿新丝绸之路建设横贯东西的国家级高速国道连云港——新疆霍尔果斯高速公路，目前已有近三分之一的路段实现了全封闭高速，到2000年将全线贯通。这一高速国道从霍尔果斯出境后可进入中亚公路网，然后接通西亚公路网和土尔其公路网，联结欧洲高速公路网。
从航空运输网络看，新丝绸之路沿线的主要城市连云港、徐州、郑州、洛阳、西安、兰州、乌鲁木齐、伊宁、博乐等均已建有机场，特别是西安、郑州、乌鲁木齐三大机场是中国中西部的重要国际空港。目前，西安和乌鲁木齐已开通通往中亚和香港的多条国际航线。西安和乌鲁木齐是中国距离欧洲最近的国际化大都市，随着中国加入世界贸易组织，中国将会不断扩大开放空域，并将从世界旅游热点城市西安和乌鲁木齐开通直达中亚和西亚及欧洲空中走廊，把西安和乌鲁木齐机场建成国际化的客货运输空港和进入中国的门户空港。
从通讯网络看，目前已敷设了东起中国上海，沿新丝绸之路横贯中国东中西部，穿越中亚、西亚和东欧诸国，西至德国法兰克福，总长度达2.6万公里的亚欧通讯干线光缆。
所以说，从广义的角度讲，新丝绸之路是由铁路、公路、航空、水运、管道、通讯光缆等多种运输方式相组成，按市场经济规律进行分工与合作，以从事客货运输和信息传递服务为主业的横跨欧亚大陆的现代化陆上国际交通走廊。
从新丝绸之路的功能内涵来看，新丝绸之路的第一功能是为沿线各国扩大贸易往来提供门对门和货架至货架的快捷运输服务。第二功能是为沿线各国开展产业合作，以及供应链的合作建设提供保障服务。第三功能是为沿线各国人员的相互交流提供方便、快速、安全、优质的载运服务。第四功能是为沿线各国的信息交换提供增值服务。第五功能是为沿线各国与其他国家和地区扩大经贸往来，加强人员交流，强化经济技术合作，促进信息交换而提供新机遇和不断创新的服务。
从经济整体发达水平来看，新丝绸之路东端是具有强大经济实力的日本和韩国，以及经济日益强大的中国，西端是世界最大的经济集团——欧盟，中部则是与两端具有巨大经济落差，但具有丰富资源的中亚、西亚和中国西部地区，形成了典型的“经济凹台”。根据经济物理学的概念，高位势物体必然向能吸收势能的低位势物体释放位能，争取达到势能的相对平衡。即经济发达地区必然向与其有互补性的经济落后地区进行经济扩张，使其相互受利，相互促进，联动发展，以最大限度地消除之间的经济差距。由此可以看出，新丝绸之路是促进欧亚大陆经济一体化的发展之桥，也是保证欧亚大陆稳定的和平之桥。所以说，新丝绸之路的最终目的是推进欧亚大陆的经济一体化发展，抑制沿线地区经济差距的扩大，加快欧亚大陆的和平进程。
2、地区经济一体化需要新丝绸之路
今天，随着亚洲金融危机的逐步消退和欧元的正式启动，以法国、德国和英国为核心的欧盟15国、美国为首的北美自由贸易区及东亚自由贸易区三大经济板块日益成熟，在地区经济一体化和全球化力量的推动下，国际经济势力进行了重新组合，国际秩序也得到了重新营建，世界经济的多极化格局已呈现在我们面前。
地区经济一体化是各种经济利益的重组和分化，是各种经济力量消长变化与较量的结果，也是经济全球化的必经阶段。地区经济一体化是指地区内若干国家从经济利益出发，以相互间实现商品自由贸易、资本自由流动、人员自由出入，在统一的经济政策框架下，发展地区经济一种新经济形态。追求内部利益的整合，从而提高整体的竞争力，不是地区经济一体化的唯一目的，其更重要的目标是，利用其整体的力量来与地区外经济力量进行协调，开展互利和互补的合作。目前，全球约有区域一体化组织35个，这些组织都在积极采取实际措施，协调内部政策，大力营建自由贸易区。扩大后的东盟(ASEAN)宣布2003年基本实现自由贸易区计划，南亚区域合作联盟(SARA)也号称争取在2000年建成南亚自由贸易区。由中西亚十国组成的经济合作组织(ECO)也在1998年5月的国家元首与政府首脑高级会议上宣称要在2000年以前建成自由贸易区。
地区经济一体化使各国在经济上越来越多地相互依赖、越来越广地相互渗透、越来越大地相互促进，各国之间的经济关联性越来越高，发展互动性越来越强。处于新丝绸之路沿线的中亚、西亚诸国一方面在加强内部自由贸易区的各项准备工作，一方面也在寻求与周边国家和其他临近地区区域一体化组织互利的合作方式和途径。作为贯穿和联接东亚、中亚、西亚、东欧及西欧诸国的新丝绸之路，从近期看，其无疑将对促进中亚和西亚的区域一体化组织内部成员国加强内部的整合，以及推进与外部的经济技术互补合作产生重要影响，从远期看，其对促进欧亚大陆的经济一体化也将具有重大意义和作用。
