联合国新丝绸之路城市奖
2012-05-25 16:08:47
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背景资料一
联合国新丝绸之路城市奖
UN New Silk Road City awards
丝绸之路是国家、民族间文化与文化、经济体与经济体的平等交流合作对话之路，是人类新文明成长和繁盛之路。历经2000多年的积淀，丝绸之路由一条人类经济文化商贸交通的道路，升华成为一种人类精神的象征——勇于探索、平等交流、友好合作、文化融合成为丝绸之路精神的核心理念。
今天，伴随着经济全球化的进程，古代丝绸之路上的商旅客栈，驼队舟车，已经被现代化铁路、高速公路、航空运输网和电子信息网络等各种新型交通工具所取代，但是，象征人类和平友好、合作交流的丝路精神却依然在新丝绸之路上绵延传承。
联合国开发计划署(UNDP)一直致力于弘扬这种伟大的丝路精神。为了推动新丝绸之路区域经济社会的全面发展，联合国开发计划署（UNDP）于2005年宣布将设立“联合国新丝绸之路城市奖”，该奖旨在鼓励亚欧大陆新丝绸之路沿线国家的城市，发扬丝路精神，在充分尊重自身文化历史传统的基础上，以多元文化与开放合作的姿态，树立可持续发展战略，通过地区间和国际间的交流与合作，建设具有文化个性、开放友善、鼓励创新、全社会和谐发展的新丝路城市文明。
“联合国新丝绸之路城市奖”的评选将特别注重城市的社会环境建设与和谐气氛，文化传统的保护与社会生活的丰富性，城市环境与自然生态的和谐友好，基于人性化的城市基础设施的建设与管理水平，城市管理体系的完善与效率提升，良好的服务设施与优质的服务水准等。
“联合国新丝绸之路城市奖”将在各国初选推荐入围城市中，由国际知名人士组成评审委员会，根据评审原则，参照公众投票的意见，每年推选出4至5个城市，授予“联合国新丝绸之路城市奖”的荣誉。
荣获“联合国新丝绸之路城市奖”的城市，将会获得联合国相关机构以及国际传媒面向全世界的大力推介，在国际投资、经贸合作、旅游及文化交流等方面享有诸多优惠。
“联合国新丝绸之路城市奖”从2008年起每年评选一次。随着人类对丝路精神的认识和发扬，该奖项的影响力将不断扩大，将在世界范围内对人类城市文明的发展和走向，提供新的引导和启示。
背景资料二：
丝绸之路、新亚欧大陆桥与新丝绸之路
古代丝绸之路曾经是沟通中西经济、政治、文化和思想的伟大通道，是连接、融汇人类四大文明的文化纽带。十九世纪普鲁士著名的舆地学家、地质学家、近代地貌学的创始人、东方学家和旅行家李希霍芬（Richthofen）首次将从中国出发，经西域至希腊-罗马社会的交通路线命名为“丝绸之路（Silk Road）”。现在，丝绸之路已成为一个国际通用的学术名词，其含义早已远远超越了“路”的地理学范畴，成为人类文明东西汇通南北交融的象征。伴随着当今世界经济全球化和区域一体化的潮流，象征人类勇于探索、友好交往、文化融合的丝绸之路精神正在复兴。
20世纪90年代初，中国政府经过与中亚邻邦的共同努力，贯通了东起中国连云港、经中亚诸国西至欧洲大陆一端荷兰鹿特丹的铁路线，正式宣布新亚欧大陆桥开通，这意味着与发端于中国的古代丝绸之路并行、以现代化的铁路和高速公路为代表、经由中亚连通欧洲的“新丝绸之路”从此诞生。
新丝绸之路的涵义随着经济全球化的进程还在不断扩展，目前已逐渐形成一种泛丝绸之路的态势和认知，对这一态势的称谓多种多样：新亚欧大陆桥（中国政府官方称谓）、亚欧大陆桥、新丝绸之路、丝绸之路、泛丝绸之路、亚欧桥、大陆桥、陆桥等等，其内涵实际所指并无实质的不同。
背景资料三：
联合国首届丝绸之路PPP峰会
暨全球首家UN·S.R·PPP
【联合国新丝绸之路PPP（公共机构与企业合作伙伴）促进会】筹 备 建 议 书
（2007·中国·兰州）
一、PPP概念的来历及内涵