中亚五国均属于内陆国家，自独立后开始实施调整经济结构和全面对外开放的双向发展战略。为了加快其经济调整和对外开放的步伐，他们均实行了“资源出口导向战略”，通过石油天然气、有色金属、初级农产品等资源的出口，来扩大和积累经济发展所需的原始资本，从而带动其经济的全面起飞。中亚五国为了保证其共同的经济利益，使其能共同走向富裕，他们一方面积极筹建中亚经济自由贸易区，以此来协调内部经济关系，另一方面也加快了对外开放的步伐，积极与中国、土尔其、伊朗和俄罗斯等国家进行广泛接触，以利用他们的港口作为中亚五国走向世界的出海口，尽快开通中亚五国与太平洋、印度洋和大西洋的快速通道。中亚五国更是把扩大与中国、日本和韩国的贸易往来，建立互利和互补的经济合作关系，作为其实施开放战略的优先行动。
从未来发展前景看，日本和韩国要继续提高其在全球的竞争力，不仅要进行产业结构的必要调整，使一部分过熟产业和一部分成熟产业转移到境外，而且还应建立可靠的资源供应保障基地和完备的中上游产品支援配套基地，以形成完整的供应链。而中亚五国要想尽快走出经济低谷，一是要采取“借翅起飞”战略，即引进国际资本结合其自有资本，从有限领域启动中亚经济的腾飞。二是要采取“拿来主义”战略，即直接借鉴国外成熟的改革开放经验和先进的发展模式，建立起符合国际惯例和发展潮流的市场经济秩序和体系，培育出外来资本能实现增值的软硬发展环境。三是要采取“资源增值出口战略”，即出口经过加工的精矿，或在中亚建立资源加工基地，不断提高出口产品的单位价值，并积极参与世界经济的供应链建设。四是要采取“借鸡下蛋”战略，即创造和提供必要的环境和条件，吸引日本和韩国的过熟产业和成熟产业落户中亚，与其现有资源或工业进行经济或技术嫁接。五是要采取“筑巢引凤”战略，即利用其市场规模和潜力及有关资源，营造必要的工业基础设施，从中国、日本和韩国引进中亚所缺乏的产业和产品，弥补其产业结构的缺陷。
从上述角度和层次看，中亚与中国、日本和韩国在经济结构上具有良好的互补性，在经济利益上具有密切的互动性。今天，新丝绸之路不仅大大缩短了中亚与中国、日本和韩国的空间距离，为他们之间开展更广泛的贸易往来提供了快捷通道，而且也为他们进行经济互补合作开拓了一系列新机遇。特别是为中亚提供了走向太平洋的出海口，使其资源出口的市场空间更加广阔，增强了其“资源出口导向战略”成功的可能性，并且使其与太平洋沿岸地区开展经济互补合作有了交换资本。当然，新丝绸之路也为日本和韩国成为中亚的“雪中送炭君子”（即自有在在别人最困难的去帮助别人，才能为别人永远铭记在心，而成为至交好友）送去了难得时机，也只有成为中亚的“雪中送炭君子”，日本和韩国才有可能用最低的代价和最小的风险把中亚地区建设成为其今后发展的“资源和零配件战略仓库”（即资源和中上游产品供应基地）。
尽管欧盟15国目前仅有11国成为欧洲经济和货币联盟的创始国。但这一欧元经济区已成为世界第二大单一货币市场。目前，11国的总人口已达2.1亿，国内生产总值已达6.3万亿美元，仅次于美国的8.1亿美元。如果欧盟其余4个国家都加入欧洲经货联盟，那么欧盟的国内生产总值将占到世界总额的31%，超过美国的27%，而成为世界最大的经济集团。虽然欧盟还有诸多内部问题需要加强协调，但欧盟15国的大一统已近在咫尺。欧盟的“经济东扩”是欧元经济区发展和壮大的必然选择，也将是未来欧亚大陆一体化发展的必然趋势，而东欧诸国、独联体国家向欧盟的靠拢以及加入欧盟而成为准成员国也将是欧亚大陆一体化发展的必然结果。
但真正的欧亚大陆一体化发展，离不开作为亚洲经济发动机的东亚地区诸国的参与和介入。东亚地区西上利用自己的经济技术实力，结合中亚、西亚和中国西部的丰富资源和市场潜力，实现与中亚和西亚经济的整合，来驱动东亚地区经济的持续增长，并以此为切入点进而融入欧盟经济，实现欧亚大陆的经济一体化。所以说，东亚地区实施“经济西上”战略，对整个东亚地区经济的发展将会起到“点一子活全局”的战略作用，对中国、日本和韩国的经济腾飞也将会产生积极影响。
所以说，不论是中亚、西亚和东欧的地区经济一体化，还是东亚的“经济西上”和欧盟的“经济东扩”，以及欧亚大陆的经济一体化，都需要借助于并利用新丝绸之路这条由多种运输方式组成的现代化陆上国际交通走廊。当然，新丝绸之路的生存与成长也需要中亚、西亚和东欧自由贸易区的加快建设，以及东亚“经济西上”和欧盟“经济东扩”进程的加快，而且更需要欧亚大陆经济一体化列车的提速。
3、信息革命对新丝绸之路带来的挑战和机遇
进入90年代以来，世界经济出现了空前繁荣，尽管亚洲曾一度陷入金融经济危机，但随着信息技术的不断进步，以及向人们生产和生活各领域的日益渗透，世界经济正在出现一种全新的经济形态。这是一场由信息技术推动的“新经济”浪潮，有人称之为“信息经济”，也有人称之为“知识经济”(Knowledge Economy)。在这场全球范围的信息产业革命浪潮中，不论是发达国家还是发展中国家，不论是大国还是小国，不论是富国还是穷国，都将能够分享到信息技术的恩惠和好处。
随着国际互联网向生产和服务领域的不断渗透，以及在企业的日益普及和广泛应用，信息产业革命的范围正在不断地扩大，速度也在不断地加快。在不久的未来，国际互联网将成为企业之间联系和交流的主要工具和途径。企业之间将首先是在国际互联网上相互认识和了解，企业的信用也将通过国际互联网来进行调查和取证，企业的商品展示、贸易谈判、商品交易、通讯联络、货币支付等都将在国际互联网上进行。当然，这场史无前例的信息产业革命，不仅为当今的运输服务业指明了未来发展方向，创造了一系列的新机遇，而且也带来了新的挑战。
今天，依存于国际互联网的及时盘存调节生产技术已被多数欧美运输商采用，他们不再只是单纯提供把货物从一地运往另一地的承运服务，而是通过电子手段不断与他们的客户进行联系，提供有关每一件货物位置的即时信息，使生产商根据运输商提供的货物位置变化的信息，来安排产品的生产计划，原材料和配件供应商利用这些信息，制定原材料和配件的调度和配送计划，销售商根据这些信息，来运筹商品陈列和市场销售。使生产商、原材料和配件供应商及销售商利用运输网络来代替商品仓库，从而实现零库存管理的革命。同时，运输商利用国际互联网、电子数据交换和有关相关手段，也实现了运输时间、路线各种运输方式衔接的精确安排，减少了运输环节中的浪费，大大提高了货物的递送效率。
随着国际互联网服务手段与运输业服务手段的融合，运输业已开始进行服务手段、内容和方式的演变，而开始进入到了供应链管理的新阶段。运输商除了向客户提供集运和运输之外的服务以外，而且还负责客户生产和递送过程中原材料、零配件和成品的运输与配送。所以一些大公司为节省库存费用和后勤保障管理费用，已开始将其后勤服务系统进行剥离或取消，全部移交或承包给运输商。运输商与客户之间的联系将越来越密切，经济利益越来越紧密。由此我们可以断言，后勤服务业在不久的未来将成为运输业中发展最快的部门，也将是运输业发展的方向。
利用国际互联网开展电子商务，已在世界范围引起了普遍关注。电子商务带来的低交易成本、无障碍贸易、便于监管等诸多明显好处，已使各国政府和企业开始接受和喜欢这一全新的交易方式。在欧盟诸国，发展电子商务被认为是建设知识经济的关键经济要素，不仅引起了政府的重视，而且也得到了多数企业的支持和欢迎，电子商务正在以一日千里的速度推广。在新丝绸之路沿线地区的一些发展中国家，也已开始认识到发展电子商务，将有助于加快缩小与发达国家的经济差距，以及实施经济超越战略。在政府和企业的共同推动下，电子商务的推广速度也在日益加速。
欧盟1998年曾专门通过一项决定，要求各成员国为发展电子商务制定共同的法律，以规范其在统一大市场内的运作。在欧盟于1998年所批准的以支持科学家及公司开展跨国研究为目的，投资总额达170多亿美元的“第五框架计划”中，其中最大的一笔资金达42.6亿美元，将专门用于支持发展电子商务、多媒体服务及其它有关“信息社会”技术的研究项目。英国、德国、法国等欧盟成员国也都在1998年制定了电子商务的发展规划，电子商务在欧盟诸国正日渐普及。
中国、日本和韩国的政府和企业也都在积极创造技术条件，改善基础设施，规范技术标准，制定相关政策，来推进电子商务的发展。中国已建成了覆盖全国范围的中国公众数据网(Chinanet)等四大基础网，日本和韩国也都已建成覆盖全国的国家综合数据网。电子商务在中国、日本和韩国已经开始起步，并将会在很短的时间内迅速形成发展潮流。