PPP是联合国、特别是联合国开发计划署（UNDP）大力倡导的一种新型公私合作伙伴关系的英文缩写，PPP英文全称是Public Private Partnership。同时，联合国也大力提倡一种新的企业社会责任运动——BSR（Business for Social Responsibility）。联合国开发计划署、联合国工发组织、世界银行等机构在其发展项目中，特别强调PPP模式的价值。在这个模式中，联合国鼓励政府部门（Public）与私人部门(Private)充分合作(Partnership)，形成一种新型的伙伴关系（简称PPP），其目的是积极利用商业机制中的合理成分，来提高公共发展项目的效率和运行能力。
二、发起筹备PPP背景
2006年，由中国政府有关部门和UNDP共同发起组织的“联合国新丝绸之路明珠城市评选路演活动”成功举行，在中国的新丝绸之路沿线地区城市产生了极大影响，第一次使联合国倡导的PPP理念和新丝绸之路评选活动在中国近四亿人口的地域得到了大众传媒的宣传，同时通过城市的大力支持，以及中央和地方媒体的宣传，在公众中得到了积极的反响。由于一些企业的参与，2006年的活动可以说是一次PPP的实习和预演，这为企业的参与和PPP的建立提供了极好的基础。因此，活动组委会决定在2007年7月于兰州举行的“2007联合国丝绸之路城市文化周”和第二届联合国丝绸之路市长论坛期间，举办首届联合国丝绸之路城市与企业家峰会，及正式发起筹备联合国新丝绸之路PPP（公共机构与企业合作伙伴）促进会，即政府公共服务机构与企业家建立合作伙伴的一个促进者，以促进会、社团组织的形式，将PPP的合作机制相对固定下来，积极开创中国特色的PPP道路。
三、PPP理念的实施
联合国开发计划署驻华办事处在其实施的区域项目和与中国政府合作的国别项目中，尤其致力于倡导加强私营企业界和工商企业在应对中国的发展挑战中所起的作用。
四、目前的PPP三方优势及需求
（一）UN（联合国）的资源：国际专家、最新理念、先进发展模式、国际高端公关、项目、国际间的区域协调能力等；
（二）中国政府（其协调机制）资源优势：部委机构、国际政策、中央和地方间的协调能力、高端公关资源、政府背景、特别授权单位（大陆桥事务）等；
（三）地方政府（城市）的需求：城市开发、投资、招商、项目落地、发展新理念、官员政绩等；
（四）企业的需求：市场进入、政府的支持、城市开发、新的理念、项目、利益等；
五、PPPP：一种具有中国特色的PPP合作机制
如何将以上方面的优势和需求来促进和实施改进，即谁能充当将PPP有效运行的组织者和推动者，我们认为，理想的PPP机制的形成和建设，必须引入“第四方”，即P（Promotor）——促进会机制，即形成一个PPPP促进会，才能真正实现PPP机制的形成，做政府公共服务机构与企业家建立合作的促进者，以促进会、社团组织的形式，固定PPP合作机制，才能真正开创中国特色的PPP道路。
由PPPP将联合国、中国政府（中央政府和地方政府）、企业（含在华投资企业）连结起来，围绕项目——泛丝绸之路区域合作及衍生的商业投资、开发和公益事业的运作——整合各自的优势资源和具体需求，形成一种有效的PPP机制，促进联合国丝绸之路和中国丝绸之路沿线地区的发展。
目前的PPP三方关系解读示意图
UNDP——PPP理念＋项目
新亚欧大陆桥国际协调机制—交流中心—中央相关部委
地方政府—行业组织
企业（无法直接联络和介入PPP机制）
六、全球首家PPPP——联合国丝绸之路公共机构与企业合作伙伴促进会（英文缩写：UN·S.R·PPP）的会员服务
（1）联合国有关机构——UNDP、联合国工发组织、联合国贸发大会、世界旅游组织等——的高端公关及项目中介服务；
（2）中国境内丝绸之路沿线数十个大中城市投资、开发、招商等信息公关服务；
（3）联合国丝绸之路项目范围内的投资、商务考察、高层公关服务；