电子商务的发展将会给新丝绸之路运输业的发展，市场体系的整合，以及沿线国家开展产业链和供应链的合作提供一系列的新机遇。电子商务的兴起和国际互联网的应用，将会使新丝绸之路各种运输方式的衔接更加准确，运输工具和运输路线的安排更加精确，使铁路、公路和航空等运输工具在不需对现有硬体设施进行改造的情况下，就可以提高运输速度，把货物的运输时间得以缩短，实现各种运输方式的综合集成，从而大大降低运输成本。运输商也将能利用国际互联网和有关电子手段随时随地掌握货物位置的即时信息，把运输网络变成为生产商、配件商和销售商的虚拟仓库，使运输服务逐步演变为后勤服务。而运输时间的缩短、运输成本的下降和运输服务半径的扩大，以及运输业的革命，必然会使新丝绸之路沿线地区的市场体系实现整合，沿线各国的经济利益更加密切，也必然会促进沿线国家和地区按照市场经济规律开展产业链和供应链的互补合作。从上述意义讲，国际互联网的普及应用和电子商务的发展不仅对促进新丝绸之路战略功能的充分发挥具有积极作用，而且对新丝绸之路沿线的地区经济一体化，以及加快欧亚大陆经济一体化的进程也都会产生重要影响。
与处在新丝绸之路沿线的欧盟诸国相比，中国段和中亚五国的运输业不仅在服务手段、基础设施、服务内容、管理制度和发达程度上具有巨大的落差，而且在车辆过境管理、货物通关、运输成本核算、运输定价等方面也未完全与国际规则接轨。特别是在集装箱运输信息跟踪方面，还远没有完全实现信息的自动采集、自动处理、自动发送等。随着海运的不断进步，以及船舶的大型化、宽体化、高速化和智能化，作为新丝绸之路运输主体的铁路运输将面临越来越大的竞争压力，如果不迅速改变新丝绸之路运输业的这种落后面貌，本来可以走新丝绸之路的货物，也将可能改走海运，更谈不上扩大运距服务半径，也更不要想使其发挥人们所期望的吸引产业转移的功能和作用，新丝绸之路有可能会成为一条通而不畅或畅而不忙的国际运输通道，也完全有可能消生灭迹。所以说，尽快提高运输业的装备水平，改善服务设施，规范服务标准，实现与国际惯例的接轨，这是新丝绸之路生存和发展所必须解决的问题。
4、对土尔其战略地位的再认识
土尔其横跨欧亚大陆，国土面积为78万平方公里，全国人口为6300万。1997年，土尔其的国民生产总值(GNP)达1940亿美元，人均国民生产总值为3048美元，国民生产总值增长率为8.3%，出口贸易额为260亿美元，进口贸易额为490亿美元。今天，在土尔其已有外资企业4000多家，全球的500强企业中已有近110家在土尔其安营扎寨。截止到1998年6月，在伊斯坦布尔股票交易所上市的国内外公司已超过240家，土尔其在沿海港口和国际空港及高速公路沿线地区已建设了的14个自由贸易区，实际利用外资累计已达101.2亿美元。自进入90年代以来，土尔其政府一直在加快私有化的进程，今天，私有化的准入领域已达除国防工业领域及要害部门之外的所有产业领域。目前，土尔其虽然仍面临着通货膨胀和政局不稳等问题，但其经济的总体增长趋势是非常明显的，发展前景也是令人乐观的。在当前经济全球化和地区经济一体化不断加快的进程中，土尔其对其周边临近地区及整个世界将发挥越来越重要的作用，产生越来越大的影响。
在历史上，土尔其曾是古丝绸之路进入欧洲的关键通道，是联系欧亚大陆的重要桥梁，曾为欧亚大陆的经贸往来和人员交流做出了杰出贡献。今天，土尔其仍然是新丝绸之路南线进入欧洲的门户，是新丝绸之路沿线地区国家中最有影响的政治经济大国。因此，在利用新丝绸之路推进欧亚大陆一体化的进程中，我们应对土尔其在新丝绸之路中的战略地位和作用有新的认识和理解。
在21世纪，左右地缘政治的将是经济，决定国家地位的将是经济力量。土尔其为了提高国际地位，扩大对世界经济的影响，并为其经济的持续增长和繁荣创造良好和宽松的外部发展环境，一直非常重视发展与周边国家的政治经济关系，并把创造周边国际和平环境作为其外交政策的核心。正因如此，土尔其与欧亚地区的有关12国创立了黑海经济合作区(BSEC)，与中西亚10国创立了经济合作组织(ECO)，并积极推动黑海自由贸易区和中西亚自由贸易区的建设。土尔其历来重视与欧洲的政治经济关系，其已是欧盟的联系成员国和欧洲关税同盟唯一的非欧盟国家成员国，也是经济合作与发展组织(OECD)在伊斯兰世界的唯一成员国，并是北约组织和欧安会的重要成员国。目前，在巴尔干、黑海、中东、高加索、中亚和西亚地区，土尔其已成为一个具有重大影响的政治经济大国，也是世界市场体系中一个具有重要战略地位的市场辐射极和带动极。同时，土尔其又是新丝绸之路沿线区域中地区经济一体化的最积极推动者，也是我们利用新丝绸之路推进欧亚大陆经济一体化发展的中坚力量和关键依托。
作为欧洲关税同盟的成员国，土尔其将在规定的时间内，对欧盟的工业制成品逐步取消一切贸易壁垒和关税，对第三国商品征收与欧盟相同水平的关税，同时对部分来自第三国的商品实行配额限制，并依照国际标准保护知识产权，实行与欧盟一致的产品技术标准和环境保护标准。这将使得土尔其公司和在土尔其的外国公司对欧盟出口比其它非欧盟国家的公司享有更多的优惠和方便。土尔其早在80年代就实行了对外贸易自由化的政策，并实现了外币自由兑换和自由出入等一系列的西方市场经济政策。加之土尔其又拥有横跨欧亚大陆的优越地理位置、丰富的自然资源、完善的交通运输体系、先进的通讯和信息网络、较好的工业基础、良好的技术环境、国际水平的银行系统、发达的服务业和旅游业，以及其独有的政治经济影响力和凝聚力，以及其强大的市场辐射功能。因此，我们可以得出结论，土尔其不仅可以作为东亚地区进入欧盟、中东、独联体和东欧市场的重要跳板和桥梁，而且完全可以作为东亚经济西上，实现与中亚、西亚和欧洲大陆经济一体化的融合点和结合部。
5、与西伯利亚大陆桥的分工与合作
长期以来，中国专家在宣传新丝绸之路时，往往侧重于介绍新丝绸之路比西伯利亚大陆桥运输距离近，运输时间短，节省运费，而未强调与西伯利亚大陆桥的物流分工和功能分工。这在一定程度上，影响了新丝绸之路与西伯利亚大陆桥过境运输的合作与分工，也阻碍了新丝绸之路吸引产业转移功能的培育和成长。特别是在1998年，两条大陆桥为争过境物流，展开了一场对双方都无益的运价竞争。而导致新丝绸之路东桥头堡连云港1998年的过境集装箱比1997年大幅下降，这除了有亚洲金融危机的影响之外，可能还和新丝绸之路与西伯利亚大陆桥两条大陆桥进行的无序价格竞争有直接关系。
而新丝绸之路的西桥头堡鹿特丹、安特卫普和阿姆斯特丹等港口近几年来的货物吞吐量都在持续增长，特别是阿姆斯特丹港是欧洲港口中货物吞吐量增长最快的港口。阿姆斯特丹港至鹿特丹港、安特卫普港至鹿特丹港的距离均在100多公里。这三个港口却能在竞争与合作中求得共同的发展。这虽与欧洲经济的高度发达和持续繁荣直接有关，但更重要的是它们在港口的功能上都各有独特的个性，使得它们在服务上既有分工，又有合作，才使得它们都能够分享到属于自己的市场空间。它们之间的竞争是在统一的市场价格规则下，在服务规范、待客态度、管理程序、装卸效率、货物安全、技术装备、环境保护等层面上展开的。因此，新丝绸之路东桥头堡诸港口应借鉴西桥头堡诸港口的分工与合作模式和经验，开展与西伯利亚大陆桥互补和互利合作。
新丝绸之路与西伯利亚大陆桥具有不同的地缘优势和区位优势，所横贯和辐射的区域也不相同，多式联运的运输条件、管理体制也各不相同。按照符合国际惯例的市场经济规律，两条大陆桥必然应该有不同的服务半径区域，不同的经济功能，以及合理分工的界限与互补合作的范围。目前，俄罗斯的市场经济体制和法制环境还不完善，市场竞争秩序也有待进一步规范。同时，中国也处在加快改革的进程中，特别是铁路运输经营管理的改革才刚刚起步。对处于新丝绸之路东端的连云港、日照和青岛等港口的管理者和地方政府的决策者，应从平等互利、有利互补的角度和立场，加强与西伯利亚大陆桥各港口管理层和地方政府领导的交流和沟通，争取相互之间的理解和谅解，共同探讨在符合国际惯例的框架下，新丝绸之路与西伯利亚大陆桥的功能分工与合作，尽快建立其互补与互利的新型战略合作伙伴关系，使新丝绸之路和西伯利亚大陆桥都能够为欧亚大陆的一体化发展发挥应有的作用和影响。
6、中国利用新丝绸之路的几点战略设想
改革开放20年来，中国在政治上和经济上已发生了天翻地覆的变化，特别是在亚洲金融危机中，中国保证人民币的不贬值，使中国的国际地位得到了进一步加强。可以说，中国已经成为亚洲和世界经济发展的重要稳定极和增长极。