（4）泛丝绸之路区域——日本、韩国、中国大陆、中亚、俄罗斯和欧洲地区的投资、商务考察及高端公关服务；
（5）国际专家的信息咨询服务；
（6）与其他国际组织和机构的联络及交流；
（7）相关国际会议的信息和参与服务等；
（8）召开会员年会，发布服务信息。
特别：
（1）为参与PPPP的会员单位提供联合国、中国政府和泛丝绸之路地区国家有关丝绸之路开发建设的信息；
（2）组织会员参与丝绸之路项目的相关活动——国际性的研讨会、联合国丝绸之路投资论坛、联合国丝绸之路市长论坛、联合国丝绸之路城市奖评比活动、丝绸之路地区的投资和贸易考察、中亚和日韩等国丝绸之路合作项目的考察、新丝绸之路沿线城市建设的项目公关协调、旅游及物流业发展的高端合作等。
（3）PPPP将根据联合国及中国政府（包括相关地方政府）在项目范围内的具体需求，为政府与会员搭建发展和投资的交流平台；
（4）PPPP将根据会员和联合国、中国政府（包括地方政府）等的需要，设计每年的年会主题，并根据会员的具体需求提供个性化的服务。
七、全球首家PPPP机构建设和功能设置
（一）PPPP依托联合国的区域项目和国别项目，邀请中国和周边泛丝绸之路区域国家和地区的政府、企业家，主要是丝绸之路区域合作的主要领域——如丝绸之路项目的物流、旅游、贸易和投资等领域——建立一种中央政府、地方政府部门与企业和企业家的对话机制；
（二）PPPP由联合国有关机构、政府有关部门和一些热心的企业家共同发起成立区域性的PPPP（如联合国丝绸之路企业家促进会，英文简称UN-C-PPPP），共同实施本区域项目中的经济、社会和文化发展合作；
（三）PPPP在联合国机构和政府部门的指导下，促进会按照专业化机构的设置和运行机制建设，逐渐成为面向企业、行业、和地方发展服务的专业NGO；
（四）PPPP主要成员是企业家，并通过对企业家的直接服务，为企业参与联合国和国家项目的开发提供有效的信息、公关、联谊等服务；
（五）PPPP将利用联合国和国家及地方政府的大力支持，形成国际化的网络，整合国际性的资源，
为企业的跨国投资发展和进行国际化的公共项目建设，提供有效的服务；
（六）PPPP将逐步吸收中国之外的泛丝绸之路国家和地区的政府部门和企业家参与促进会，使促进会成为国际性的高端促进会。
八、PPPP机制及相关运行规划
PPPP实行会员制，由发起单位组成促进会的理事会，理事会限定为5个公共机构（联合国、中国政府、国际机构等）和有限企业单位，采取退出递补机制。理事会下设执行委员会，负责促进会的行政管理。执行委员会的常设机构是促进会秘书处，负责促进会的日常工作。
促进会的会员资格设一定限制，主要包括企业规模、对社会贡献、企业对联合国丝绸之路项目及“丝绸之路”理念的认同、企业对PPPP理念的认同等。
PPPP的会址将在新丝绸之路沿线城市选择合适的地区建立永久会址，以及年会会址。
九、PPPP发起单位
公共部门：
UNDP驻华联络处
中国国际经济技术交流中心
泛丝绸之路地区国际机构
中国企业：
IT业，物流业，建材业，地产业，汽车业，旅游业，投资业，百货业
（每行业各2至3个发起人及理事单位名额）
十、UN·S.R·PPPP的会员构成
UNDP CHINA
新亚欧大陆桥国际协调机制
中国政府相关部委机构
中国相关省市政府部门
国际知名专家
中国企业家（CEO）
国际机构（山元的基础基金会等）
国内机构（如中非商会、中国货贷协会等）
背景资料四：
联合国开发计划署与丝绸之路
联合国开发计划署，英文缩写为UNDP，是联合国系统多边技术合作的主要机构，也是联合国促进发展活动的中心协调组织。其总部设在纽约。
UNDP的宗旨是帮助发展中国家地区加强经济和社会发展，向它们提供系统的、持续不断的援助，促进发展中国家的自力更生。