自新丝绸之路全线贯通以来，中国中央政府对利用新丝绸之路推进沿线地区的对外开放，加快沿线地区的经济开发极为重视，各级地方政府也对利用新丝绸之路带来的机遇扩大对外开放，采取了一系列积极的措施。但总体看来，效果与人们所期望的目标有相当大的差距。导致问题的原因是多方面的，既有国家战略的问题，也有地方发展不配合、不协调的问题，还有沿线国际发展环境不安定的问题。在当前欧亚大陆一体化发展呼声迭起，地区经济一体化进程不断加快，中国国际地位日益增强和国家整体实力不断壮大的大背景下，我们应对利用新丝绸之路的战略有所新的想法和认识。
6.1利用新丝绸之路实行双向开放战略
中国经过20多年的改革开放，国家的综合国力已跃升世界前列。中国对外贸易总额位居世界第十位，外汇储备世界第三位(如果加上香港的外汇储备，中国已位居第二位)，多种工业制品和农产品的产量位居世界第一位，部分工业制品的质量与西方国家的产品相比已不分上下，具有较强的国际竞争力。中国已经掌握和消化吸收了大量西方国家的先进生产技术，具备了向发展中国家输出适用技术的能力。从整体上看，中国已具备了实行双向开放战略的条件，即既要对外国客商和外国资本实行开放和准入政策，同时，也应对国内客商和国内资本实行有条件的开放和准出政策。所谓有条件，就是根据国家对外关系战略和外交政策的整体部署，在国家的支持和帮助下，到与中国友好的国家或中国的受援国投资办厂，或整体搬迁中国成熟的产业和技术，开拓中国企业和中国资本的海外市场，培养出一批中国的跨国公司。
从一定意义上说，新丝绸之路为中国企业和中国资本实行海外发展战略提供了机遇和保障条件。中国政府可考虑在中亚和西亚地区选择适合中国产品和技术发展的海外基地，组织中国具有经济实力的国有企业、私有企业和上士公司到此投资办厂，或与当地有实力的企业合资办厂。为避免投资风险，初期可以考虑先设立产品总装基地和分销中心，以国内的工厂为产品的后勤基地，利用新丝绸之路作为后勤保障运输通道，支援中国企业在海外的发展，使中国企业能在占领当地市场的同时，逐步向东欧市场和独联体市场及欧盟大市场辐射。随着中国企业市场规模的扩大，以及与当地经济的结合的成熟程度，再逐步把中国企业的海外总装基地变成为生产基地，实现中国经济与中亚和西亚经济的融合，推进与欧洲大陆经济的一体化。
6.2利用土尔其实施“一点双赢”战略
土尔其是欧洲关税同盟的成员国，因此土尔其企业的产品和在土尔其的外国公司的产品进入欧盟市场是自由和无障碍的，第三国商品进入土尔其市场也将享受与欧盟相同水平的关税。目前，土尔其又是黑海经济合作区和经济合作组织的创始国，因此其产品进入巴尔干、黑海、中亚、西亚和独联体的市场又享有诸多优惠和方便。待未来黑海经济自由贸易区和中西亚自由贸易区建成后，其产品又可自由出入两个自由贸易区20多个国家的市场。由此可以看出，作为新丝绸之路沿线地区政治经济大国的土尔其，有着别国无法取代的战略地位和市场跳板作用。
欧元经济区的诞生，虽然会给中国企业产品的出口提供一些新的机遇，但同时也将会给中国企业提出新的挑战，包括可能具有各种风险的挑战。欧洲统一货币的实行，将会减少欧盟企业货币兑换的费用，消除其内部贸易的汇率风险，降低产品的成本，这将使欧盟内部企业产品的几个竞争力增强，而使中国出口产品的竞争力受到影响，加之其对非欧盟成员国的关税壁垒，中国产品想分享欧洲统一大市场蛋糕的难度将会越来越大，竞争也将会越来越激烈。因此，中国企业应考虑到欧盟成员国或者可自由进入欧盟市场的国家直接投资或合资办厂，以此来回避欧盟的关税壁垒，减少与欧盟的贸易摩擦，化解对中国产品的严峻挑战。
中国要想保持持续的繁荣，不但要重视刺激国内需求，做大国内市场的蛋糕，而更重要的扩大中国产品的出口，提高出口对经济带动的作用。而要扩大出口，既要实施贸易多元化战略，也要实施重点市场的深挖和复耕战略，以及生产基地向市场靠拢的移位战略。欧盟市场是中国产品的成熟市场，在该区域中国产品已树立了中国品牌，为现有产品扩大市场和新产品进入市场奠定了基础。从市场发展水平和成熟程度看，东欧、西亚和中亚是新兴市场国家，具有良好性能价格比的中国产品在这些地区有着巨大的市场潜力。
根据上述思考，中国政府可考虑借助土尔其作为进入欧盟市场和黑海经济合作区和中西亚经济合作组织大市场的跳板和通道作用，以及土尔其的丰富自然资源，实施“一点双赢”的海外投资战略。既选择一批具有强大经济技术实力的中国企业集团和金融企业，在中国政府的统一支持下，实施金融企业与工业企业的捆绑，到土尔其直接投资办厂，或与土尔其的大企业合资办厂，或直接收购土尔其的企业。在土尔其建立既能占领当地市场，又能面向欧盟市场和东欧、中亚、西亚和独联体市场出口的中国产品生产基地和分销中心。利用新丝绸之路这一多式联运的国际运输通道，为中国在土尔其的生产基地和分销中心提供后勤供应保障，帮助中国企业建立起跨国的供应链和产业链。通过促进中国经济与中西亚和欧盟经济的一体化发展，来带动中国经济的持续增长和繁荣。
6.3实施“产业西移”战略
由于原苏联生产力布局不合理的后遗症，中亚五国独立后在产业结构和体系上均存在着严重的病症和缺陷。一方面是大部分工业均为原材料初级加工业，这些工业的现有技术装备水平也已远远落后，大部分设备都已该淘汰或改造，而另一方面又缺乏轻纺工业和日用消费品工业，大量产品都需从国外进口，即使国内能生产的产品，其质量也难与进口产品竞争。虽然中亚五国自独立后均在实施“资源出口导向战略”，希望以此来换取发展轻纺工业和日用消费品工业所需的资本，但目前效果不太明显，而且在短期内也不可能建立起完备的轻纺工业和日用消费品工业体系。
在中国西部地区，长期以来都是中国的资源供应和原材料工业基地，虽在当时为满足当地市场需要，也曾建设了一些轻纺和日用消费品工业，尽管这些工业在改革开放20多年来也取得了飞速发展，但从整体上看，其与东部沿海地区相比，仍存在有相当的差距。然而近年来，由于生产和劳动力等各项费用的上升和市场重心的转移，沿海地区一些轻纺企业和日用消费品生产企业为保持企业经济效益的上升，已开始考虑向内地转移。目前，从各方面的征兆看，一场成熟产业大转移的高潮正在中国大陆孕育着。
从市场定位和调整产业布局，以及促进西部地区经济结构多元化的角度考虑，可以实施“产业西移”战略。即由中国中央政府制定鼓励东部沿海地区成熟产业西移的国家产业政策，由西部地区各级政府积极创造有利于沿海地区企业发展的软硬投资环境，吸引沿海地区的企业到西部地区投资办厂，或与当地的企业合资办厂，或收购和兼并当地的企业，把其现有的先进技术和设备整体转移到西部地区，一方面占领西部市场，另一方面利用新丝绸之路来辐射中亚市场。使中国西部地区成为中国产品面向中亚和西亚的出口基地和分销中心。
为促进与中亚五国的合作与交流，加强中国在中亚地区的国际影响，推进中亚地区的对外开放和经济发展，建议中国政府拨出专项资金，或联合日本和韩国政府，成立中亚和中国西部发展援助基金，专门用于支持中国与中亚五国的人员交流、人员培训、研讨会、重大项目合作研究等有关活动。通过上述活动，增进中国与中亚五国之间的相互了解，扩大贸易往来，促进经济技术合作，加快东亚与中亚地区经济一体化的发展进程。
6.4在新丝绸之路中国段实施“多极开放”战略
沿国际运输通道建立自由贸易区和跨国经济合作区在国际上已有不少成功的案例。假如我们把新丝绸之路看作海洋，只要一踏上新丝绸之路这条国际运输通道，就等于下了海。所以说，中国可考虑利用新丝绸之路——亚欧大陆桥来实施“多极开放”战略。即在沿线地区，依托多式联运的交通枢纽，建设专门面向中亚、西亚的产品出口基地和分销中心，以及有助于促进中国、日本和韩国与中亚、西亚、东欧和独联体国家贸易往来和经济技术合作的经济合作区。凡是出口东亚、中西亚、东欧和独联体国家的产品在中国境内可无障碍自由出入。组建一家由沿线各国参股的中西亚开发银行，支持经济合作区内企业的发展和商品的进出口。吸引欧美的物业开发集团参与经济合作区的海运港口、公铁货港、集装箱转运中心等基础设施的开发，以及物业设施的经营和管理，使经济合作区成为中国对外开放的国际窗口。
6.5在中国西部建设面向欧盟大市场的精致农畜产品出口基地
利用中国西部地区特有的气候资源，以及现有的农业设施，与日本、韩国、台湾和荷兰的精致农业生产技术进行嫁接，利用工业化手段，按照国际环保标准，开发精致蔬菜、水果、花卉等农产品，建设精致农产品生产基地。利用新疆的草场资源和廉价劳动力，引进比利时和荷兰的优良畜种进行驯化，或与当地的优良种畜进行基因嫁接和转移，培育出符合欧盟市场准入标准的畜产品。建设优质畜产品深加工基地。利用新丝绸之路，使中国西部的精致农产品生产基地和优质畜产品生产基地成为面向欧盟市场的出口产品基地。
三、后续行动计划
通过对欧洲法国、比利时、荷兰、土尔其等四国的考察，以及与有关专家的交流，建议UNDP驻华代表处和中国国际经济技术交流中心对新丝绸之路项目加强和尽快启动以下有关行动。
1、加快丝绸之路信息网络的建设步伐