UNDP于1979年9月正式设立驻华办事处。迄今为止，开发署已经完成了900多个项目，涉及的领域十分广泛，包括农业、工业、能源、公共卫生、减贫、经济重建，以及许多交叉领域。
自1982年以来，联合国开发计划署在中国推出并实施了多项5年期“国别方案”及“合作框架”，重点关注特定的课题和成果。迄今为止，UNDP已经与中国政府的合作伙伴——中国国际经济技术交流中心——成功完成了5次该项目的实施。
UNDP一直致力于丝绸之路沿线国家和地区的经济、文化交流与合作，推动可持续发展。新丝绸之路是国家、民族间文化与文化、经济体与经济体的平等交流合作对话之路，是人类新文明成长和繁盛之路，是人类文明融合与发展的象征。联合国开发计划署(UNDP)一直致力于弘扬这种伟大的丝路精神。
20世纪90年代末，UNDP启动了丝绸之路区域合作项目。2005年，UNDP驻华代表马和励在西安市举行的欧亚经济论坛上正式对外宣布，UNDP将通过其丝绸之路区域合作项目设立“联合国丝绸之路城市奖”，并和有关国家政府一起，组织推广活动，以表彰那些依托自身的自然环境、历史文化和经济特色，并采取可持续发展战略的新丝绸之路沿线城市。
UNDP在中国推广的项目三分之二是与十多个政府部委、非政府组织和私营机构合作执行的全国性项目。近年来，与其他发展方进行广泛而注重实效的管理合作，扩大战略合作伙伴关系，已经成为UNDP的工作重点。除具体项目的实施之外，UNDP越来越多地进行高层次的媒体宣传、政策咨询、政府对话和推广，并为创新项目提供牵线搭桥的方案。
目前，丝绸之路中国国别项目正在管理执行的是UNDP中国新丝绸之路沿线能力建设项目（Capacity Development for the Development of the Chinese New Silk Road (also known as the New Eurasian Continental Bridge )，项目编号CPR/04/606。该项目从2004年开始执行，将在2007年结束其阶段性目标。
背景资料五（共六）：
国务院新亚欧大陆桥国际协调机制简介
1996年，国家科技部、外经贸部等单位在北京联合召开了“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”，国务委员宋健同志任大会主席，欧盟主席布里坦先生参加大会。大会宣言充分阐明了新亚欧大陆桥不仅仅是亚欧大陆的主要运输通道，更是一条潜力巨大的经济发展带。
为了进一步协调各方力量，促进新亚欧大陆桥经济带的发展，推动我国与中亚、东亚和欧洲国家的经济技术合作，带动中西部地区的发展，根据2000年11月国务院[办]第（2812）号文件，外经贸部（现商务部）联同外交部、国家计委（现国家发展改革委）、国家经贸委、财政部、科技部共同组建了“新亚欧大陆桥国际协调机制”（下简称协调机制）。外经贸部（现商务部）为协调机制组长单位，其他五部委为副组长单位。截至目前，协调机制共有16个国务院直属部委成员单位。
新亚欧大陆桥国际协调机制成立以来，召开了六次正式工作会议，并举办了五次新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会。协调机制作为UNDP丝绸之路区域合作的协调枢纽，对推动新亚欧大陆桥沿线国家经济合作产生了积极的影响，同时，对国内新亚欧大陆桥沿线省（区）市的经济协作起到了带动作用。
协调机制常设机构为“新亚欧大陆桥国际协调机制办公室”，设在商务部中国国际经济技术交流中心。
协调机制的主要工作包括：新亚欧大陆桥沿线经济发展政策协调，组织专家对新亚欧大陆桥经济发展进行前瞻性调研，为党中央和国务院提供参考建议，为国际经贸交流与技术合作及成员单位间跨部门合作提供平台，为新亚欧大陆桥沿线地方政府提供政策指导和建议。
新亚欧大陆桥国际协调机制成员单位
中华人民共和国商务部（组长单位）