1998年，设在连云港的新亚欧大陆桥国际信息中心已经在连云港建设了丝绸之路信息网络的网站，并已成立了由沿桥30多个城市参加的新丝绸之路信息网络理事会，理事会的秘书处也设在新亚欧大陆桥国际信息中心。沿线的30多个城市均愿意设立丝绸之路信息网站，从而建成成覆盖新丝绸之路沿线地区30多个城市的丝绸之路信息网络。将在1999年邀请法国全球在线公司(Globe Online)的专家来华为丝绸之路信息网络的建设提供技术咨询，以及对中方的技术人员进行专业培训。在1999年，新亚欧大陆桥国际信息中心将与土尔其中小企业协会合作完成土尔其中小企业站点的建设，与欧洲信息中心合作基本完成欧洲中小企业站点的建设，完成沿线30多个城市信息站点的链接和信息集成，使丝绸之路信息网络进入运营。
2、组织丝绸之路信息网络管理人员培训班
在1999年7月，在连云港组织丝绸之路信息网络管理人员培训班，就网络技术发展趋势、国际ISP和ICP发展趋势、计算机与网络系统集成、应用软件集成、数据库和综合信息集成、客户联接服务、信息增值服务、国际互联网经营等内容对沿线30多个城市丝绸之路信息网站的高级技术人员和经营管理人员进行培训，为丝绸之路信息网络的建设储备一批专业人才，并就丝绸之路信息网络的发展规划召开研讨会。
3、组织新丝绸之路发展调研
邀请国内外有关专家组成新丝绸之路调研组，沿新丝绸之路的连云港、徐州、商丘、郑州、洛阳、西安、天水、兰州、乌鲁木齐、博乐、伊宁、喀什等城市就当地的发展战略和发展需求进行调研，并就在沿线地区建设新丝绸之路经济合作区和多式联运陆上港口、实施沿线开放政策等问题与当地政府的领导和专家进行座谈，为新丝绸之路经济合作区和多式联运陆上港口的有关研究工作奠定基础。
4、研究连云港、日照的港口与城市联动发展战略
争取比利时和荷兰政府及欧盟小项目基金的支持和帮助，推动中方丝绸之路管理顾问有限公司(SRMAG)、连云港新亚欧大陆桥办公室、新亚欧大陆桥国际培训中心与鹿特丹港口技术和管理援助办公室(TEMPO)、安特卫普港培训中心(APEC)、阿姆斯特丹港口顾问公司(APC)进行合作，吸取鹿特丹、安特卫普、阿姆斯特丹的港市联动发展的经验，就连云港和日照的港口功能选择、临港工业区规划、港口商品分销中心、港口经营机制改革、新丝绸之路经济合作区等内容开展合作研究，探讨连云港和日照的港市联动发展模式和政策，提出港市联动发展的战略思路和方案。
5、研究新丝绸之路经济合作区规划
由丝绸之路管理顾问有限公司组织国内有关专家就新丝绸之路经济合作区的空间布局和选址，以及经济合作区的开放政策体系、产业选择、管理体制、运营机制、风险投资、科技发展、人才引进、物业开发、国际合作等问题开展深入研究，提出新丝绸之路经济合作区的发展规划和建设方案，为中国各级政府实施利用新丝绸之路的对外开放战略提供决策依据。
6、研究新丝绸之路多式联运港口规划
由北方交通大学组织国内有关专家围绕新丝绸之路多式联运的陆上港口布局、技术标准、政策体系、经营机制、物业管理等问题开展研究，提出新丝绸之路多式联运港口的发展战略和规划方案。
7、研究中国与土尔其的经济互补合作
与土尔其有关政府部门和机构合作，就利用新丝绸之路促进中土之间的经济技术互补合作开展合作研究，选出优先合作的产业领域、产品项目和企业，提出相应的政策保障体系，制定出中土经济互补合作战略和实施方案。
8、启动信息化促进落后地区经济发展的研究
在丝绸之路沿线地区选择一个县，做利用信息化促进经济超越发展的示范。在该县建立信息服务网络，实现通讯网络、计算机系统、各种数据库、应用软件的综合集成，以及网上各种信息的增值处理，建立面向工业、农业和服务业的信息服务平台和电子商务平台，以及整体宣传该示范县各方面情况的信息站点。利用信息技术和国际互联网改进企业的生产管理、后勤管理、销售管理和售后服务管理等，使信息化成为推动企业发展的推动力。利用国际互联网为农民提供市场信息和科技信息，引导农民的农业生产，推广先进实用的农业科技成果，使信息化成为农民致富的力量。利用信息技术和国际互联网改善当地的投资环境，实现当地经济与世界经济的整合与接轨，把信息化作为地方经济腾飞的助推器。
执笔人 崔冠杰
一九九九年元月八日
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