中华人民共和国外交部（副组长单位）
中华人民共和国国家发展改革委员会（副组长单位）
中华人民共和国科学技术部（副组长单位）
中华人民共和国财政部（副组长单位）
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国海关总署
国家质量监督检验检疫总局
国家环境保护总局
中国民用航空总局
国家旅游局
国务院西部开发办公室
新亚欧大陆桥国际协调机制历任组长
第一任组长：龙永图（2001-2002 商务部副部长）
第二任组长：魏建国（2003-2005 商务部副部长）
第三任组长：易小准（2005至今 商务部副部长）
新亚欧大陆桥国际协调机制成立以来组织的历届“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”的主办单位和地点
2001年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、外经贸部、信息产业部，西安；
2002年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、外经贸部、铁道部、江苏省人民政府，连云港；
2003年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、商务部，郑州；
2004年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、商务部、铁道部、民航总局，乌鲁木齐；
2005年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、商务部、江苏省人民政府，徐州。
2007年，UNDP、新亚欧大陆桥国际协调机制、商务部、甘肃省人民政府，兰州。
背景资料六（共六）：
中国国际经济技术交流中心简介
中国国际经济技术交流中心（简称交流中心）是中华人民共和国商务部直属的事业单位，经国务院批准，成立于1983年3月12日。
中国国际经济技术交流中心的主要职能是根据商务部的授权和委托，归口管理中国接受联合国开发计划署（英文缩写为UNDP简称开发署）和联合国工业发展组织（简称工发组织）以及联合国志愿人员组织(简称UNV)等的对华合作。包括对项目实施的监督，目的在于促进人才交流、经济技术合作和新技术开发、支持中国的经济改革和对外开放。交流中心还负责开展同国际民间组织的合作；负责筹集资金，进行扶贫，支持中国经济的发展。
20多年来，交流中心作为UNDP和工发组织在中国的对应机构，具体负责编写接受UNDP援助的国别方案、选择援助项目和代表政府签署项目文件。交流中心还作为UNDP等联合国机构和国际民间组织的执行机构，执行了大量的援助项目。交流中心与这些机构的合作富有成效。
交流中心成功地组织实施了近10亿美元的合作方案，在全国范围内共安排了900多个项目，合作的项目涉及到我国经济和社会发展的各个领域，如工业、农业、能源交通、环境保护、金融、税务、教育、卫生、社会福利、经济体制改革等。这些项目的实施，为我国许多领域培养了大批人才，加强了机构能力建设，引进了新思想、新方法、新技术、新手段，填补了我国某些技术空白，使一些领域的技术达到了世界先进水平，产生了巨大的经济效益和社会效益，对我国的社会主义市场经济建设和改革开放作出了有益的贡献。
交流中心与国际劳工组织、联合国环境署、联合国粮农组织、世界卫生组织和联合国教科文组织等150多个联合国机构和国际民间机构有着密切的合作关系，还与国家发展改革委员会、国家经济贸易委员会、农业部、科技部、水利部和国家环保总局等30多个部委及省、市、自治区各级政府建立了广泛的联系。
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